संपत्ति घोषणा के अधीन विषयों के वैध अधिकारों की रक्षा करना

जांच तंत्र, निदेशकों की नियुक्ति आदि के माध्यम से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (एसओई) का नेतृत्व करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने के लिए, परिसंपत्ति घोषणा पर उचित विनियमन होना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ट्रूओंग ट्रोंग नघिया (एचसीएमसी)। फोटो: वियत चुंग

परिसंपत्ति घोषणा पर अधिक उचित विनियमन

भ्रष्टाचार निरोधक कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और उन्हें पूरक बनाने के लिए हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल के साथ चर्चा करते हुए, डिप्टी ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया ने यह मुद्दा उठाया कि जांच तंत्र, निदेशकों की नियुक्ति आदि के माध्यम से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (एसओई) का नेतृत्व करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने के लिए, संपत्ति घोषणा पर उचित विनियमन होना आवश्यक है।

डिप्टी ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया के अनुसार, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में भर्ती किए गए या काम पर रखे गए शेयरधारक प्रतिनिधियों को अपनी संपत्ति घोषित करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए, हालांकि वे अभी भी कानून के अधीन हैं।

"काम के दौरान आय में होने वाले बदलावों की घोषणा तो करनी ही होगी, लेकिन अगर उन्हें अपनी सारी संपत्ति पहले ही घोषित करने को कहा जाए, तो वे बहुत हिचकिचाएँगे क्योंकि इससे उनकी निजता प्रभावित होती है। दूसरी ओर, उद्यम कानून में भी इसे रोकने के प्रावधान किए गए हैं," डिप्टी ट्रुओंग ट्रोंग नघिया ने कहा।

इसी विचार को साझा करते हुए, डिप्टी ट्रान कांग फान (एचसीएमसी) ने कहा कि राज्य की पूँजी (50% से कम) वाले उद्यमों के विनियमन का विस्तार करने वाला विधेयक सही है। हालाँकि, विदेशी निदेशकों के लिए, शुरू से ही सभी संपत्तियों की घोषणा करना आवश्यक नहीं है। डिप्टी ट्रान कांग फान ने टिप्पणी की, "पार्टी निरीक्षण एजेंसियों के लिए, इस कानून को शामिल करना भी संभव है, या इसे पार्टी चार्टर में शामिल किया जा सकता है।"

संपत्ति घोषणा के अधीन व्यक्तियों के वैध अधिकारों की रक्षा के दृष्टिकोण से, डिप्टी टू थी बिच चाऊ (एचसीएमसी) ने इस क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन की विषयवस्तु, दायरे और रोडमैप को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा। डिप्टी टू थी बिच चाऊ ने टिप्पणी की, "डिजिटल परिवर्तन अवश्य किया जाना चाहिए, लेकिन यहाँ दी गई जानकारी को गोपनीयता के संदर्भ में विनियमित किया जाना चाहिए, ताकि भ्रष्टाचार का पता लगाने, उसे नियंत्रित करने और रोकने की प्रभावशीलता में वृद्धि न हो, साथ ही आवश्यकता पड़ने पर गोपनीयता और नागरिकों के व्यक्तिगत अधिकारों की भी रक्षा हो।"

"असुरक्षित डिजिटल परिवर्तन किसी के राजनीतिक करियर या जीवन को प्रभावित कर सकता है"

थी बिच चाऊ (एचसीएमसी) के प्रतिनिधि

प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ( हंग येन )। फोटो: डू ट्रुंग

प्रतिनिधि गुयेन वान हुई (हंग येन) ने कहा कि बहुमूल्य धातुओं, रत्नों, धन, मूल्यवान कागजातों आदि के लिए आय परिसंपत्ति घोषणा स्तर को 50 मिलियन वीएनडी से बढ़ाकर 150 मिलियन वीएनडी करने के प्रस्ताव के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को आगे अनुसंधान करने तथा सरकार को कठिन-मूल्यांकन परिसंपत्तियों के मूल्यांकन के लिए विधि और समय को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपने की आवश्यकता है।

"यदि विनियमों में विस्तृत निर्देश नहीं हैं, तो कार्यान्वयन प्रक्रिया कठिन और समस्याग्रस्त होगी, जैसे कि स्थानीयताओं के बीच एकरूपता की कमी; अलग-अलग मूल्यांकन समय मूल्य अंतर और सटीकता की कमी का कारण बन सकते हैं," डिप्टी गुयेन वान हुई ने कहा, जिन्होंने सभी प्रकार की परिसंपत्तियों को सुनिश्चित करने के लिए "डिजिटल परिसंपत्तियों" वाक्यांश का अध्ययन करने का प्रस्ताव दिया, क्योंकि डिजिटल परिसंपत्तियां भी कई मूल्यों के साथ एक नई प्रकार की परिसंपत्ति हैं।

