कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन के लिए बाधाओं को दूर करना और संसाधनों को अनलॉक करना (अंतिम भाग): नीतिगत समायोजन आवश्यक हैं।

(Baothanhhoa.vn) - दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के अभी-अभी लागू होने के साथ, आगामी अवधि में कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है। 2021-2025 की अवधि में आने वाली बाधाओं और कठिनाइयों के साथ-साथ, कई राय यह भी हैं कि केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों को नीतिगत रूपरेखा और कार्यान्वयन विधियों को व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप ढालने की आवश्यकता है।

होई शुआन कम्यून में पारंपरिक खेलों और प्रदर्शनों को कार्यक्रम 1719 के समर्थन से संरक्षित और बढ़ावा दिया जा रहा है। फोटो: डो डुक

क्षेत्रों को परिभाषित करने के मानदंडों को पुनर्परिभाषित करने की आवश्यकता है।

जातीय अल्पसंख्यक एवं धार्मिक विभाग के अनुसार, 2021-2025 की अवधि में, थान्ह होआ प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में 11 पर्वतीय जिले और 6 जिले एवं कस्बे हैं जिनमें पर्वतीय कम्यून एवं गाँव शामिल हैं, जिनमें 174 कम्यून एवं कस्बे तथा 1,551 गाँव, बस्तियाँ और मोहल्ले हैं। संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने के बाद, वर्तमान में प्रांत में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों द्वारा आबाद 87 कम्यून हैं। इनमें से, प्रधान मंत्री के 4 जून, 2021 के निर्णय संख्या 861/QD-TTg के अनुसार, जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों के क्षेत्र III, II और I में 2021-2025 की अवधि के लिए कम्यूनों की सूची को मंजूरी देने वाले निर्णय (जिसे निर्णय 861 कहा जाता है) के अनुसार विशेष रूप से कठिन श्रेणी में वर्गीकृत कई कम्यूनों को उन कम्यूनों के साथ विलय और पुनर्गठित किया गया है जिन्हें इस श्रेणी में वर्गीकृत नहीं किया गया है। यह अपरिहार्य वास्तविकता, सामाजिक -आर्थिक विकास की गति के साथ मिलकर, 2026-2030 की अवधि में जातीय नीतियों को लागू करने के आधार के रूप में क्षेत्रों की पुनर्परिभाषा को आवश्यक बनाती है।

हालांकि, व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के वर्गीकरण के लिए मानदंड निर्धारित करना आसान नहीं है। निर्णय 861 के बाद, प्रांत में विशेष रूप से कठिन श्रेणी में वर्गीकृत कम्यूनों की संख्या पिछली अवधि की तुलना में काफी कम हो गई है, लेकिन सामाजिक-आर्थिक स्थितियों में कोई खास सुधार नहीं हुआ है और लोगों को अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। साथ ही, विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों की सूची से हटाए जाने के कारण स्थानीय निवेश संसाधनों में कमी आई है और लोगों को स्वास्थ्य बीमा के साथ-साथ शैक्षिक विकास और प्रतिभाओं को आकर्षित करने वाली कई तरजीही नीतियों के लिए मिलने वाली सहायता भी बंद हो गई है।

प्रांत में कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन पर राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की परिषद की सर्वेक्षण टीम के साथ हाल ही में हुई एक कार्य बैठक के दौरान, जातीय अल्पसंख्यक और धार्मिक विभाग की निदेशक वू थी हुआंग ने राष्ट्रीय सभा और केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों को कई बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने का प्रस्ताव और अनुशंसा की। विशेष रूप से, उन्होंने जातीय अल्पसंख्यक और धार्मिक मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह प्राकृतिक परिस्थितियों, सामाजिक-आर्थिक कारकों और गरीबी के मानदंडों को ध्यान में रखते हुए, 2026-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों को परिभाषित करने हेतु एक योजना और मानदंड विकसित करे और सरकार को प्रस्तुत करे। इससे ऐसी स्थितियों को रोका जा सकेगा जहां इन क्षेत्रों के लोगों को गंभीर कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, लेकिन उनके इलाकों को वंचित या विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों के रूप में मान्यता नहीं मिलती, जिससे विभिन्न नीतियों तक उनकी पहुंच सीमित हो जाती है।

विकास के स्तर और सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के आधार पर स्पष्ट और पूर्ण अंतर करना बहुत कठिन होगा। वास्तविकता में, प्रशासनिक व्यवस्था के पुनर्गठन के बाद, जोन III, II और I के कई कम्यूनों को नए कम्यूनों में मिला दिया गया है। कुछ लोगों का तर्क है कि 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम 1719 को केवल विशेष रूप से पिछड़े क्षेत्रों में निवेश पर केंद्रित नहीं होना चाहिए। प्रांतीय जन परिषद की जातीय मामलों की समिति के सदस्य और लुआन थान कम्यून की पार्टी समिति के सचिव (पूर्व में थुओंग ज़ुआन जिला पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव) श्री कैम बा लाम ने कहा: आने वाले समय में जातीय नीतियों को केवल विशेष रूप से पिछड़े क्षेत्रों के समर्थन पर ही केंद्रित नहीं होना चाहिए, बल्कि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में स्थिर और व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए अन्य क्षेत्रों तक भी विस्तारित किया जाना चाहिए।

