
उप प्रधान मंत्री हो डुक फोक ने 2021-2025 की अवधि के लिए आर्थिक पुनर्गठन योजना पर राष्ट्रीय सभा के 12 नवंबर, 2021 के संकल्प संख्या 31/2021/QH15 के कार्यान्वयन के 5 वर्षों की स्थिति और परिणामों का आकलन करते हुए एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की। - फोटो: वीजीपी/नहत बाक
20 अक्टूबर की दोपहर को, सरकार की ओर से, उप प्रधान मंत्री हो डुक फोक ने 2021-2025 की अवधि के लिए आर्थिक पुनर्गठन योजना पर राष्ट्रीय असेंबली के 12 नवंबर, 2021 के संकल्प संख्या 31/2021/QH15 के कार्यान्वयन के 5 वर्षों की स्थिति और परिणामों का आकलन करते हुए एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की।
सबसे पहले, 2021-2025 अवधि के लिए आर्थिक पुनर्गठन योजना के कार्यान्वयन के संदर्भ और कार्यान्वयन पर प्रभाव के संबंध में, सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, 2021-2025 अवधि के लिए आर्थिक पुनर्गठन योजना को कई तीव्र, जटिल, अप्रत्याशित और अभूतपूर्व परिवर्तनों वाली विश्व और क्षेत्रीय स्थिति के संदर्भ में कार्यान्वित किया जा रहा है।
प्रमुख देशों के बीच व्यापार और रणनीतिक प्रतिस्पर्धा सभी क्षेत्रों में तेजी से उग्र और व्यापक होती जा रही है; कई देशों और क्षेत्रों में सशस्त्र संघर्ष और बढ़ते भू-राजनीतिक तनाव ने वैश्विक आर्थिक विकास और वृहद पर्यावरण को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया है।
विशेष रूप से, COVID-19 महामारी का आर्थिक और सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं पर दीर्घकालिक, गंभीर और गहरा प्रभाव पड़ा है।
प्राकृतिक आपदाएं और जलवायु परिवर्तन लगातार बढ़ रहे हैं; नए गैर-पारंपरिक सुरक्षा मुद्दे उभर रहे हैं; राष्ट्रीय, सीमा-पार और उच्च तकनीक अपराधों का कई देशों पर गहरा प्रभाव पड़ रहा है।
देश में, स्थिर राजनीतिक आधार, वृहद अर्थव्यवस्था के निरंतर सुदृढ़ीकरण, बेहतर निवेश और कारोबारी माहौल तथा क्रमिक एवं उचित आर्थिक पुनर्गठन के लाभों के अलावा, अर्थव्यवस्था को बाह्य कारकों और आंतरिक समस्याओं दोनों के कारण अनेक कठिनाइयों और बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
हालांकि, संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली की व्यापक भागीदारी और संपूर्ण पार्टी, जनता, सेना और व्यापार समुदाय के संयुक्त प्रयासों, आम सहमति और उत्कृष्ट प्रयासों तथा अंतर्राष्ट्रीय मित्रों के समर्थन से, हमारे देश ने कठिनाइयों और चुनौतियों पर विजय प्राप्त की है, तथा कई उत्कृष्ट उज्ज्वल बिंदुओं के साथ महत्वपूर्ण और काफी व्यापक विकास परिणाम प्राप्त करना जारी रखा है।
दूसरा, प्रमुख कार्यों के कार्यान्वयन की स्थिति और परिणाम ।
संकल्प संख्या 31/2021/QH15 में निर्धारित 27 लक्ष्यों के संबंध में, अब तक 23/27 लक्ष्यों की मूल्यांकन जानकारी उपलब्ध है। इनमें से 10/23 लक्ष्यों के पूरे होने की संभावना है; 09/23 लक्ष्यों के पूरे होने की संभावना नहीं है और 04/23 लक्ष्यों के अधूरे रहने की आशंका है।
कुछ संकेतक जैसे: श्रम उत्पादकता में वृद्धि; उद्यमों की संख्या; उच्च प्रौद्योगिकी को लागू करने वाली कृषि सहकारी समितियों की संख्या; मूल्य श्रृंखला में उद्यमों से जुड़ी कृषि सहकारी समितियों की दर; विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर व्यय का अनुपात, कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करते हैं, जिन्हें प्राप्त करने के लिए महान प्रयासों की आवश्यकता होती है।
राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 31/2021/QH15 में 2021-2025 की अवधि के लिए निर्धारित 05 प्रमुख कार्य समूहों के संबंध में, सरकार ने संकल्प संख्या 54/NQ-CP जारी किया है, जिसके अंतर्गत 102 कार्य कार्यान्वित किए जा रहे हैं और कई महत्वपूर्ण परिणाम सामने आ रहे हैं। अब तक, 102 में से 86 कार्य पूरे हो चुके हैं (जो 84.3% है); 102 में से 16 कार्य (जो 15.7% है) पूरे हो चुके हैं और कार्यान्वित किए जा रहे हैं।
प्रमुख कार्य समूहों की कार्यान्वयन स्थिति का सारांश:
सार्वजनिक निवेश, राज्य बजट, ऋण संस्थाओं और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के पुनर्गठन के लक्ष्यों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करना।
राज्य बजट का पुनर्गठन: राज्य बजट के पुनर्गठन से संबंधित संस्थागत और कानूनी सुधारों को केंद्रीय बजट की अग्रणी भूमिका, स्थानीय बजट की स्वायत्तता और पहल को मजबूत करने; संसाधनों को जुटाने, आवंटित करने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने में वित्तीय नीति की भूमिका को बढ़ाने की दिशा में लागू किया जाना जारी है।
कर नीति प्रणाली में समकालिक दिशा में सुधार जारी है, जिसमें सभी राजस्व स्रोतों को शामिल किया जा रहा है, राजस्व आधार का विस्तार किया जा रहा है; तथा घरेलू राजस्व का अनुपात बढ़ाया जा रहा है।
सार्वजनिक निवेश का पुनर्गठन : सार्वजनिक निवेश सहित निवेश संस्थाओं में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया गया है; कठोर दिशा और प्रबंधन ने सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया है, जिससे सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने में योगदान मिला है, जिससे विकास की गति को बढ़ावा मिला है।
राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पुनर्गठन: कानूनी नीति तंत्र की प्रणाली का पूरा होना समतुल्यीकरण और विनिवेश की प्रगति में तेजी लाने और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन की प्रक्रिया में पूंजी और राज्य की संपत्ति के नुकसान को सीमित करने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर केंद्रित है।
इससे राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की पुनर्गठन प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने, कठोरता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने तथा राज्य के लाभ को अधिकतम करने में मदद मिलेगी।
अनेक प्रमुख क्षेत्रों और सेक्टरों में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की अग्रणी भूमिका को बढ़ाया गया है, जिससे विकास मॉडल नवाचार से जुड़े आर्थिक पुनर्गठन में योगदान मिला है।
ऋण संस्थानों का पुनर्गठन: खराब ऋण प्रबंधन से जुड़ी ऋण संस्थान प्रणाली का पुनर्गठन 2021-2025 की अवधि में लागू किया जाना जारी है, जिसमें स्पष्ट और पर्याप्त बदलाव लाने के उद्देश्य से बाजार सिद्धांतों के अनुसार संस्थानों को परिपूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
विशेष रूप से, कमजोर ऋण संस्थानों के पुनर्गठन और प्रबंधन पर सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना, स्थिर संचालन सुनिश्चित करना और इन ऋण संस्थानों को धीरे-धीरे ठीक होने में सहायता करना; 2021-2025 की अवधि में खराब ऋण प्रबंधन से जुड़ी पुनर्गठन योजनाओं को पूरा करने और बड़े पैमाने पर लागू करने के लिए क्रेडिट संस्थानों को निर्देशित करना; खराब ऋण प्रबंधन और खराब ऋण वसूली को बढ़ावा देना; क्रेडिट गुणवत्ता में सुधार, नए खराब ऋणों को रोकना और सीमित करना।
सार्वजनिक सेवा इकाइयों का पुनर्गठन: सार्वजनिक सेवा इकाइयों के पुनर्गठन पर संस्थाओं और नीतियों की समीक्षा, अनुपूरण और नव-जारीकरण जारी है, ताकि कानूनी विनियमों के बीच एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित किया जा सके, तथा क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में परिचालन की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।
आंतरिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने , राज्य प्रबंधन की परिचालन क्षमता और प्रभावशीलता में सुधार करने की दिशा में सार्वजनिक सेवा इकाइयों की समीक्षा, व्यवस्था और पुनर्गठन जारी है ; पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू और निष्कर्ष संख्या 62-केएल/टीडब्ल्यू दिनांक 2 अक्टूबर, 2023, सरकार के संकल्प संख्या 38/एनक्यू-सीपी दिनांक 2 अप्रैल, 2024 की भावना के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों की संख्या में कम से कम 10% की कमी की जा रही है।
विभिन्न प्रकार के बाजारों का विकास करना, संसाधन आवंटन और उपयोग की दक्षता में सुधार करना
अनेक कानूनी दस्तावेजों, नीतियों, प्रबंधन समाधानों, तथा कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के उपायों, विशेषकर पोलित ब्यूरो के हाल ही में जारी किए गए प्रमुख और सफल प्रस्तावों (संकल्प संख्या 57, 59, 66, 68, 71, 72,...) ने देश को एक नए युग में लाने का आधार तैयार किया है।
डिजिटल प्रौद्योगिकी को बाजार विकास में अनुप्रयोग के लिए बढ़ावा दिया जाता है, जिससे केंद्रीकृत व्यापारिक मंचों का निर्माण होता है, तथा पारदर्शी, सुरक्षित और स्वस्थ बाजार परिचालन सुनिश्चित होता है।
बाजारों के लिए कानूनी ढांचा: वित्तीय बाजार; भूमि उपयोग अधिकार बाजार, अचल संपत्ति बाजार; श्रम बाजार; विज्ञान और प्रौद्योगिकी बाजार को धीरे-धीरे मानकीकृत किया जाता है, राज्य प्रबंधन कार्य को समकालिक रूप से तैनात किया जाता है, कमियों और बाधाओं पर काबू पाया जाता है और अर्थव्यवस्था के समग्र विकास के लिए एक आधार तैयार किया जाता है।
व्यापारिक ताकतों के विकास के संबंध में; सभी आर्थिक क्षेत्रों के व्यवसायों के बीच संबंधों को बढ़ावा देना; सामूहिक अर्थव्यवस्था और सहकारी समितियों का नवाचार और विकास करना: नीति और कानूनी तंत्र की प्रणाली का पूरा होना राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन को बढ़ावा देने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, निजी अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर केंद्रित है ( पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू ), सामूहिक अर्थव्यवस्था और सहकारी समितियों का नवाचार और विकास करना।
वैश्विक न्यूनतम कर के नए संदर्भ के अनुरूप, निवेश प्रोत्साहन नीतियों और निवेश प्रोत्साहन विधियों को दक्षता की दिशा में नवाचारित किया गया है, जिससे 2021-2025 की अवधि में समग्र विकास में आर्थिक क्षेत्रों के योगदान संरचना में एक मजबूत बदलाव आएगा।
शहरी आर्थिक विकास, क्षेत्रीय संपर्कों, शहरी-ग्रामीण संपर्कों को सुदृढ़ करने तथा प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों और बड़े शहरों की प्रभावी भूमिका को बढ़ावा देने के संबंध में : राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और प्रांतीय नियोजन के निर्माण का कार्य सक्रिय रूप से क्रियान्वित किया गया है।
अब तक, 108/110 (98.2%) योजनाओं पर सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्णय लिया गया है या उन्हें मंजूरी दी गई है; 02/110 योजनाओं को मंजूरी नहीं दी गई है ( 2021-2030 की अवधि के लिए प्रेस, रेडियो, टेलीविजन, इलेक्ट्रॉनिक सूचना और प्रकाशन प्रतिष्ठानों के नेटवर्क के विकास की योजना, 2050 के लिए एक दृष्टि के साथ और 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय रिजर्व प्रणाली के लिए मास्टर प्लान, 2050 के लिए एक दृष्टि के साथ )।
शहरी अवसंरचना, डिजिटल अवसंरचना, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय यातायात कनेक्शन अवसंरचना, तथा शहरी-ग्रामीण कनेक्शन अवसंरचना पर केंद्रित निवेश किया गया है, जिससे उत्कृष्ट परिणाम प्राप्त हुए हैं।