प्रतिनिधि फ़ान शुआन डुंग (खान्ह होआ) समूह चर्चा में बोलते हुए। फोटो: फ़ान थाओ

संपत्ति घोषणा के मुद्दे पर, डिप्टी फ़ान शुआन डुंग (खान्ह होआ) ने कहा कि कुछ देशों में वेतन और आय में बहुत अंतर होता है। "तो अब हमें संपत्ति घोषणा की आवश्यकता है, हम इसे कैसे घोषित करें? उदाहरण के लिए, कुछ लोग ऐसे हैं जिनका वेतन केवल लगभग 16 मिलियन VND/माह है, लेकिन जब वे अतिरिक्त काम करते हैं, तो उनकी आय 50-60 मिलियन VND/माह तक होती है," डिप्टी फ़ान शुआन डुंग ने यह मुद्दा उठाया। इसलिए, संपत्ति घोषणा के इस मुद्दे को अन्य देशों के अनुभव से देखा जाना चाहिए।

डिप्टी फ़ान शुआन डुंग के अनुसार, भ्रष्टाचार-विरोधी उपायों के साथ-साथ, अपव्यय-विरोधी उपायों को भी मज़बूत करना ज़रूरी है, और इसके लिए मज़बूत समाधान होने चाहिए। उदाहरण के लिए, वर्तमान में पुनर्गठन की प्रक्रिया में, बहुत सारी अतिरिक्त भौतिक संपत्तियाँ और मुख्यालय हैं, इसलिए उनका प्रभावी ढंग से उपयोग करने और अपव्यय से बचने के उपाय होने चाहिए।

अपव्यय को रोकने के लिए परिसंपत्तियों की जांच करें

नियमों के अनुसार, हर साल, जिन लोगों को घोषणा करनी होती है, उन्हें अतिरिक्त संपत्ति की घोषणा करनी होती है। अगर अतिरिक्त संपत्ति बनती है और उसमें 1 अरब VND की वृद्धि होती है, तो उसका सत्यापन ज़रूरी है। हालाँकि, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) ने पूछा: क्या हर बार 1 अरब VND की वृद्धि होने पर सत्यापन करना ज़रूरी है? प्रतिनिधि के अनुसार, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि घोषणा कैसे की जाए, क्या उत्पन्न होने वाली संपत्ति का स्पष्ट विवरण दिया गया है या नहीं। "अगर उन्होंने घोषणा कर दी है, उनके पास सबूत और पूरे प्रमाण हैं, तो सत्यापन की कोई ज़रूरत नहीं है। लोग स्पष्ट रूप से कहते हैं कि यह संपत्ति बेच रहे हैं, वे चीज़ें बेच रहे हैं, तो उन्हें अब सत्यापन की क्या ज़रूरत है। इसलिए, सत्यापन केवल तभी किया जाता है जब घोषणा बेईमानी से की गई हो या धोखाधड़ी के संकेत हों, और आरोप लगे हों," प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने पूछा।

इसके अलावा, डिप्टी होआंग वान कुओंग ने सुझाव दिया कि हर साल कुछ लोगों का सत्यापन किया जाना चाहिए। कुछ इलाकों में, ऐसे स्थान भी हैं जहाँ सत्यापन "भाग्य" पर आधारित होता है। तो क्या यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार से लड़ना भाग्य का मामला है? इसलिए, डिप्टी ने सुझाव दिया कि हमें हर साल सत्यापन करना चाहिए और 20% सत्यापन का आंकड़ा सामने लाना चाहिए। और हर 5 साल में, सभी का सत्यापन किया जाना चाहिए। डिप्टी होआंग वान कुओंग ने कहा, "सत्यापन बहुत सामान्य है। सत्यापन कोई बुरी बात नहीं है। सिवाय उन मामलों के जहाँ असामान्य जाँच के संकेत हों। आपने अभी सत्यापन किया है, लेकिन अगर असामान्यता के संकेत हैं, तो 2 या 3 बार फिर से सत्यापन करें।"

