राष्ट्रीय सभा पर्यवेक्षण - विकास के साथ-साथ चलने और विकास का सृजन करने के 80 वर्ष: अंतिम लेख: प्रत्येक पर्यवेक्षण वास्तव में विश्लेषण, आलोचना और नीतिगत सिफारिशों की एक प्रक्रिया होनी चाहिए

पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार जारी रखने के लिए, प्रतिनिधियों ने कहा कि प्रत्येक पर्यवेक्षण वास्तव में विश्लेषण, आलोचना और नीति सिफारिशों की एक प्रक्रिया होनी चाहिए; साथ ही, पर्यवेक्षण के बाद निगरानी, ​​आग्रह और प्रतिक्रिया के लिए तंत्र को परिपूर्ण करना आवश्यक है, जिसमें सिफारिशों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट करने की जिम्मेदारी और गैर-कार्यान्वयन के लिए प्रतिबंधों पर विशिष्ट नियम हों।

नीति और कानून प्रवर्तन की प्रक्रिया के साथ पर्यवेक्षण भी होता है

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह के अनुसार, "हाल के दिनों में नेशनल असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों का उद्देश्य, चाहे वे किसी भी रूप में हों, हमेशा संस्थाओं, नीतियों और कानूनों के सबसे प्रभावी कार्यान्वयन को पूर्ण और व्यवस्थित करना, तथा देश के सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और लोगों के जीवन में सुधार लाने में योगदान देने के लिए समाधान सुझाना और प्रस्तावित करना रहा है।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान नेशनल असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर पहले फ़ोरम में बोलते हुए। चित्र: फाम थांग

विशेष रूप से, "निगरानी गतिविधियों के माध्यम से, सामाजिक-आर्थिक विकास का समर्थन करने वाली नीतियां प्रस्तावित की गई हैं और जब उन्हें लागू किया गया, तो महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, धीरे-धीरे प्रभावशीलता को बढ़ावा मिला है, बाजार, व्यवसायों, निवेशकों के मनोविज्ञान को मजबूत करने, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और विकास को बढ़ावा देने में योगदान दिया है।"

यह मानते हुए कि अतीत में सीखे जाने वाले सबक में से एक यह है कि पर्यवेक्षण को समस्याओं का तुरंत पता लगाने के लिए नीतियों और कानूनों को लागू करने की प्रक्रिया के साथ-साथ चलना चाहिए, न कि "कार्यान्वयन के बाद निगरानी" करनी चाहिए, नेशनल असेंबली के डिप्टी होआंग वान कुओंग ( हनोई ) ने टिप्पणी की कि पर्यवेक्षण पर्यवेक्षित विषयों को अधिक लाभ पहुंचाता है, इसलिए पर्यवेक्षण गतिविधियों को नियमित रूप से और निरंतर रूप से किया जाना चाहिए, न कि केवल समस्याएं उत्पन्न होने के बाद।

रियल एस्टेट बाज़ार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास से संबंधित नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के अनुभव से, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के पूर्णकालिक सदस्य, फ़ान डुक हियू, अनुशंसा करते हैं कि राष्ट्रीय सभा का विशिष्ट पर्यवेक्षण राष्ट्रीय सभा द्वारा जारी नीतियों, कार्यक्रमों और कानूनों के प्रभाव का आकलन करने पर केंद्रित होना चाहिए ताकि यह विचार किया जा सके कि क्या वास्तविक प्रभाव वैसा ही है जैसा कानूनी दस्तावेज़ तैयार करते समय बताया गया था? क्या लोगों या अन्य विषयों पर कोई अवांछित या प्रतिकूल प्रभाव पड़ रहा है? कार्यान्वयन के बेहतर तरीके खोजने या संस्थाओं को बेहतर बनाने के उपाय खोजने के लिए कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने पर ध्यान केंद्रित करें।