क्षेत्रीय संपर्कों को बढ़ावा देने के लिए तंत्र और नीतियां तथा अनेक शहरों और इलाकों के लिए विशिष्ट तंत्र क्रियान्वित किए गए हैं, जिससे संसाधनों की आवाजाही को बढ़ावा मिलेगा, क्षेत्रों और इलाकों के लाभों का अधिक प्रभावी ढंग से दोहन होगा, प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों और बड़े शहरों के विकास मॉडल को नवप्रवर्तन करने में अग्रणी भूमिका को बढ़ावा मिलेगा, तथा शहरी-ग्रामीण संपर्कों को मजबूत किया जा सकेगा।
डिजिटलीकरण, हरितीकरण, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के अनुप्रयोग और नवाचार की दिशा में आर्थिक क्षेत्रों के पुनर्गठन को बढ़ावा देना : आर्थिक संरचना सकारात्मक रूप से बदल रही है, सकल घरेलू उत्पाद में औद्योगिक और सेवा क्षेत्रों का योगदान बढ़ रहा है (2020 में 78.5% से 2025 में 80.33% तक)।
डिजिटल प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन का अनुप्रयोग उद्योगों, क्षेत्रों, स्थानों और दैनिक जीवन तथा व्यावसायिक गतिविधियों में लोकप्रिय हो गया है, जो आर्थिक विकास में योगदान दे रहा है।
उद्योगों के बीच और भीतर की संरचना आधुनिकीकरण, हरित अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाने, उत्पादकता, गुणवत्ता, दक्षता, प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने और क्षमताओं और लाभों को अधिकतम करने की ओर स्थानांतरित हो गई है।
कुछ कमियां और सीमाएं: आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देने के लिए संस्थाओं और नीतियों के निर्माण की प्रगति ने अभी तक समय पर विकास की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है; आर्थिक संरचना और विकास मॉडल ने प्रगति की है लेकिन अभी तक कई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं किए हैं।
व्यावसायिक शक्तियों के विकास में अभी भी कुछ सीमाएं हैं; आर्थिक क्षेत्रों में उत्पादकता वृद्धि में कोई मजबूत बदलाव नहीं आया है, विशेष रूप से औद्योगिक और सेवा क्षेत्रों में।
राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों का पुनर्गठन अभी भी धीमा है और आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल है ; कुछ प्रमुख क्षेत्रों के पुनर्गठन में अभी भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है; और विभिन्न प्रकार के बाजारों के संचालन ने अभी तक उच्च दक्षता हासिल नहीं की है, जो सतत विकास के लिए स्थितियां सुनिश्चित करता है।
कमियों और सीमाओं के कारण : विश्व आर्थिक संदर्भ लगातार जोखिम और अस्थिरता प्रस्तुत करता है, जो हमारे देश के सतत विकास पर नकारात्मक प्रभाव डालता है; कानूनी प्रणाली में अभी भी कई कमियां और सीमाएं हैं, जबकि कानूनी दस्तावेजों में संशोधन, अनुपूरण और पूर्णता की प्रगति समयबद्धता को पूरा नहीं कर पाई है; प्रशासनिक प्रक्रियाएं अभी भी बोझिल हैं; कुछ क्षेत्रों में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल में अभी भी कई समस्याएं हैं।
व्यावसायिक विकास को बढ़ावा देना, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन में तेजी लाना
सरकार ने अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन के लिए कार्यों और समाधानों को निर्देशित करने और कार्यान्वित करने में निम्नलिखित कई प्रमुख क्षेत्रों की पहचान की है:
सबसे पहले, आर्थिक पुनर्गठन की प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं को दूर करने और उसे बढ़ावा देने के लिए संस्थाओं और कानूनी व्यवस्था को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखें। हाल ही में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित कानूनों को लागू करने के लिए तत्काल दस्तावेज़ जारी करें।
दूसरा, प्रगति में तेज़ी लाएँ और प्रमुख क्षेत्रों में पुनर्गठन लक्ष्यों को पूरा करें। सार्वजनिक निवेश पूँजी और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के संवितरण को बढ़ावा दें और 2025 तक योजना के 100% संवितरण दर को प्राप्त करने का प्रयास करें।
