होई शुआन कम्यून में लोक खेलों और प्रदर्शनों को कार्यक्रम 1719 के समर्थन से संरक्षित और बढ़ावा दिया जाता है। फोटो: डो डुक
ज़ोनिंग मानदंडों को पुनः परिभाषित करने की आवश्यकता
जातीय अल्पसंख्यक और धर्म विभाग के अनुसार, 2021-2025 की अवधि में, थान होआ प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों (ईएम एंड एम) में 11 पहाड़ी जिले और 6 जिले और कस्बे हैं जिनमें पहाड़ी कम्यून और गांव हैं, जिनमें 174 कम्यून, कस्बे, 1,551 गांव, बस्तियां और पड़ोस हैं। संगठनात्मक ढांचे को सुव्यवस्थित करने के बाद, वर्तमान में प्रांत में ईएम एंड एम क्षेत्र में 87 कम्यून हैं। इनमें से, कई कम्यून 4 जून, 2021 के निर्णय संख्या 861/QD-TTg के अनुसार विशेष कठिनाइयों की श्रेणी में हैं, जिसमें 2021-2025 की अवधि में ईएम एंड एम क्षेत्र में क्षेत्र III, क्षेत्र II, क्षेत्र I में कम्यूनों की सूची को मंजूरी दी गई है (जिसे निर्णय 861 कहा जाता है इस अपरिहार्य वास्तविकता के साथ-साथ सामाजिक -आर्थिक विकास की गति को देखते हुए, 2026-2030 की अवधि में जातीय नीतियों के क्रियान्वयन के आधार के रूप में क्षेत्रों का पुनः सीमांकन आवश्यक है।
हालाँकि, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों को वास्तविक स्थिति के अनुरूप सीमांकित करने के मानदंड निर्धारित करना आसान नहीं है। क्योंकि निर्णय संख्या 861 के बाद, विशेष रूप से कठिन क्षेत्र में स्थित प्रांत में कम्यूनों की संख्या पिछली अवधि की तुलना में काफ़ी कम हो गई है, लेकिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में कोई ख़ास बदलाव नहीं आया है, लोगों का जीवन अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है। इस बीच, विशेष रूप से कठिन क्षेत्र छोड़ने के कारण स्थानीय निवेश संसाधनों में कमी आई है, लोगों को अब स्वास्थ्य बीमा, शैक्षिक विकास के लिए कई तरजीही नीतियों और कार्यकर्ताओं को आकर्षित करने वाली नीतियों का समर्थन नहीं मिल रहा है...
प्रांत में कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन पर राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद के सर्वेक्षण प्रतिनिधिमंडल के साथ हाल ही में हुए एक कार्य सत्र में, जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म विभाग की निदेशक वु थी हुआंग ने राष्ट्रीय सभा और केंद्रीय मंत्रालयों व शाखाओं को कई बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने पर ध्यान देने का प्रस्ताव और सिफ़ारिश की। विशेष रूप से, यह सिफ़ारिश की जाती है कि जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय 2026-2030 की अवधि में प्राकृतिक परिस्थितियों, सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों, गरीबी के मानदंडों के अनुसार जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के परिसीमन हेतु एक योजना और मानदंड पर शोध, विकास और प्रख्यापन हेतु सरकार को प्रस्तुत करे... ताकि उन मामलों को सीमित किया जा सके जहाँ लोगों का जीवन अभी भी कठिन है, लेकिन उस इलाके को एक कठिन या विशेष रूप से कठिन क्षेत्र के रूप में मान्यता नहीं दी गई है, जिसके कारण कई नीतियों का लाभ नहीं मिल पा रहा है।
विकास के स्तर और सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के अनुसार स्पष्ट रूप से और पूरी तरह से अंतर करना बहुत मुश्किल होगा। क्योंकि वास्तव में, संगठनात्मक व्यवस्था के बाद, क्षेत्र III, क्षेत्र II, क्षेत्र I के कई कम्यूनों को नए कम्यूनों में मिला दिया गया है। ऐसी राय है कि 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम 1719 को केवल अत्यंत कठिन क्षेत्रों में निवेश पर ध्यान केंद्रित नहीं करना चाहिए। प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की जातीय परिषद के सदस्य, लुआन थान कम्यून की पार्टी समिति के सचिव (पुराने थुओंग झुआन जिला पार्टी समिति के पूर्व स्थायी उप सचिव) श्री कैम बा लाम ने अपनी राय व्यक्त की: आने वाले समय में जातीय नीतियों को न केवल अत्यंत कठिन क्षेत्रों का समर्थन करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, बल्कि अन्य क्षेत्रों में विस्तारित किया जाना चाहिए, ताकि जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को स्थिर और व्यापक तरीके से बढ़ावा दिया जा सके।