भ्रष्ट संपत्तियों की वसूली के संबंध में, डिप्टी होआंग वान कुओंग ने कहा कि भ्रष्ट लोग अपनी संपत्ति को अपने बच्चों, भाई-बहनों, परिवार और रिश्तेदारों में बाँटने के तरीके खोज ही लेंगे। "इसलिए, मसौदे में यह प्रावधान शामिल होना चाहिए कि जिन मामलों में लोगों पर भ्रष्टाचार के लिए मुकदमा चलाया गया है और उनकी संपत्ति नष्ट हो गई है, वहाँ संपत्ति की वसूली की प्रक्रिया के दौरान, न केवल व्यक्ति की संपत्ति की, बल्कि संबंधित लोगों की संपत्ति की भी जाँच की जानी चाहिए ताकि संपत्ति का दुरुपयोग रोका जा सके। इससे भ्रष्ट संपत्तियों की वसूली में एक मज़बूत निवारक प्रभाव सुनिश्चित होगा," डिप्टी होआंग वान कुओंग ने प्रस्ताव रखा।

5 नवंबर की सुबह सिविल जजमेंट प्रवर्तन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर टिप्पणी देते हुए, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों पर नेशनल असेंबली की समिति के सदस्य, डिप्टी गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी) ने सिविल जजमेंट प्रवर्तन एजेंसियों के संगठनात्मक मॉडल में रुचि दिखाई।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग

प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया कि वर्तमान संगठनात्मक मॉडल में केवल केंद्रीय स्तर पर सिविल निर्णय प्रवर्तन प्रबंधन विभाग है, और प्रांतीय सिविल निर्णय प्रवर्तन एजेंसी के पास प्रवर्तन को व्यवस्थित करने का सारा अधिकार सीधे "है"। क्षेत्रीय सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय प्रांतीय स्तर के अंतर्गत केवल एक इकाई है, जिसका कोई कानूनी दर्जा नहीं है, कोई मुहर नहीं है, कोई खाता नहीं है, और सिविल निर्णय प्रवर्तन पर निर्णय जारी करने का कोई अधिकार नहीं है, जो एक बड़ी कमी है। यह डिज़ाइन क्षेत्रीय मॉडल के अनुसार जन न्यायालय और जन अभियोक्ता की नई संरचना के अनुकूल नहीं है, और साथ ही व्यवहार में प्रवर्तन के पर्यवेक्षण, समन्वय और संगठन में कई अड़चनें पैदा करता है।

प्रतिनिधि के अनुसार, वर्तमान व्यवस्था (प्रांतीय सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय में प्राधिकरण का केंद्रीकरण, जबकि क्षेत्रीय सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय इसके अंतर्गत केवल एक विशिष्ट कार्यालय है) के कारण, प्रवर्तन दल को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। उन्हें अक्सर दस्तावेज़ों की अधिकता और निर्णयों पर हस्ताक्षर करने के लिए "अप-डाउन" प्रक्रिया से जूझना पड़ता है; हस्ताक्षर करने में देरी की स्थिति रही है, और यहाँ तक कि निर्णयों को लागू करने के लिए जारी करने में भी देरी हो रही है।

इसलिए, संगठनात्मक तंत्र की स्थिरता और कानूनी प्रभाव में आए अदालती निर्णयों और फैसलों के प्रवर्तन में सख्ती और समयबद्धता सुनिश्चित करने के लिए, 3 स्तरों (केंद्रीय - प्रांतीय - क्षेत्रीय) की दिशा में नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी के संगठनात्मक मॉडल पर सावधानीपूर्वक विचार करना आवश्यक है, ताकि प्रवर्तन अधिकारियों और संपूर्ण निर्णय प्रवर्तन प्रणाली के लिए समय पर, सख्त और वैध तरीके से अपने कर्तव्यों का पालन करने के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें।

प्रतिनिधि ने कहा कि मॉडल को तीन स्तरों में पुनः डिजाइन करने से, जिसमें क्षेत्रीय सिविल निर्णय प्रवर्तन एजेंसी को कानूनी इकाई के रूप में निर्णय लेने और प्रवर्तन को व्यवस्थित करने का अधिकार होगा, "क्षेत्रीय निरीक्षण - क्षेत्रीय परीक्षण - क्षेत्रीय प्रवर्तन" का चक्र समाप्त हो जाएगा, वर्तमान अड़चनें दूर होंगी, लेन-देन का समय और लागत कम होगी, तथा यह सुनिश्चित होगा कि कानूनी रूप से प्रभावी निर्णय और फैसले पर्याप्त रूप से और समय पर लागू किए जाएं।

अन्ह थू - दो ट्रुंग - फान थाओ

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-chinh-dang-cho-cac-doi-tuong-thuoc-dien-ke-khai-tai-san-post821787.html