सार्वजनिक निवेश संवितरण: निर्माण मंत्रालय की मेज पर एक त्वरित 'खर्च' कदम

टीपीओ - ​​साल के अंत में सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरित करने की हड़बड़ी से कई आश्चर्य होने की उम्मीद है, क्योंकि निर्माण मंत्री ने कम से कम 95% वितरित करने और 100% के लिए प्रयास करने का एक 'तीव्र' निर्देश दिया है। हालाँकि चौथी तिमाही में तेजी का परिदृश्य पूरी तरह से आश्चर्य पैदा कर सकता है, लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि जब वास्तविक अड़चन अभी भी मौजूद है, तो हम व्यक्तिपरक नहीं हो सकते।

समय का दबाव और रिकॉर्ड पूंजी पैमाना

निर्माण मंत्री के निर्देश संख्या 02 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि अगस्त के अंत तक मंत्रालय का बजट संवितरण केवल लगभग 37% तक ही पहुंच पाया था, जो राष्ट्रीय औसत (46% से अधिक) से काफी कम है।

टीएन फोंग संवाददाता से बात करते हुए, आर्थिक विशेषज्ञ न्गो त्रि लोंग ने कहा कि इस वर्ष निर्माण मंत्रालय का "कम से कम 95%, 100% के लिए प्रयास" का संवितरण लक्ष्य असंभव नहीं है, लेकिन बहुत चुनौतीपूर्ण है यदि इस सितंबर से शुरू होने वाले "बिंदु-बिंदु - त्वरित - सटीक" समाधान पैकेज नहीं है, विशेष रूप से प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए।

श्री लांग के अनुसार, 2025 एक निर्णायक वर्ष है, जिसमें कुल सार्वजनिक निवेश पूंजी 1,000 बिलियन VND (स्थानीय अनुपूरक और हस्तांतरित पूंजी सहित) से अधिक है, जिसमें से प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित प्रारंभिक योजना लगभग 826,000 बिलियन VND थी; कई स्थानीय लोगों ने अनुपूरक किया है, जिससे विस्तृत योजना का कुल पैमाना लगभग 870,000 बिलियन VND हो गया है, और सितंबर के आरंभ तक समग्र आंकड़ा बढ़ता रहा।

31 अगस्त तक, अनुमानित संवितरण VND 409,000 बिलियन से अधिक तक पहुंच गया, जो कुल योजना के लगभग 40% के बराबर और प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के 46% से अधिक है, जो 2024 की इसी अवधि की तुलना में अधिक है, लेकिन विकास की गति धीमी हो गई है, जिससे वर्ष के अंतिम 4 महीनों के लिए काफी दबाव पैदा हो गया है।

निर्माण मंत्रालय के लिए, जुलाई के अंत तक, 28,500 बिलियन VND (लगभग 33%) वितरित किया गया था, और अगस्त के अंत तक, वितरण लगभग 37% तक पहुँच गया था। इन मील के पत्थरों से अनुमानित गणना के अनुसार, इस वर्ष निर्माण मंत्रालय की पूंजी योजना का पैमाना लगभग 86,000 - 87,000 बिलियन VND है। इस प्रकार, 95% के मील के पत्थर तक पहुँचने के लिए, मंत्रालय को 4 महीनों में लगभग 50,000 - 52,000 बिलियन VND, या 12,000 - 13,000 बिलियन VND/माह - वर्ष के पहले 8 महीनों की औसत गति से 2.5 से 3 गुना अधिक अतिरिक्त वितरित करना होगा। यह तीव्रता केवल तभी प्राप्त की जा सकती है जब पूंजी और प्रयास स्वच्छ परिसर वाले "विस्फोटक बिंदुओं" पर केंद्रित हों - डिजाइन, अनुमान और निर्माण के लिए तैयार अनुबंध।

ग्राफिक्स: लोक लियन.

आधार या अड़चन?

आर्थिक विशेषज्ञ न्गो त्रि लोंग के अनुसार, बेल्टवे परियोजनाएँ, उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे, हवाई अड्डे, बंदरगाह और शहरी रेलवे वर्तमान में पूंजी आकर्षित कर रहे हैं और इनका प्रभाव बहुत अधिक है। लेकिन तैयारी का स्तर अलग है।

जहाँ तक अकेले हो ची मिन्ह सिटी रिंग रोड 3 परियोजना का सवाल है, इस साल अगस्त के अंत तक, योजना का केवल लगभग 46% ही वितरित किया गया था; केंद्रीय बजट पूँजी 87% तक पहुँची, जबकि स्थानीय पूँजी केवल लगभग 24% थी - जो एक ही अंतर-क्षेत्रीय परियोजना में "दो गति" दर्शाती है। 2025-2026 में प्रत्येक खंड को यातायात के लिए खोलने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, एक स्वच्छ स्थल, सामग्री का एक स्थिर स्रोत और प्रमुख पैकेजों के लिए एक लचीली पूँजी-अग्रिम व्यवस्था आवश्यक है।