निवेश संसाधनों को फैलाने और बिखरने से बचें
प्रांत के मतदाताओं के साथ हाल ही में हुई बैठकों में राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने जिन विचारों पर सहमति व्यक्त की, उनमें से एक यह है कि 2021-2025 की अवधि के लिए कार्यक्रम 1719 के माध्यम से राज्य के निवेश संसाधन अभी भी बिखरे हुए हैं और उनमें फोकस और मुख्य बिंदुओं का अभाव है। वास्तव में, कई परियोजनाएँ और उप-परियोजनाएँ ऐसी रही हैं जिनमें निवेश पूँजी का एक बड़ा हिस्सा शामिल है, लेकिन जब उन्हें सामाजिक जीवन में लागू किया जाता है, तो वे उपयुक्त नहीं होतीं और उनका वितरण नहीं किया जा सकता। उदाहरण के लिए, लोगों के लिए आवासीय भूमि का समर्थन करना, या अल्पकालिक व्यावसायिक प्रशिक्षण का समर्थन करना, लेकिन रोजगार सृजन से जुड़ा नहीं होना, आवश्यक बुनियादी ढाँचे में निवेश, उत्पादन और लोगों के जीवन की सेवा करने वाली नीतियाँ बहुत आवश्यक हैं, लेकिन पूँजी अभी भी सीमित है...
ना मेओ कम्यून पार्टी समिति के सचिव श्री ले होंग क्वांग ने कहा: "2026-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास में कार्यक्रम 1719 की अधिक प्रमुख भूमिका के लिए, केंद्र सरकार को बिखरे और खंडित निवेश से बचते हुए, मुख्य बिंदुओं और अतिप्रवाह प्रभावों पर केंद्रित निवेश पर ध्यान केंद्रित करना होगा। निवेश क्षेत्रों को बुनियादी ढाँचे, उत्पादन विकास को समर्थन, आजीविका सृजन हेतु रोज़गार को बढ़ावा देने और लोगों की क्षमता एवं कौशल में सुधार पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। विशेष रूप से, परिवहन अवसंरचना और प्रौद्योगिकी अवसंरचना को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।"
इसके अलावा, 2026-2030 की अवधि में कार्यक्रम 1719 को लागू करने के लिए केंद्र सरकार से प्राप्त पूंजी के प्रबंधन और उपयोग की पद्धति को भी समायोजित करने की आवश्यकता है। तंत्र के संगठन और व्यवस्था के बाद मजबूत विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के संदर्भ में, केंद्र सरकार को उपयोग की व्यवस्था और उद्देश्य के अनुसार कुल पूंजी आवंटित करनी चाहिए। प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप पूंजी का उपयोग करने और प्रत्येक इलाके की क्षमता, शक्तियों और विशिष्ट परिस्थितियों को बढ़ावा देने के लिए जिम्मेदार हैं। क्योंकि वास्तव में, विभिन्न प्रांतों में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति, यहाँ तक कि एक ही इलाके में, विकास निवेश मॉडल पर एक समान उत्तर देना बहुत मुश्किल होगा।
इसके अलावा, केंद्र सरकार को जल्द ही क्षेत्र III, क्षेत्र II, और विशेष रूप से वंचित गाँवों और बस्तियों में 2021-2025 की अवधि में स्वास्थ्य बीमा, शिक्षा विकास जैसी सामाजिक सुरक्षा नीतियों का समर्थन करने के लिए समाधान उपलब्ध कराने चाहिए, जिन्हें अभी-अभी NTM मानकों को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई है। साथ ही, उसे जल्द ही उन जातीय समूहों की पहचान करने के लिए मानदंड जारी करने चाहिए जो अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं और 2026-2030 की अवधि में विशिष्ट कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, ताकि स्थानीय स्तर पर संबंधित नीतियों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित किया जा सके।
यह निश्चित रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए कि कार्यक्रम 1719 एक मानवीय नीति है, जो जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के जीवन के प्रति पार्टी और राज्य के विशेष ध्यान और देखभाल को दर्शाती है, जो अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, ताकि कोई भी पीछे न छूटे। हालाँकि, हाल के दिनों में कार्यक्रम के आयोजन और कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं के कारण, व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप नीतिगत समायोजन की आवश्यकता है, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर अधिक मज़बूत विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण के साथ दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को लागू करने के संदर्भ में।
डो डुक
स्रोत: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm
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