प्रमुख परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री की कमी को पूरी तरह से हल करना

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय तथा संबंधित मंत्रालय सरकार और प्रधानमंत्री को सलाह देते रहें कि वे हाल के दिनों में प्रमुख परियोजनाओं के लिए सामग्री की कमी को पूरी तरह से दूर करने के लिए विभिन्न समाधानों को समकालिक रूप से लागू करें।

10वें सत्र को जारी रखते हुए , 6 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा की।

सभी टिप्पणियों में राज्य तंत्र को सुव्यवस्थित करने, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने, तथा सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा डालने वाली कानूनी "अड़चनों" को दूर करने के लिए पार्टी की रणनीतिक नीतियों को संस्थागत बनाने के लिए कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की गई।

इसका मुख्य उद्देश्य व्यवहार से उत्पन्न होने वाले तात्कालिक मुद्दों, विशेष रूप से प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री की कमी, का समाधान करना है, साथ ही रणनीतिक संसाधनों जैसे दुर्लभ मृदाओं के प्रबंधन के लिए एक सख्त कानूनी ढांचा स्थापित करना है, जिससे संसाधनों का दोहन हो सके और नई अवधि में दोहरे अंकों की जीडीपी वृद्धि के लक्ष्य की ओर गति पैदा हो सके।

स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए योजना कानून की समीक्षा करना

स्थानीय वास्तविकता से, प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ( कैन थो नगर प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि हाल ही में, सरकार और प्रधानमंत्री ने प्रमुख परियोजनाओं (अर्थात, समूह III और समूह IV के खनिजों) के लिए सामग्री की कमी को दूर करने के लिए बहुत प्रयास किए हैं। इसलिए, प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए सामग्री की कमी को पूरी तरह से दूर करने के लिए इस बार भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण आवश्यक है।

प्रतिनिधि गुयेन तुआन अन्ह (कैन थो सिटी प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा कानून में वर्तमान में समूह III और समूह IV के खनिजों के लिए विशिष्ट तंत्र प्रदान किए गए हैं; हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि इन विशिष्ट तंत्रों का राष्ट्रव्यापी अनुप्रयोग दीर्घावधि में प्रांतों और शहरों की योजना को कैसे प्रभावित करेगा, इसका अधिक स्पष्ट रूप से विश्लेषण किया जाए। इसके अतिरिक्त, यह नियंत्रित करने के लिए अतिरिक्त तंत्रों का अध्ययन करना भी आवश्यक है कि क्या इस अनुप्रयोग का क्षेत्र के पर्यावरण पर कोई प्रभाव पड़ता है।

मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि समूह III के खनिजों (सामान्य निर्माण सामग्री) के लिए, महत्वपूर्ण परियोजनाओं (सार्वजनिक निवेश, पीपीपी, राष्ट्रीय प्रमुख परियोजनाएं...) की आपूर्ति के लिए खनन लाइसेंस प्रदान करना भूविज्ञान और खनिजों के लिए प्रबंधन योजना पर आधारित नहीं होना चाहिए (यह योजना वर्तमान में प्रांतीय योजना में है)।

प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने कहा कि यह स्पष्ट करना ज़रूरी है कि खनिज दोहन लाइसेंस मिलने के बाद प्रांतीय योजना में किए गए बदलावों को कैसे लागू किया जाएगा? क्या योजना कानून में इस विषय पर नियमन जोड़ा गया है? निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए योजना कानून की समीक्षा ज़रूरी है।

व्यवहार में मौजूद कमियों को देखते हुए, प्रतिनिधि ने समूह III के खनिजों, जो आम निर्माण सामग्री हैं, के प्रबंधन की प्रशासनिक प्रक्रिया में कटौती जारी रखने पर विचार करने का सुझाव दिया। "समूह III के खनिजों, जो दुर्लभ सामग्री हैं और जिनकी आपूर्ति महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए आवश्यक है, के अन्वेषण के लिए लाइसेंस देने और भंडारों को मान्यता देने की प्रक्रिया को समाप्त करने पर विचार किया जा सकता है।" प्रतिनिधि के अनुसार, यदि ऐसा किया जा सकता है, तो यह "बहुत तेज़" होगा, जिससे इन निर्माण सामग्रियों को परियोजना के उपयोग में लाने में 6 महीने से लेकर 1 वर्ष तक की बचत होगी।

6 नवंबर की सुबह एक समूह चर्चा सत्र का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने कहा कि 2005 के खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन करने वाले इस कानून में, जब इसे लागू किया गया था, नदी की रेत और बजरी को छोड़कर सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिजों के दोहन पर नियम थे, जिनकी दोहन क्षमता 5,000 घन मीटर/वर्ष से अधिक नहीं थी और दोहन अवधि, जिसमें विस्तार अवधि 5 वर्ष से अधिक नहीं थी, के लिए अन्वेषण की आवश्यकता नहीं थी।

"20 साल बाद भी यह नियम अभी भी लागू है। मेरी राय में, निर्माण सामग्री की मौजूदा कमी को दूर करने के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया में यह निश्चित रूप से अंतिम और महत्वपूर्ण अड़चन है। यह विषयवस्तु बहुत महत्वपूर्ण है, मेरा सुझाव है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इसका अध्ययन करे और इसे स्वीकार करे," प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा।

