मौजूदा नियमों से बहुत अलग नहीं।

पेट्रोलियम व्यवसाय संबंधी अध्यादेशों में संशोधन करने वाले मसौदा अध्यादेश में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि पेट्रोलियम थोक विक्रेता पेट्रोलियम विक्रय मूल्यों की गणना और घोषणाओं को उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा प्रकाशित इनपुट मापदंडों और अध्यादेश में निर्धारित गणना सूत्रों पर आधारित करें।

उद्यम की वास्तविक स्थिति के आधार पर, पेट्रोलियम थोक विक्रेता और पेट्रोलियम वितरक अपने वितरण प्रणाली में पेट्रोलियम उत्पादों (ईंधन तेल को छोड़कर, जिसका थोक मूल्य निर्धारित होता है) का खुदरा मूल्य तय करते हैं, जो उद्यम में होने वाली वास्तविक लागतों के अनुरूप होता है और निर्धारित अधिकतम पेट्रोलियम विक्रय मूल्य से अधिक नहीं होता है।

पेट्रोलियम उत्पादों का अधिकतम विक्रय मूल्य निम्नलिखित प्रकार से निर्धारित किया जाता है: पेट्रोलियम उत्पादों का अधिकतम विक्रय मूल्य बराबर (=) { विश्व पेट्रोलियम मूल्य (x) विदेशी मुद्रा दर } प्लस (+) आयात कर प्लस (+) विशेष उपभोग कर प्लस (+) पर्यावरण संरक्षण कर प्लस (+) मूल्य वर्धित कर प्लस (+) व्यावसायिक लागत, उद्यम का मानक लाभ मार्जिन।

gasoline price nguyen hue 10 1.jpg
ईंधन वितरक ईंधन की कीमतों की घोषणा करने के लिए अधिकृत हैं। फोटो: गुयेन ह्यू

वियतनाम फेडरेशन ऑफ ट्रेड एंड इंडस्ट्री के कानूनी विशेषज्ञ गुयेन मिन्ह डुक के अनुसार: हालांकि व्यवसायों को राज्य द्वारा जारी किए गए फार्मूले के आधार पर पेट्रोल और डीजल की कीमतें खुद तय करने की अनुमति है, जिसमें इनपुट लागत भी राज्य द्वारा घोषित की जाती है, यह मौजूदा नियमों से बहुत अलग नहीं है।

यदि यह व्यवस्था लागू होती है, तो मूल्य सीमा पेट्रोलियम उत्पादों की आपूर्ति की कुल लागत के लगभग बराबर होगी। इसलिए, अधिकांश व्यवसायों को अभी भी निर्धारित मूल्य पर ही बेचना होगा, और उनके लिए अन्य व्यवसायों से प्रतिस्पर्धा करने के लिए कम कीमत पर बेचना मुश्किल होगा।

दरअसल, पेट्रोल की कीमतों को नियंत्रित करने के तीन तरीकों पर दुनिया भर में अध्ययन किए गए हैं। पहला, राज्य कीमत तय करता है और व्यवसायों को इससे अधिक या कम कीमत पर बेचने की अनुमति नहीं होती है। दूसरा, कीमत की अधिकतम सीमा तय की जाती है, जिसका अर्थ है कि व्यवसायों को अधिकतम सीमा से अधिक कीमत पर बेचने की अनुमति नहीं होती है। तीसरा, राज्य कीमत तय नहीं करता है।

श्री गुयेन मिन्ह डुक ने बताया, "इन तीन श्रेणियों में से, जिस श्रेणी में राज्य मूल्य सीमा निर्धारित करता है, उसमें पेट्रोल और डीजल की कीमतें सबसे अधिक हैं। इसके विपरीत, जिस श्रेणी में राज्य कीमतें निर्धारित नहीं करता है, उसमें पेट्रोल और डीजल की कीमतें कम हैं।"

इस निष्कर्ष को समझाते हुए श्री डुक ने कहा: "क्योंकि जब कोई मूल्य सीमा निर्धारित की जाती है, तो उपभोक्ताओं की मानसिकता हमेशा उस मूल्य को स्वीकार करने की होती है, इसलिए व्यवसाय हमेशा इसी सीमा मूल्य पर बेचते हैं। उनके पास कम कीमत पर बेचने का कोई कारण नहीं होता। वास्तव में, उपभोक्ताओं में कीमतों की तुलना करने की आदत व्यापक नहीं है, जिसके कारण उन्हें कीमतों की तुलना करने की कोई प्रेरणा नहीं मिलती।"

"इसलिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत वर्तमान योजना के अनुसार, राज्य मूल्य सीमा की घोषणा नहीं करता है, बल्कि मूल्य के घटकों और मूल्य सीमा निर्धारित करने के सूत्र की घोषणा करता है, जो कि मंत्रालय द्वारा पहले की तरह मूल्य सीमा की घोषणा करने से भिन्न नहीं है," इस विशेषज्ञ ने आकलन किया।