2025 में 3,000 किलोमीटर राजमार्गों के लक्ष्य के संबंध में, हालांकि प्रधान मंत्री ने बार-बार तेजी लाने और सफलता प्राप्त करने का अनुरोध किया, लेकिन 2025 में पूरी होने वाली प्रमुख परियोजनाओं को आगे नहीं बढ़ाने का अनुरोध किया। हालांकि, कुछ पैकेजों में पिछले 3 महीनों में निर्माण की मात्रा केवल 1.3-4%/माह बढ़ी है - एक चेतावनी संकेत है कि सितंबर में "सैनिकों को केंद्रित करना" और सामग्री और मशीनरी का समन्वय करना आवश्यक है।

लांग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के संबंध में, उड़ान प्रबंधन मदों पर विचार करते हुए, निर्माण भाग सितंबर में पूरा हो जाना चाहिए, अगली योजना के अनुसार उपकरण स्थापना के साथ - प्रगति "तनावपूर्ण" है और आपूर्ति श्रृंखला पर बहुत अधिक निर्भर करती है - विशेष उपकरणों की स्वीकृति।

रात में निर्माणाधीन लॉन्ग थान हवाई अड्डे के यात्री टर्मिनल का विहंगम दृश्य। फोटो: ACV.

निर्माण मंत्रालय का सार्वजनिक निवेश वितरण शून्य में नहीं होता, बल्कि अंतर-क्षेत्रीय परियोजना अक्ष के अनुरूप होता है। चौथी तिमाही में तेज़ी लाने का "आधार" तैयार साइट योजनाओं - डिज़ाइनों - अनुबंधों वाले पैकेजों में निहित है, जिनका निर्माण मंत्रालय, स्थानीय निकायों और राज्य कोष के साथ घनिष्ठ समन्वय हो - बजाय इसके कि उन्हें समान रूप से वितरित किया जाए।

"वैश्विक आर्थिक अनिश्चितता और बढ़ते व्यापार जोखिमों (अमेरिकी बाज़ार में प्रवेश करने वाले सामानों पर नए कर उपायों सहित) के संदर्भ में, वियतनाम ने अपनी लक्षित राजकोषीय नीति का सक्रिय रूप से विस्तार किया है, सार्वजनिक निवेश के वित्तपोषण के लिए सरकारी बॉन्ड जारी करने में वृद्धि की है, और बाहरी माँग की भरपाई की है। इस वर्ष, इसी अवधि में बॉन्ड जारी करने में लगभग 30% की वृद्धि हुई है, जिसका लक्ष्य ≥8% की विकास गति बनाए रखना है। संसाधन "पहले से ही उपलब्ध" हैं, इसलिए उन्हें वितरित न कर पाना समग्र माँग को प्रोत्साहित करने, रोज़गार सृजन करने और दीर्घकालिक उत्पादकता बढ़ाने के अवसरों की बर्बादी है," श्री लॉन्ग ने कहा।

अर्थशास्त्री ने बताया कि 2023-2024 की अवधि के अनुभव से पता चलता है कि वियतनाम अक्सर चौथी तिमाही में संवितरण में तेजी लाता है। 2023 में, पूरे देश ने वार्षिक योजना का 73% से अधिक और प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना का 93% संवितरण किया। 2024 में, यह अनुमान है कि पूरा वर्ष प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना के 77.5% तक पहुँच जाएगा - जो 2023 से कम है, जो कुछ अड़चनों (भूमि निकासी, मानदंड - इकाई मूल्य, निवेशक क्षमता) की "जड़ता" को दर्शाता है। दूसरे शब्दों में, स्प्रिंट चरण में उल्लेखनीय सुधार होता है, लेकिन अगर संरचनात्मक अड़चनें दूर नहीं की गई हैं, तो यह स्वचालित रूप से 95-100% के निशान तक पहुँचने की गारंटी नहीं देता है।

आर्थिक विशेषज्ञों ने विश्लेषण किया कि परियोजना की तैयारी की गुणवत्ता और आंतरिक प्रक्रियाओं का उल्लेख किया जाना चाहिए। सरकार के कार्य समूह संख्या 8 ने बताया कि कुछ मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों की प्रगति राष्ट्रीय औसत से कम है; डिज़ाइन - मूल्यांकन - अनुमोदन - ठेकेदार चयन प्रक्रियाओं में अभी भी "अड़चनें", अधूरी रिपोर्टें और अनुशासनहीन डेटा अद्यतन व्यवस्था है।