12वीं और 13वीं बार नेशनल असेंबली के सदस्य डॉ. ट्रान वान के अनुसार, नेशनल असेंबली को अपनी सर्वोच्च पर्यवेक्षी भूमिका के साथ न केवल कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन की गुणवत्ता की निगरानी करनी चाहिए, बल्कि कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन और बाद की लेखा परीक्षा की निगरानी पर भी अपना ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि बाधाओं और खामियों का पता लगाया जा सके, और कानून में समय पर संशोधन और सुधार को सक्रिय रूप से "सक्रिय" किया जा सके, जैसा कि नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना में निर्धारित किया गया है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ में, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" की भावना के साथ सरकार और स्थानीयता को शक्तियों का सशक्त विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण करते हुए, हाल के सत्रों में, राष्ट्रीय असेंबली ने बड़ी संख्या में कानून और प्रस्ताव जारी किए हैं।

"इसके लिए राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों की पर्यवेक्षण गतिविधियों की आवश्यकता है, ताकि कानूनों, आदेशों और परिपत्रों की गहन निगरानी की जा सके, यह देखा जा सके कि क्या कानून लागू किए गए हैं, क्या आदेश और परिपत्र समय पर जारी किए गए हैं, और क्या वे कानून के प्रावधानों के अनुरूप हैं। यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर हमें नियमित रूप से काम करना चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने जोर दिया।

निगरानी के बाद प्रसंस्करण तंत्र को मजबूत करना

पिछले समय की वास्तविकता यह दर्शाती है कि निगरानी निष्कर्षों और सिफारिशों का कार्यान्वयन पूर्ण नहीं हुआ है, और निगरानी निष्कर्षों के कार्यान्वयन की निगरानी और आग्रह वास्तव में कठोर और नियमित नहीं रहा है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान और नेशनल असेंबली और सरकार के नेताओं ने नेशनल असेंबली भवन में "वियतनामी नेशनल असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों की छाप" प्रदर्शनी का दौरा किया। चित्र: फाम थांग

इसलिए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लोंग) ने पर्यवेक्षण-पश्चात प्रबंधन तंत्र को सुदृढ़ करने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, राष्ट्रीय सभा को विस्तृत नियम जारी करने की आवश्यकता है, जिसमें पर्यवेक्षित एजेंसियों और संगठनों को राष्ट्रीय सभा की सिफारिशों को गंभीरता से लागू करने के लिए बाध्य किया जाए। साथ ही, इन सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक प्रक्रिया भी होनी चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सिफारिशों का प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन हो।

इसके साथ ही, उन एजेंसियों और संगठनों के लिए विशिष्ट तंत्र और दंड विकसित करना आवश्यक है जो राष्ट्रीय सभा की सिफारिशों को लागू नहीं करते या पूरी तरह से लागू नहीं करते। इसमें निम्नलिखित उपाय शामिल हो सकते हैं: एजेंसी प्रमुखों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई, बजट में कटौती, या पर्यवेक्षण के बाद अपनी ज़िम्मेदारियाँ पूरी न करने वाले पदों के लिए बर्खास्तगी का प्रस्ताव।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह भी कहा कि राष्ट्रीय सभा को पर्यवेक्षण के परिणामों, जिनमें सिफारिशें और उठाए गए कदम शामिल हैं, का व्यापक प्रचार करना चाहिए। इससे लोगों और सामाजिक संगठनों को राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षण गतिविधियों की निगरानी, ​​मूल्यांकन और उसमें अपनी राय देने में मदद मिलेगी।

साथ ही, "राज्य एजेंसियों में ज़िम्मेदारी की संस्कृति विकसित करना आवश्यक है। तदनुसार, संबंधित एजेंसियों और व्यक्तियों को राष्ट्रीय सभा की निगरानी के बाद सिफारिशों को लागू करने की स्पष्ट ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए। इस संस्कृति को कानूनी नियमों, संचालन नियमों और कर्मचारी प्रशिक्षण कार्यक्रमों के माध्यम से मज़बूत करने की आवश्यकता है," प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ने प्रस्ताव रखा।

तुयेन क्वांग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की प्रमुख ली थी लान ने कहा कि प्रभावी पर्यवेक्षण के लिए ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, ताकि कार्यों को करने में टालमटोल और टालमटोल की स्थिति से बचा जा सके। इसके अलावा, मात्रा के बजाय गुणवत्ता को ध्यान में रखते हुए एक गहन पर्यवेक्षण तंत्र का निर्माण भी आवश्यक है। प्रत्येक पर्यवेक्षण वास्तव में विश्लेषण, आलोचना और नीतिगत सुझावों की एक प्रक्रिया होनी चाहिए।

