जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन को जारी रखने में आने वाली बाधाओं को दूर करना।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने अभी-अभी राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के एक प्रस्ताव पर हस्ताक्षर किए हैं और उसे जारी किया है, जिसमें 2023-2025 की अवधि में जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्व्यवस्थापन के लिए शहरी वर्गीकरण और प्रशासनिक इकाइयों के मानकों की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने से संबंधित कई विषयवस्तुओं को निर्धारित किया गया है।

29 अगस्त, 2024 से प्रभावी होने वाले नए नियमों से एजेंसियों और स्थानीय निकायों द्वारा सामना की जा रही कुछ मौजूदा बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने की उम्मीद है, जिसका उद्देश्य कार्यान्वयन में तेजी लाना और आवश्यक चरणों को पूरा करने के लिए आवश्यक समय को कम करना है।

जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के आधार के रूप में, शहरी वर्गीकरण और मूल्यांकन की आवश्यकताओं को सख्ती से लागू करें।

उचित योजना का उपयोग करें

प्रस्ताव के अनुसार, ऐसे मामलों में जहां किसी शहर या कस्बे का पुनर्गठन किसी सटे हुए जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाई के पूर्ण या आंशिक भाग के साथ किया जाता है, और पुनर्गठन का दायरा अनुमोदित सामान्य शहरी और आसपास के क्षेत्र योजना के अनुरूप है, तो उस योजना का उपयोग शहरी क्षेत्र को वर्गीकृत करने के लिए किया जा सकता है।

ऐसे मामलों में जहां प्रशासनिक पुनर्गठन के दौरान किसी कस्बे के गठन की आशंका हो, अनुमोदित सामान्य शहरी नियोजन कार्य या प्रांतीय नियोजन दस्तावेज का उपयोग, बशर्ते कि नियोजन दस्तावेज पुनर्गठन के बाद गठित होने वाले कस्बे के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता हो, जिले और कम्यून स्तर के लिए प्रशासनिक पुनर्गठन योजना तैयार करने के आधार के रूप में शहरी वर्गीकरण के मानदंडों की समीक्षा और मूल्यांकन के लिए किया जा सकता है।

यदि पुनर्गठन के बाद गठित होने वाला प्रस्तावित शहर, टाइप IV शहरी क्षेत्र के लिए अनुमोदित सामान्य शहरी योजना में परिभाषित आंतरिक शहरी क्षेत्र के भीतर स्थित है, तो पुनर्गठन के बाद गठित होने वाले प्रस्तावित शहर को वर्गीकृत करने के लिए उस योजना का उपयोग किया जाएगा।

निर्माण मंत्री गुयेन थान न्घी के अनुसार, इस प्रस्ताव के जारी होने के साथ, शहरी प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन के लिए पात्र शहरी प्रशासनिक इकाइयों की संख्या से लगभग 30 से अधिक कस्बों, 8 वार्डों और 1 शहर को सहायता मिलने की उम्मीद है।

प्रस्ताव में यह भी कहा गया है कि शहरी वर्गीकरण प्रक्रियाओं, शहरी वर्गीकरण मानदंडों की समीक्षा और शहरी अवसंरचना विकास के स्तर के आकलन के दौरान, यदि शहरी वर्गीकरण मानदंडों और शहरी अवसंरचना विकास के मानकों से संबंधित सभी कानूनी नियमों को पूरा करना संभव समझा जाता है, तो इसे जिला और कम्यून स्तर पर स्थानीय प्रशासनिक इकाई पुनर्व्यवस्था योजना में एक विकल्प के रूप में शामिल किया जा सकता है।

विशेष रूप से, ज़िला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के प्रस्तावों की तैयारी, मूल्यांकन और समीक्षा, शहरी वर्गीकरण (शहरों, कस्बों और टाउनशिप के लिए), शहरी वर्गीकरण मानदंडों की समीक्षा (शहरों और कस्बों के लिए), और शहरी अवसंरचना विकास के स्तर के आकलन (उन क्षेत्रों के लिए जहां वार्ड स्थापित किए जाने की योजना है) की प्रक्रियाओं के साथ-साथ की जाती है। इसे प्रक्रियाओं का सरलीकरण माना जाता है।

कुछ मानकों का मूल्यांकन न करें।

इस प्रस्ताव में यह प्रावधान है कि 2023-2025 की अवधि के दौरान जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के समय, इस प्रस्ताव में निर्धारित प्रावधानों को यह विचार करने और आकलन करने के लिए लागू किया जाएगा कि क्या पुनर्गठन के बाद गठित शहरी प्रशासनिक इकाइयां मानकों को पूरा करती हैं।

विशेष रूप से, सामाजिक -आर्थिक विकास संरचना और स्तर के मानदंड, और शहरी अवसंरचना विकास स्तर के मानदंड, पुनर्गठन के बाद गठित वार्डों और जिलों के लिए तब मूल्यांकित नहीं किए जाएंगे, जब किसी वार्ड का संपूर्ण क्षेत्रफल या जनसंख्या का आकार किसी अन्य वार्ड में विलय कर दिया जाता है, या किसी जिले का आंशिक समायोजन किया जाता है।

यदि जिला स्तर पर शहरी प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के दौरान किसी अधीनस्थ वार्ड की प्रशासनिक सीमाओं में कोई परिवर्तन नहीं हुआ है, तो उस वार्ड के मानकों का मूल्यांकन नहीं किया जाएगा।

ऐसे मामलों में जहां जिला स्तरीय शहरी प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्व्यवस्थापन में अनुमोदित शहरी योजना के अनुसार आंतरिक शहर या नगर केंद्र का विस्तार शामिल है, वहां वार्ड के रूप में स्थापित किए जाने वाले शहर के लिए शहरी अवसंरचना विकास मानकों का आकलन या मान्यता आयोजित करने की कोई आवश्यकता नहीं है;

यदि पुनर्गठन के अधीन किसी कम्यून को उसके शहरी वर्गीकरण को मान्यता देने वाले निर्णय में परिभाषित शहर या कस्बे के भीतरी शहर या शहरी क्षेत्र के अंतर्गत माना गया है, और उसे किसी अन्य ग्रामीण प्रशासनिक इकाई के साथ पुनर्गठित नहीं किया जा सकता है, इसलिए उसे केवल एक वार्ड में विलय किया जा सकता है, तो शहर या कस्बे के शहरी वर्गीकरण मानदंडों का मूल्यांकन करने की आवश्यकता नहीं है, और न ही पुनर्गठन के बाद गठित वार्ड के अवसंरचना विकास मानक का मूल्यांकन करना आवश्यक है; यदि भीतरी शहर या शहरी क्षेत्र को उसके शहरी वर्गीकरण को मान्यता देने वाले निर्णय में स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, तो अनुमोदित शहरी मास्टर प्लान को आधार के रूप में उपयोग किया जाएगा।

स्थानीय सरकार स्तर के बिना प्रशासनिक इकाइयों में जिलों और वार्डों की स्थापना के लिए प्रस्तावित क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास की संरचना और स्तर के मानकों का आकलन करते समय, बजट संतुलन संकेतक का मूल्यांकन नहीं किया जाता है।

जिन मामलों में पुनर्गठन योजना का मूल्यांकन 29 अगस्त, 2024 से पहले किया जा चुका है, उनमें इस प्रस्ताव के प्रावधानों को सरकार और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत की जाने वाली योजना की फाइल को पूरक और अंतिम रूप देने के लिए लागू किया जाएगा।

वे एजेंसियां, संगठन और स्थानीय निकाय जिन्होंने इस प्रस्ताव के प्रावधानों के अनुसार 2023-2025 की अवधि के लिए शहरी क्षेत्रों की समीक्षा, आकलन और वर्गीकरण किया है तथा जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्व्यवस्थापन की योजना का सर्वेक्षण और मूल्यांकन किया है, वे निर्धारित अनुसार सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत की जाने वाली योजना की फाइल को पूरक और अंतिम रूप देने के लिए परिणामों का उपयोग जारी रख सकते हैं।

स्रोत: https://vov.vn/chinh-polit/go-vuong-de-tiep-tiep-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-xa-post1118572.vov