तीसरा, व्यावसायिक विकास को बढ़ावा देने और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन में तेज़ी लाने के लिए समाधानों को प्रभावी ढंग से लागू करना। निवेश और व्यावसायिक वातावरण की गुणवत्ता में सुधार और उन्नयन के लिए डिजिटल सरकार और नीतिगत समाधानों के निर्माण को सक्रिय रूप से लागू करना।
चौथा, बड़े शहरों और विकास ध्रुवों के विकास मॉडल को नवप्रवर्तन करने में अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करना।
पांचवां, आधुनिक प्रौद्योगिकी के उपयोग की दिशा में उद्योगों के परिवर्तन को बढ़ावा देना; हरित अर्थव्यवस्था, वृत्तीय अर्थव्यवस्था और डिजिटल अर्थव्यवस्था का विकास करना।
छठा, सभी प्रकार के बाजारों का विकास करना, सफल समाधानों के साथ डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाना, तथा आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देने के लिए मजबूत, व्यापक, समकालिक और व्यापक सुधार करना।
उद्यमों और सहकारी समितियों के विकास को बढ़ावा देने के लिए एक खुला, समान और अनुकूल निवेश वातावरण बनाएं।
स्थिति के मूल्यांकन परिणामों और 2021-2025 की अवधि के लिए आर्थिक पुनर्गठन योजना के कार्यान्वयन परिणामों, 2025 के अंतिम महीनों के लिए अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू संदर्भ और समाधान अभिविन्यास के आधार पर, सरकार निम्नलिखित को लागू करना जारी रखेगी:
सबसे पहले, लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए जिम्मेदार एजेंसियों के रूप में नियुक्त मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को बारीकी से निर्देशित करें, लक्ष्यों को प्राप्त करने की क्षमता की निगरानी, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन पर ध्यान केंद्रित करें, और 2025 के अंत तक निर्धारित महत्वपूर्ण लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरा करने के लिए प्रयास करने हेतु आवश्यक समाधानों का तुरंत प्रस्ताव और पूरक करें।
दूसरा, मंत्रालयों और एजेंसियों को निर्देश दें कि वे 2021-2025 की अवधि में आर्थिक पुनर्गठन में स्पष्ट परिणाम बनाने के लिए आर्थिक पुनर्गठन की सेवा करने वाले कार्यक्रमों और परियोजनाओं को लागू करने और पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखें; उद्यमों और सहकारी समितियों के विकास को बढ़ावा देने के लिए एक खुला, समान और अनुकूल निवेश वातावरण बनाना जारी रखें; बड़े शहरों और विकास ध्रुवों की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करें; संस्थागत सफलताओं की प्राप्ति को व्यवस्थित करें, उद्यमों के लिए कठिनाइयों को दूर करें, विशेष रूप से पोलित ब्यूरो के हालिया प्रस्तावों (जैसे कि संकल्प संख्या 57, 59, 66, 68, 71, 72, ...)।
तीसरा , नए विकास चालकों का दोहन और संवर्धन करने के लिए उच्च विकास अवधि से जुड़े एक नए आर्थिक विकास मॉडल का अनुसंधान और निर्माण जारी रखना, चौथी औद्योगिक क्रांति की उपलब्धियों का लाभ उठाना; विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन को लागू करना; डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था, वृत्तीय अर्थव्यवस्था, डेटा अर्थव्यवस्था का विकास करना...
इस मॉडल में प्रस्तावित लक्ष्यों को मापने के लिए संकेतकों को परिमाणित करना, व्यापक आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करना, प्रत्येक क्षेत्र और प्रत्येक आर्थिक क्षेत्र के बीच आंतरिक गतिविधियों की पहचान करना, श्रम उत्पादकता में सुधार करना, वैश्विक मूल्य श्रृंखला में गहराई से भागीदारी करने में मदद करना, अप्रत्याशित जोखिमों और उतार-चढ़ावों को नियंत्रित करना शामिल है...
ट्रान मान्ह
स्रोत: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm
टिप्पणी (0)