निवेश संसाधनों को बहुत अधिक मात्रा में फैलाने और उन्हें बिखेरने से बचें।

हाल ही में प्रांत में अपने मतदाताओं के साथ हुई बैठकों के दौरान राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों द्वारा साझा किए गए विचारों में से एक यह है कि कार्यक्रम 1719 के तहत 2021-2025 की अवधि के लिए राज्य के निवेश संसाधन बिखरे हुए हैं और उनमें कोई लक्ष्य नहीं है। वास्तविकता में, कई परियोजनाएं और उप-परियोजनाएं, जिनमें निवेश पूंजी का एक बड़ा हिस्सा खर्च होता है, व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए अनुपयुक्त हैं और उनका वितरण नहीं किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, लोगों के लिए आवास भूमि के लिए समर्थन, या अल्पकालिक व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए समर्थन, रोजगार सृजन से जुड़ा नहीं है; और उत्पादन और लोगों के जीवन को बेहतर बनाने वाली आवश्यक अवसंरचना निवेश नीतियां आवश्यक तो हैं, लेकिन उनके लिए सीमित धनराशि उपलब्ध है...

ना मेओ कम्यून की पार्टी कमेटी के सचिव श्री ले होंग क्वांग ने कहा: 2026-2030 की अवधि के दौरान जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास में कार्यक्रम 1719 की अधिक महत्वपूर्ण भूमिका सुनिश्चित करने के लिए, केंद्र सरकार को व्यापक प्रभाव वाले प्रमुख क्षेत्रों पर निवेश केंद्रित करने की आवश्यकता है, और बिखरे हुए और खंडित निवेशों से बचना चाहिए। निवेश बुनियादी ढांचे पर केंद्रित होना चाहिए, जिससे उत्पादन विकास को समर्थन मिले, रोजगार और आजीविका का सृजन हो और लोगों की क्षमता और कौशल में सुधार हो। परिवहन और तकनीकी बुनियादी ढांचे को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

इसके अलावा, 2026-2030 की अवधि के दौरान कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन के लिए केंद्र सरकार के निधियों के प्रबंधन और उपयोग में भी समायोजन की आवश्यकता है। प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन के बाद सशक्त विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के संदर्भ में, केंद्र सरकार को विशिष्ट तंत्रों और उद्देश्यों के अनुसार कुल निधियों का आवंटन करना चाहिए। प्रांतीय और कम्यून स्तरों को इन निधियों का उपयोग व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप करने और प्रत्येक क्षेत्र की क्षमता, शक्तियों और विशिष्ट परिस्थितियों का लाभ उठाने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए। वास्तविकता में, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थितियाँ प्रांतों में और यहाँ तक कि एक ही क्षेत्र के भीतर भी काफी भिन्न होती हैं, जिससे निवेश और विकास के लिए एक समान मॉडल खोजना मुश्किल हो जाता है।

इसके अतिरिक्त, केंद्र सरकार को तीसरे और दूसरे क्षेत्र के कम्यूनों में स्वास्थ्य बीमा और शिक्षा विकास जैसी सामाजिक कल्याण नीतियों का समर्थन करने के लिए शीघ्र समाधान उपलब्ध कराने चाहिए, विशेष रूप से उन वंचित गांवों और बस्तियों के लिए जिन्हें हाल ही में 2021-2025 की अवधि के दौरान नए ग्रामीण क्षेत्र मानकों को प्राप्त करने के रूप में मान्यता दी गई है। साथ ही, 2026-2030 की अवधि के दौरान अभी भी महत्वपूर्ण कठिनाइयों या विशिष्ट चुनौतियों का सामना कर रहे जातीय समूहों की पहचान के लिए मानदंड शीघ्र जारी किए जाने चाहिए, ताकि स्थानीय निकाय संबंधित नीतियों को लागू करने के लिए आधार बन सकें।

यह स्पष्ट है कि कार्यक्रम 1719 एक मानवीय नीति है, जो पर्वतीय क्षेत्रों में रहने वाले अल्पसंख्यक जातीय लोगों के जीवन के प्रति पार्टी और राज्य की विशेष चिंता और देखभाल को दर्शाती है। ये क्षेत्र अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं और यह सुनिश्चित करती है कि कोई भी पीछे न छूटे। हालांकि, अतीत में कार्यक्रम के कार्यान्वयन में आई बाधाओं और कमियों के कारण व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप नीतिगत समायोजन की आवश्यकता है, विशेष रूप से अधिक विकेंद्रीकरण और जमीनी स्तर पर सत्ता के हस्तांतरण के साथ दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ में।

डू डुक

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm