स्थानीय प्रशासन में दो स्तरों पर चुनौतियों का सामना करना - भाग 2: स्थानीय स्तर पर लचीलापन

इस संदर्भ में कि नव-विलयित प्रांत राजस्व स्रोतों के विकेंद्रीकरण, परिसंपत्तियों के प्रबंधन और संस्थाओं को पूर्ण बनाने में चुनौतियों का सामना कर रहे हैं, "समस्या निवारण" में सरकार और केंद्रीय मंत्रालयों व शाखाओं की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाती है। साथ ही, स्थानीय निकायों ने तंत्र के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए सक्रिय रूप से लचीले तंत्रों की तलाश की है।

तान निन्ह वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र के अधिकारी और सरकारी कर्मचारी लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन करते हैं। फोटो: मिन्ह फू/वीएनए

अस्थायी तंत्र जारी करने और राजस्व स्रोतों का विकेंद्रीकरण करने के लिए अधिकृत।

ताई निन्ह प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन होंग थान्ह ने कहा: "प्रांतीय जन समिति इस नए मॉडल में यह अनुमति देती है कि यदि केंद्र सरकार ने समय पर निर्देश नहीं दिए हैं, तो स्थानीय निकाय सक्रिय रूप से अस्थायी नियम जारी करेगा, बशर्ते कि उनका संचालन सुनिश्चित हो। आधिकारिक निर्देश प्राप्त होने पर, आवश्यक समायोजन किए जाएंगे।"

नए मॉडल के मूलभूत मुद्दों में से एक वित्तीय विकेंद्रीकरण है। ताई निन्ह प्रांत की जन समिति के उपाध्यक्ष के अनुसार, प्रांत राजस्व स्रोतों और व्यय दायित्वों के विकेंद्रीकरण तथा प्रांत और कम्यूनों के बीच राजस्व आवंटन पर दो महत्वपूर्ण प्रस्तावों पर काम कर रहा है। चूंकि सरकार ने अभी तक सामान्य सिद्धांत जारी नहीं किए हैं, इसलिए राजस्व स्रोतों के विकेंद्रीकरण के मामले में ताई निन्ह प्रांत को अस्थायी रूप से दो पूर्व प्रांतों (ताई निन्ह और लोंग आन ) के कुछ सिद्धांतों का अनुसरण करना होगा। प्रांत ने कम्यून स्तर पर निवेश और निर्माण प्रबंधन बोर्ड की स्थापना के सिद्धांत पर भी सहमति व्यक्त की है; यदि कोई कम्यून वित्तीय स्वायत्तता की शर्तों को पूरा नहीं करता है, तो प्रांत प्रारंभिक सहायता प्रदान करने पर विचार करेगा।

आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए, ताय निन्ह प्रांत ने प्रधानमंत्री को मोक बाई सीमा आर्थिक क्षेत्र पर लागू होने वाली कई प्रक्रियाओं और नीतियों को कार्यान्वित करने के लिए एक प्रायोगिक परियोजना का प्रस्ताव दिया है, जिसमें पांच मुख्य नीति समूहों पर ध्यान केंद्रित किया गया है: रणनीतिक निवेशकों को प्रोत्साहित करने की प्रक्रियाएं, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने की नीतियां, आर्थिक क्षेत्र के राजस्व से बजट पूंजी को विनियमित करने की प्रक्रियाएं, विशिष्ट सीमा शुल्क नीतियां और कर-मुक्त व्यवसायों के लिए तरजीही नीतियां। ताय निन्ह प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान हान के अनुसार, इस परियोजना का लक्ष्य रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए एक लचीला और उपयुक्त कानूनी ढांचा तैयार करना है।

ताई निन्ह ने यह भी प्रस्ताव रखा कि केंद्र सरकार लॉन्ग आन - टैन निन्ह (दो पुरानी प्रांतीय राजधानियों) को जोड़ने वाले मार्ग में निवेश करने के लिए पूंजीगत सहायता (लगभग 2,500 बिलियन वीएनडी) प्रदान करे, क्योंकि वर्तमान यातायात अवसंरचना अभी भी सीमित है, जो अधिकारियों, सिविल सेवकों, लोगों और व्यवसायों की आवाजाही को काफी हद तक प्रभावित करती है।

डोंग थाप में, कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के संकल्प 60-NQ/TW और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के अनुसार दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली का कार्यान्वयन किया जा रहा है। डोंग थाप प्रांतीय पार्टी समिति कार्यालय की प्रमुख सुश्री फाम माई तिएन ने पुष्टि की: अब तक, दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली स्थिर और सुचारू रूप से संचालित हो रही है; कई कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्रता से समाधान किया गया है।

डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में, डोंग थाप प्रांत की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष हुइन्ह मिन्ह तुआन ने जोर देते हुए कहा: प्रांत लगातार संस्थानों और नीतियों में सुधार कर रहा है, केंद्र और स्थानीय सरकारों के कानूनी दस्तावेजों में कमियों को दूर कर रहा है; संस्थागत सुधार को बढ़ावा दे रहा है, विकास के अवसर पैदा करने के लिए नए मुद्दों और रुझानों के लिए एक कानूनी ढांचा सक्रिय रूप से और तत्काल बना रहा है, और नवाचार को प्रोत्साहित कर रहा है तथा संसाधनों को अनलॉक कर रहा है।

केंद्र सरकार द्वारा संस्थागत और संसाधन समन्वय, कठिनाइयों के बावजूद, ताई निन्ह और डोंग थाप जैसे प्रांतों को सभी पहलुओं में नई प्रगति करने के लिए पर्याप्त प्रेरणा प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।

पार्टी की प्रमुख नीति और तंत्र की स्थिरता के लिए अपेक्षाएं।

ताई निन्ह प्रांत की पूर्व राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि, सुश्री गुयेन थी बाच माई (11वें और 12वें कार्यकाल) ने टिप्पणी की: प्रांतों और शहरों के विलय की नीति पार्टी, राष्ट्रीय सभा और राज्य की प्रमुख नीतियों में से एक है।

इस समय, विलय अपेक्षाकृत अच्छी तरह से स्थिर हो चुका है और धीरे-धीरे अधिक कुशल होता जा रहा है। हालांकि, लोगों की अभी भी कई अपेक्षाएं हैं, विशेष रूप से विलय के बाद प्रशासनिक तंत्र की स्थिरता सुनिश्चित करने के संबंध में और यह कि नए प्रांत की प्रमुख नीतियां और दिशानिर्देश आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और सामाजिक कल्याण के संदर्भ में लोगों की इच्छाओं के अनुरूप कैसे होंगे।

सुश्री गुयेन थी बाच माई ने इस बात पर भी जोर दिया कि लोगों की सबसे बड़ी इच्छा आर्थिक विकास के माध्यम से, कृषि उत्पादन और नई प्रौद्योगिकियों से संबंधित उद्योगों के जरिए अपनी आय बढ़ाना है।

हाल ही में, 8 दिसंबर, 2025 को, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने ताय निन्ह प्रांत के नेताओं के साथ एक कार्य सत्र आयोजित किया, जिसमें उन्होंने पार्टी कमेटी, सरकार, सेना और ताय निन्ह के लोगों द्वारा किए गए प्रयासों को स्वीकार किया और उनकी सराहना की, जिन्होंने देश की समग्र उपलब्धियों में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। प्रधानमंत्री ने ताय निन्ह में दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के परिणामों की अत्यधिक प्रशंसा की, और बताया कि प्रांत ने 15 विशेष एजेंसियों का पुनर्गठन किया है, 96 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ स्थापित की हैं, और 2,545 बेरोजगार व्यक्तियों के लिए सामाजिक कल्याण संबंधी मुद्दों का समाधान किया है, जिस पर कुल 1,853 अरब वीएनडी खर्च किए गए हैं।

प्रधानमंत्री ने ताय निन्ह प्रांत से दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को प्रभावी ढंग से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया; कर्मियों की उचित नियुक्ति, अधिकारियों के प्रशिक्षण और क्षमता एवं योग्यता में सुधार, विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन क्षमताओं को बढ़ाने और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लागू करने पर जोर दिया; और साथ ही, अतिरिक्त कार्यालय भवनों की व्यवस्था, उपयोग और प्रभावी ढंग से लाभ उठाने पर भी ध्यान देने को कहा।

विशेष रूप से, प्रधानमंत्री ने कठिनाइयों के समाधान के उद्देश्य से केंद्र सरकार द्वारा जारी रणनीतिक दिशा-निर्देशों की ओर इशारा किया, जिनमें संस्थानों, बुनियादी ढांचे और मानव संसाधन में तीन रणनीतिक उपलब्धियों का कार्यान्वयन शामिल है। प्रधानमंत्री ने यह भी कहा कि प्रांत को सामाजिक आवास के विकास में तेजी लानी चाहिए, कमजोर समूहों पर ध्यान देना चाहिए और लंबे समय से लंबित और अनसुलझे मुद्दों के समाधान पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

अंतिम लेख: एक ठोस समाधान की उम्मीद

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm