राष्ट्रीय सभा पर्यवेक्षण - विकास के साथ-साथ चलने और विकास का सृजन करने के 80 वर्ष: भाग 3: नए युग में देश के विकास के साथ-साथ चलने और विकास का सृजन करने के लिए पर्यवेक्षण

15वें कार्यकाल के दौरान, पिछले कार्यकाल की उपलब्धियों और अनुभवों को विरासत में प्राप्त करते हुए, नेशनल असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों ने नीति सुधार बनाने और बढ़ावा देने, कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता को बढ़ाने और देश को नए विकास पथ पर आगे बढ़ाने में अपनी भूमिका की पुष्टि की है।

व्यवहार में आने वाली बाधाओं और "अड़चनों" का समय पर पता लगाना और उन्हें दूर करना

पर्यवेक्षी गतिविधियों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में निरंतर नवाचार और सुधार करना, नियंत्रण शक्ति में योगदान देना और पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, तथा राज्य की नीतियों और कानूनों को सफलतापूर्वक लागू करना, पंद्रहवीं अवधि के दौरान राष्ट्रीय सभा की प्राथमिकताओं में से एक है। 6 अगस्त, 2025 को पर्यवेक्षी गतिविधियों पर राष्ट्रीय सभा मंच के उद्घाटन पर बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने पुष्टि की कि "पर्यवेक्षी गतिविधियाँ स्पष्ट रूप से राष्ट्रीय सभा के सरकार के साथ चलने और पार्टी के नेतृत्व में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करने के रुख को प्रदर्शित करती हैं।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने नेशनल असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर फोरम की अध्यक्षता की। फोटो: लाम हिएन

कार्यकाल की शुरुआत से ही, देश को कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें अभूतपूर्व कठिनाइयाँ भी शामिल हैं, जैसे कि कोविड-19 महामारी... नेशनल असेंबली की सर्वोच्च पर्यवेक्षण गतिविधियाँ एक मजबूत छाप छोड़ती रहती हैं, जैसा कि नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान द्वारा मूल्यांकन किया गया है, "हाल के दिनों में नेशनल असेंबली की पर्यवेक्षण गतिविधियों ने महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल की हैं, धीरे-धीरे नीति अभिविन्यास की भूमिका को बढ़ावा दिया है, पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता में सुधार करने में नेशनल असेंबली की खुलेपन, दृढ़ संकल्प और साहचर्य की भावना का प्रदर्शन किया है - न केवल निरीक्षण और नियंत्रण, बल्कि सक्रिय रूप से नीतियां बनाना, देश के तेजी से और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए सरकार के साथ"।

एक विशिष्ट उदाहरण 2022 में किया गया सर्वोच्च पर्यवेक्षण विषय "योजना पर कानून के प्रभावी होने के बाद से नियोजन पर नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन" है। पर्यवेक्षण प्रक्रिया ने कई कमियों और सीमाओं को इंगित किया है जिससे नियोजन पर कानून को लागू करने में देरी और भ्रम की स्थिति पैदा हुई है; नियोजन पर कानून और अन्य विशिष्ट कानूनों के बीच संघर्ष और ओवरलैप; "नियोजन अड़चन" की स्थिति ने सैकड़ों सार्वजनिक और निजी निवेश परियोजनाओं में देरी की है।

उपरोक्त पर्यवेक्षण विषय के अंत में, राष्ट्रीय सभा ने नियोजन संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और दक्षता को निरंतर मज़बूत करने तथा कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए अनेक समाधान प्रस्तुत करते हुए, 2021-2030 की अवधि के लिए नियोजन प्रक्रिया में तेज़ी लाने हेतु संकल्प संख्या 61/2022/QH15 जारी किया। पर्यवेक्षण विषय का भी गहरा प्रभाव पड़ा, जिससे व्यवहार में स्पष्ट परिवर्तन हुए। पर्यवेक्षण के बाद, सरकार ने नियोजन प्रक्रिया में तेज़ी लाई, और साथ ही नियोजन कानून में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव रखा। इसके बाद क्षेत्रीय और प्रांतीय योजनाओं की एक श्रृंखला को मंज़ूरी दी गई, जिससे देश, क्षेत्रों और स्थानीय क्षेत्रों के विकास की नींव तैयार हुई।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग और कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने क्वांग निन्ह प्रांत के को टो विशेष आर्थिक क्षेत्र के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में गतिविधियों का निरीक्षण और सर्वेक्षण किया - फोटो: ट्रुंग थान

योजना पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपसभापति गुयेन थी ज़ुआन (डाक लाक) ने कहा कि यह पर्यवेक्षण अत्यंत प्रभावशाली, सारवान है और राष्ट्रीय विकास के लिए "संस्थागत बाधाओं" को समय पर दूर करता है। पर्यवेक्षण के परिणाम सरकार और राष्ट्रीय सभा के लिए योजना कानून के विकास और कार्यान्वयन की गंभीरतापूर्वक और मौलिक समीक्षा का आधार हैं।

छठे सत्र में निगरानी का एक अन्य प्रमुख विषय "2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण, 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी उन्मूलन, और 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों का कार्यान्वयन" है। यह पहली बार है जब राष्ट्रीय सभा ने एक ही समय में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की निगरानी की है, खासकर जब ये कार्यक्रम कार्यान्वित किए जा रहे हैं; यह राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में आने वाली "अड़चनों" को दूर करने के लिए राष्ट्रीय सभा के दृष्टिकोण, प्रयासों और सरकार के साथ सहयोग को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है।

पर्यवेक्षण के बाद, राष्ट्रीय सभा ने 29 नवंबर, 2023 को संकल्प संख्या 108/2023/QH15 जारी किया, जिसका विषय था "2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण, 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी उन्मूलन, और 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर राष्ट्रीय सभा के संकल्पों का कार्यान्वयन"। इसके तुरंत बाद, पाँचवें असाधारण सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर 18 जनवरी, 2024 को संकल्प संख्या 111/2024/QH15 भी जारी किया।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा, "विशेष बात यह है कि संकल्प संख्या 111/2024/QH15 राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित होने के तुरंत बाद (18 जनवरी, 2024) प्रभावी हो जाता है, जो एक तत्काल संकल्प की प्रकृति के अनुरूप है, और सर्वोच्च पर्यवेक्षण गतिविधियों के माध्यम से बताई गई बाधाओं को तुरंत दूर करता है, ताकि विशिष्ट तंत्र और नीतियां शीघ्रता से लागू हो सकें।"

निगरानी प्रभावशीलता में सुधार पर अधिक ध्यान

पंद्रहवें कार्यकाल के दौरान विषयगत पर्यवेक्षण गतिविधियों के संगठन और कार्यान्वयन में कई नवाचार हुए, जिससे दक्षता और सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए। विषयगत पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडलों की गतिविधियों के कार्यान्वयन को नेशनल असेंबली की स्थायी समिति द्वारा बारीकी से निर्देशित किया गया और इसमें कई नवाचार हुए। उल्लेखनीय रूप से, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने विस्तृत योजना और रिपोर्ट की रूपरेखा की समीक्षा की और उस पर टिप्पणी की; विषयगत पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडलों द्वारा अपनी गतिविधियाँ शुरू करने से पहले विस्तृत योजना में पर्यवेक्षण के विषयों और सामग्री को अधिक विशिष्ट रूप से परिभाषित किया; नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल को पर्यवेक्षण का आयोजन करने और स्थानीय स्तर पर पर्यवेक्षण के परिणामों और रिपोर्टों की प्रामाणिकता की प्रारंभिक जिम्मेदारी लेने का काम सौंपा; विशेष रूप से निरीक्षणों, जाँचों और लेखापरीक्षाओं के परिणामों और निष्कर्षों का अधिकतम उपयोग करने पर ध्यान केंद्रित किया।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने सोन ला के मोक चाऊ वार्ड में बॉन बॉन फार्म कृषि पर्यटन सहकारी मॉडल का सर्वेक्षण किया। फोटो: थान हाई

विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा ने पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता पर ध्यान दिया है और उसे बेहतर बनाया है। प्रत्येक पर्यवेक्षण विषय के बाद, राष्ट्रीय सभा ने एजेंसियों को कार्यान्वयन और प्रगति पर रिपोर्ट देने के लिए विशिष्ट सिफारिशों के साथ एक पर्यवेक्षण प्रस्ताव जारी किया है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों ने पर्यवेक्षण के बाद सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी को मजबूत किया है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने भी पर्यवेक्षण सिफारिशों के कार्यान्वयन का सक्रिय रूप से पालन और पर्यवेक्षण किया है।

36वें सत्र (अगस्त 2024) में, XV कार्यकाल में पहली बार, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी ने कार्यकाल की शुरुआत से 2023 के अंत तक नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी के प्रश्नोत्तर और विषयगत पर्यवेक्षण पर 6 प्रस्तावों पर प्रश्नोत्तर सत्र आयोजित करके "पुनर्पर्यवेक्षण" गतिविधियों को अंजाम दिया। जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का व्यापक मूल्यांकन, स्पष्टीकरण किया गया और उन्हें तुरंत दूर करने के लिए समाधान ढूंढे गए, जिससे पर्यवेक्षण के तहत एजेंसियों की जिम्मेदारी और बढ़ गई।

पाँचवें सत्र में, एजेंसियों और संगठनों से प्राप्त रिपोर्टों और फीडबैक की समीक्षा के बाद, राष्ट्रीय सभा ने (24 जून, 2023 के संकल्प संख्या 101/2023/QH15 में) सरकार को कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली की समीक्षा का कार्य सौंपने का निर्णय लिया, जिसमें 22 क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया गया; राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 101/2023/QH15 के कार्यान्वयन हेतु कार्य समूह की गतिविधियों का सक्रिय रूप से गठन और कार्यान्वयन का निर्देश दिया। समीक्षा के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा ने छठे सत्र में 29 नवंबर, 2023 को संकल्प संख्या 110/2023/QH15 जारी किया, जिसमें सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया गया कि वे आने वाले समय में इस गतिविधि को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए समाधानों को लागू करना जारी रखें।

हाल के समय में पर्यवेक्षण गतिविधियों में हुई प्रगति और नवाचारों पर विचार करते हुए, आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने पुष्टि की कि पर्यवेक्षण गतिविधियां न केवल निरीक्षण और नियंत्रण के लिए एक उपकरण हैं, बल्कि नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन में अनुशासन, पारदर्शिता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र भी हैं, जो लोगों के विश्वास को मजबूत करने और विकास उन्मुखीकरण सुनिश्चित करने में योगदान करते हैं।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा, "पर्यवेक्षण गतिविधियाँ देश के प्रमुख मुद्दों के लिए एक "पूर्व चेतावनी चैनल" बन गई हैं। विषयगत पर्यवेक्षण गतिविधियों के माध्यम से, कई सिफ़ारिशें स्वीकार की गई हैं, कानूनी नीतियों को समायोजित और संपूरित किया गया है, जिससे संसाधनों को खोलने और विकास संबंधी बाधाओं को दूर करने में योगदान मिला है।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html