वियतनाम वैल्यूएशन एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री गुयेन टिएन थोआ के अनुसार, भले ही वर्तमान प्रबंधन पद्धति को बदल दिया जाए, जिसमें राज्य आधार मूल्य की घोषणा करता है और व्यवसाय कीमतों का निर्धारण करते हैं, और फिर राज्य कीमतों की घोषणा न करके लागतों की घोषणा करे, तब भी बाजार में राज्य के प्रत्यक्ष हस्तक्षेप का मूल स्वरूप, जिसमें कुछ बाजार-संबंधी लागतें शामिल हैं, अपरिवर्तित रहेगा।

इसके अलावा, श्री थोआ के अनुसार, नया प्रस्ताव मौजूदा नियमों की तुलना में "एक कदम पीछे" है क्योंकि व्यवसायों को उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा मूल्य निर्धारण कारकों की घोषणा किए बिना कीमतें घोषित करने की अनुमति नहीं है। व्यवसायों को केवल अधिकारियों द्वारा निर्धारित सभी लागतों को जोड़कर अपनी कीमत तय करनी होती है।

पेट्रोलियम आपूर्ति श्रृंखला को बाधित करने से बचें।

एक पेट्रोलियम व्यवसायिक संस्था का तर्क है कि मुख्य वितरकों द्वारा निर्धारित अधिकतम विक्रय मूल्य खुदरा व्यवसायों की लागत और मुनाफे को भी प्रभावित करता है। पेट्रोलियम व्यवसाय संबंधी मसौदा अध्यादेश में उल्लिखित नियम बाज़ार में दबदबा रखने वाले बड़े वितरकों के पक्ष में हैं। इससे उपभोक्ताओं के लिए कीमतों की विस्तृत श्रृंखला में से चुनाव करना मुश्किल हो जाता है, और वितरकों और खुदरा विक्रेताओं जैसे छोटे व्यवसायों के लिए भी आपूर्ति श्रृंखला में कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं।

कुछ व्यापारियों का तर्क है कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा निर्धारित इनपुट लागत के सापेक्ष लाभ मार्जिन पर विशिष्ट नियम होने चाहिए।

पेट्रोलियम व्यवसाय में मौजूद कमियों को दूर करने के लिए, श्री गुयेन तिएन थोआ ने सुझाव दिया कि अब समय आ गया है कि प्रणाली में मौलिक और वास्तविक सुधार किया जाए, जिससे पेट्रोलियम व्यवसायों को अपनी कीमतें निर्धारित करने, कीमतों पर बातचीत करने और मूल्य प्रतिस्पर्धा करने का अधिकार मिले, और सटीक और पूर्ण लागत गणना, उचित और वैध लागत और वस्तुनिष्ठ बाजार संकेतों पर आधारित लाभप्रदता के सिद्धांतों का अनुपालन सुनिश्चित हो सके। उन्होंने स्रोत निर्माण की लागत और मानक व्यावसायिक लागतों को राज्य द्वारा प्रकाशित करने की पूरी व्यवस्था को समाप्त करने का भी प्रस्ताव रखा।

न्याय मंत्रालय ने मसौदा अध्यादेश के अपने मूल्यांकन में यह भी कहा कि: पेट्रोलियम व्यवसाय में अधिकतम कीमतों पर मसौदा अध्यादेश का प्रावधान मूल रूप से मौजूदा नियमों से भिन्न नहीं है और इस दावे के विपरीत है कि यह "व्यवसायों के मूल्य निर्धारण निर्णयों में राज्य एजेंसियों के हस्तक्षेप को कम करता है, बाजार तंत्र के अनुसार पेट्रोलियम कीमतों के लिए एक प्रतिस्पर्धी वातावरण बनाता है, और व्यवसायों को बाजार में पेट्रोलियम कीमतों का निर्णय लेने में लचीला और स्वायत्त होने में मदद करता है..."।

इसलिए, न्याय मंत्रालय का प्रस्ताव है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करे ताकि मसौदा अध्यादेश में उपरोक्त विनियमन की समीक्षा और संशोधन पर विचार किया जा सके, सरकार को प्रस्तुत किए जाने वाले विवरण में स्पष्टीकरण दिया जा सके, मूल्य निर्धारण संबंधी कानून का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके और इस मामले पर सरकार की राय प्राप्त की जा सके।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने निरीक्षण दल गठित किया, पेट्रोल और तेल के 3 प्रमुख व्यवसायों पर जुर्माना लगाया गया । उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने पिछले 7 महीनों में कई प्रमुख पेट्रोल और तेल वितरकों का निरीक्षण करते हुए इस आवश्यक वस्तु के व्यवसाय से संबंधित 247 उल्लंघनों पर कार्रवाई की है।