प्रतिनिधि ली थी लान ने पर्यवेक्षण के बाद निगरानी, ​​आग्रह और फीडबैक तंत्र में सुधार करने का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें सिफारिशों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट करने की जिम्मेदारी पर विशिष्ट नियमन और कार्यान्वयन न होने पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव रखा गया।

पर्यवेक्षण गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार हेतु, कई प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों का पूर्ण और गंभीरतापूर्वक क्रियान्वयन सुनिश्चित करने के लिए "पुनर्पर्यवेक्षण" गतिविधियों को प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखना आवश्यक है; ताकि राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों में निर्धारित आवश्यकताओं, लक्ष्यों और उद्देश्यों की तुलना में परिवर्तनों का आकलन किया जा सके। पर्यवेक्षण के बाद प्रस्तावों के कार्यान्वयन परिणामों को मतदान और विश्वास मत की गतिविधियों से जोड़ा जाए। पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसियों की पर्यवेक्षण के बाद प्रस्तावों के कार्यान्वयन में ज़िम्मेदारी बढ़ाई जाए।

यह मानते हुए कि राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षी कार्य में अभी भी नवाचार की बहुत गुंजाइश है, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षी गतिविधियों को "राज्य शक्ति के कार्यान्वयन के पर्यवेक्षण और नियंत्रण को मजबूत करने" के दृष्टिकोण और आदर्श वाक्य "पर्यवेक्षण का अर्थ है सृजन, विकास और नवाचार" का बारीकी से पालन करना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि अवैध कानूनी दस्तावेजों के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और संचालन को मजबूत करना आवश्यक है; अनुशासन और व्यवस्था को कड़ा करना, जिम्मेदारी को बढ़ावा देना, विशेष रूप से प्रमुख की जिम्मेदारी; वास्तविकता के अनुसार राष्ट्रीय सभा के सर्वोच्च पर्यवेक्षण के दायरे, उद्देश्यों, तरीकों और रूपों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; कानूनी दस्तावेजों पर सवाल उठाने, व्याख्या करने और पर्यवेक्षण की गुणवत्ता में सुधार करना, पर्यवेक्षण के बाद सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी, ​​समीक्षा और आग्रह पर ध्यान केंद्रित करना; राष्ट्रीय सभा के विश्वास मत को सख्ती से लागू करना; विधायी कार्य और कानून प्रवर्तन के पर्यवेक्षण में राष्ट्रीय सभा एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की पहल को बढ़ाना।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के उद्घाटन सत्र में अपने भाषण में, महासचिव टो लैम ने सुझाव दिया, "राष्ट्रीय सभा के सर्वोच्च पर्यवेक्षण के तरीकों और रूपों का यथार्थता के अनुसार शीघ्र अध्ययन और स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, ताकि अन्य राज्य एजेंसियों की गतिविधियों के साथ अतिव्यापन न हो और अपव्यय न हो। कानूनी दस्तावेजों पर प्रश्न पूछने, व्याख्या करने और पर्यवेक्षण की गुणवत्ता में निरंतर सुधार किया जाए; पर्यवेक्षण के बाद सिफारिशों की निगरानी, ​​समीक्षा और कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित किया जाए।"

महासचिव के मार्गदर्शन में, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के व्यापक संशोधन को राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के साथ, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने इस बात पर ज़ोर दिया कि यह पार्टी की नीतियों, विशेष रूप से नए दौर में वियतनाम समाजवादी गणराज्य के कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण और उसे पूर्ण करने के लिए जारी रखने संबंधी संकल्प संख्या 27-NQ/TW, को संस्थागत रूप देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। पर्यवेक्षण का लक्ष्य नीतियों और कानूनों को पूर्ण बनाने, अनुशासन और व्यवस्था सुनिश्चित करने, और राज्य तंत्र की दक्षता में सुधार लाने के अलावा और कुछ नहीं है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html