इसके अलावा, पूंजी आवंटन अभी भी "ड्रॉप पॉइंट" के अनुसार लचीला नहीं है। हालाँकि सरकार ने धीमी परियोजनाओं से माँग और अच्छी प्रगति वाली परियोजनाओं में पूंजी हस्तांतरण की अनुमति दे दी है और प्रस्तावों को 20 सितंबर से पहले प्रस्तुत करना अनिवार्य कर दिया है, फिर भी चौथी तिमाही में लाभ उठाने के लिए पूंजी प्रवाह के संश्लेषण - अनुमोदन - "समायोजन" की प्रक्रिया को अभी भी तेज करने की आवश्यकता है।

समाधानों पर चर्चा करते हुए, आर्थिक विशेषज्ञ न्गो त्रि लोंग ने निर्माण मंत्रालय के समक्ष दो संभावित परिदृश्य प्रस्तुत किए। इनमें, मूल परिदृश्य (सबसे संभावित) के लिए 20 सितंबर से पहले "सुनिश्चित" परियोजनाओं (स्पष्ट स्थल ≥80%, हस्ताक्षरित अनुबंध, शेष मात्रा की गुंजाइश) में पूंजी के पहले दौर को स्थानांतरित करने की शर्त, महत्वपूर्ण पथों वाले पैकेजों में बरसात के मौसम से निपटने के लिए "3-शिफ्ट 4-शिफ्ट तंत्र" और पूर्ण दस्तावेजों के साथ प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में लगने वाले समय को कम करने के लिए कोषागार द्वारा इलेक्ट्रॉनिक भुगतानों को "कवर" करना शामिल है।

निर्माण मंत्रालय के लिए दो परिदृश्य

ग्राफिक्स: लोक लियन.

आर्थिक विशेषज्ञ को उम्मीद है कि इस परिदृश्य में, निर्माण मंत्रालय पिछले 4 महीनों में औसत संवितरण दर को लगभग 10,000 - 11,000 बिलियन VND/माह तक बढ़ा देगा, जो योजना के लगभग 90-92% तक पहुँच जाएगा। यह एक अच्छा स्तर है, लेकिन 95% के लक्ष्य तक नहीं पहुँचा है (जुलाई-अगस्त के आंकड़ों से अनुमानित योजना के पैमाने के आधार पर गणना की गई)।

त्वरित परिदृश्य (95% तक पहुंचना, 100% के करीब पहुंचना) के लिए, नवंबर की शुरुआत में पूंजी चक्र 2 को स्थानांतरित करने के लिए अतिरिक्त शर्तों की आवश्यकता है, इकाई मूल्यों को अद्यतन करना - रेत, पत्थर और परिवहन में मजबूत उतार-चढ़ाव वाले क्षेत्रों में मानकों को "नुकसान के डर" को दूर करने के लिए; रोलिंग मॉडल के अनुसार भूमि को साफ करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ विशेष कार्य समूह, गारंटीकृत पैकेजों के साथ अतिरिक्त अग्रिम भुगतान की अनुमति - अनुबंध प्रदर्शन की गारंटी, 300-500 "ग्रीन" परियोजनाओं की सूची (सुचारू प्रक्रियाएं, उपलब्ध सामग्री) को जल्दी से प्राथमिकता दी जाती है - शर्तों के पूरा होते ही निपटान।

यदि यह त्वरित परिदृश्य पर कायम रहता है, तो निर्माण मंत्रालय 12,000-13,000 अरब वीएनडी/माह की संवितरण दर प्राप्त कर सकता है, जो पूंजी संवितरण लक्ष्य के 95% से अधिक है, और बहुत ही अनुकूल बिंदुओं पर यह 100% तक पहुँच सकता है। हालाँकि, आर्थिक विशेषज्ञ यह चेतावनी देना नहीं भूले कि मुख्य जोखिम मौसम और सामग्री हैं और यदि इसे नियंत्रित नहीं किया गया, तो परिदृश्य वापस आधार स्तर पर आ जाएगा।

"निर्माण मंत्रालय का कम से कम 95% संवितरण का लक्ष्य और 100% के लिए प्रयास करना, इस संदर्भ में उसके दृष्टिकोण के अनुरूप है कि वियतनाम को बाहरी झटकों को बेअसर करने और उत्पादकता में तेजी लाने के लिए "सार्वजनिक निवेश - निजी निवेश - एफडीआई" की तिकड़ी का लाभ उठाने की आवश्यकता है। हालांकि, "अड़चनें" समय के साथ गायब नहीं होती हैं; केवल परियोजना - बोली पैकेज स्तर पर एक युद्ध मानचित्र, निवेशक - प्रबंधन बोर्ड स्तर पर प्रवर्तन अनुशासन और पारदर्शी सार्वजनिक वित्त ही प्रतिबद्धताओं को बैलेंस शीट पर संख्याओं में बदल सकते हैं," श्री न्गो त्रि लोंग ने कहा।

स्रोत: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-cu-nuoc-rut-tieu-tien-san-tren-ban-bo-xay-dung-post1778007.tpo