भूविज्ञान और खनिज कानून के प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरण के अलावा, कैन थो प्रतिनिधिमंडल ने कृषि और पर्यावरण मंत्रालय तथा संबंधित मंत्रालयों से अनुरोध किया कि वे सरकार और प्रधानमंत्री को हाल के समय में प्रमुख परियोजनाओं के लिए सामग्री की कमी को पूरी तरह से हल करने के लिए विभिन्न समाधानों को समकालिक रूप से लागू करने के लिए सलाह देते रहें।

खनिज दोहन लाइसेंसिंग में मजबूत विकेंद्रीकरण लेकिन "मुक्त-अस्थायी" नहीं

विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर विनियमों के संशोधन और अनुपूरण के संबंध में , प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने अपनी सहमति व्यक्त की और कहा कि यह मसौदा कानून के सबसे "व्यवस्थित और गहन" परिवर्तनों में से एक है।

बिखरे हुए और छोटे क्षेत्रों में समूह I खनिजों की खोज और दोहन के लिए लाइसेंस देने और समूह II, III, IV खनिजों की खोज और दोहन के लिए लाइसेंस देने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को अधिकार का प्रतिनिधिमंडल (कृषि और पर्यावरण के पिछले मंत्री के बजाय) ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यों, कार्यों और प्राधिकरण के संचालन के अनुरूप मजबूत और विशिष्ट विकेन्द्रीकरण दिखाया है ।

हालांकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि, विशेष रूप से समूह I खनिजों के लिए, आवश्यक शर्तों (रिकॉर्ड, डेटाबेस, सूचना...) पर अधिक स्पष्ट रूप से रिपोर्ट करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष इस विकेन्द्रीकृत प्राधिकरण का पूरी तरह से प्रयोग करें क्योंकि कई सामग्री और जानकारी पहले मंत्रालय द्वारा प्रबंधित की जाती थी।

इसके अतिरिक्त, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि लाइसेंसिंग के मामले में, जिसका प्रबंधन पहले मंत्रालय द्वारा किया जाता था और अब स्थानीय प्रबंधन को हस्तांतरित कर दिया गया है, यदि कोई समस्या उत्पन्न होती है, तो उसका समाधान कैसे किया जाएगा, क्या इसमें संक्रमणकालीन नियम हैं या नहीं, तथा उसके आधार पर उपयुक्त नियम बनाए जाएंगे।

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को समूह II खनिजों के अन्वेषण और दोहन के लिए लाइसेंस देने के अधिकार को हस्तांतरित करने की नीति का समर्थन करते हुए, प्रतिनिधि दाओ ची न्हिया (कैन थो सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने चिंता व्यक्त की कि समूह II खनिज अभी भी खनिजों का एक मूल्यवान समूह है और अन्वेषण और दोहन प्रक्रिया बहुत जटिल है।

प्रतिनिधि दाओ ची नघिया (कैन थो सिटी प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इस बात से चिंतित कि आमूल-चूल विकेंद्रीकरण स्थानीय कार्यों में जोखिम पैदा कर सकता है, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि तकनीकी गुणवत्ता नियंत्रण में कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा पर्यवेक्षण किया जाना चाहिए और समायोजन किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, विनियमन को इस दिशा में समायोजित किया जाना चाहिए कि समूह II के खनिजों के अन्वेषण और दोहन के लिए लाइसेंस जारी करने हेतु, अन्वेषण परियोजना, भंडार रिपोर्ट और खनन सुविधा के डिज़ाइन के लिए कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा लिखित रूप से अनुमोदन प्राप्त किया जाना चाहिए, जब तक कि अन्यथा निर्धारित न हो। प्रतिनिधि ने कहा, "यह विनियमन सख्त होगा, जिससे केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं से लेकर स्थानीय क्षेत्रों तक पर्यवेक्षण सुनिश्चित होगा।"

इस विषयवस्तु में रुचि रखने वाले प्रतिनिधि लो थी लुयेन (दीन बिएन प्रतिनिधिमंडल) ने भी विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण की नीति पर सहमति व्यक्त की; लेकिन सुझाव दिया कि हमें अभी भी "सतर्क" रहना चाहिए और स्थानीय प्राधिकरण को बहुमूल्य धातुओं के लिए टाइप I खनिजों के अन्वेषण और दोहन हेतु लाइसेंस देने की "छूट" नहीं देनी चाहिए। प्रतिनिधि के स्पष्टीकरण के अनुसार, यह राष्ट्रीय मास्टर प्लानिंग और पर्यावरण संरक्षण के मुद्दे से संबंधित है।

प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने कहा, "अगर भविष्य में हम स्थानीय अधिकारियों को ग्रुप I के इन खनिजों के लाइसेंस देने का अधिकार देना चाहते हैं, तो हम कुछ जगहों पर एक पायलट कार्यक्रम चलाएँगे, लेकिन अभी हमें ऐसा नहीं होने देना चाहिए। क्योंकि हम यहाँ-वहाँ जो धातु खनन देख रहे हैं, उसके पूरा होने पर पर्यावरण पर भारी असर पड़ता है। दरअसल, ऐसी इकाइयाँ और व्यवसाय हैं जो खनन के बाद ज़मीन या पर्यावरण को कोई नुकसान नहीं पहुँचाते।"

स्रोत: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html