सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, नेशनल असेंबली में प्रस्तुत बोली कानून के मसौदे के प्रावधान राज्य की पूँजी और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की पूँजी का उपयोग करके बोली पैकेजों के आवेदन के दायरे को सीमित नहीं करते हैं, और साथ ही अन्य उद्यमों में राज्य की पूँजी के प्रबंधन में कोई कानूनी अंतर नहीं पैदा करते हैं। बोली कानून का पालन करने वाले उद्यमों के विषयों का और विस्तार करने से उद्यमों में निवेशित राज्य की पूँजी के प्रबंधन में संघर्ष और ओवरलैप हो जाएगा, जिससे उद्यमों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी कम हो जाएगी। हालाँकि, नेशनल असेंबली के कुछ प्रतिनिधि चिंतित हैं कि यदि मसौदा कानून के प्रावधानों को काफी सीमित कर दिया जाता है, तो राज्य की पूँजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के विषय जिन पर बोली लगानी होगी, जिससे निगमों, सामान्य कंपनियों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों की सभी निवेश परियोजनाओं को कानून के प्रावधानों के अनुसार बोली नहीं लगानी पड़ेगी।

24 मई की सुबह की बैठक का दृश्य। फोटो: वीएनए

इस मुद्दे पर अपनी राय व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया ( हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह सच नहीं है कि अगर बोली कानून में प्रावधान कर दिए जाएँ और कुछ "सुनहरे घेरे" बना दिए जाएँ, तो सब ठीक हो जाएगा। अगर कोई सरकारी उद्यम किसी अन्य उद्यम में निवेश करता है, जो कभी-कभी केवल 5-10% पूँजी के बराबर होता है, लेकिन फिर भी उसे बोली कानून के अधीन रहना पड़ता है, तो यह अतिशयोक्तिपूर्ण और अनावश्यक है। उद्यम अपने संचालन के परिणामों के लिए ज़िम्मेदार होते हैं, बोली लगाते समय, केवल धन ही नहीं, बल्कि अवसर, समय जैसे कई अन्य कारक भी होते हैं...

प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया के अनुसार, केवल राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का ही प्रबंधन किया जाना चाहिए। जब ​​कोई राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम किसी ऐसे उद्यम में निवेश करता है जिसका प्रबंधन उद्यम कानून और कई अन्य कानूनों द्वारा किया जाता है, तो केवल बोली कानून के माध्यम से सभी नकारात्मकता और भ्रष्टाचार पर काबू पाना संभव नहीं है। प्रतिनिधि फान डुक हियू (थाई बिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने चेतावनी दी कि यदि बोली कानून को राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सभी सहायक कंपनियों पर सख्ती से लागू किया जाता है, तो यह उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में लचीलेपन, पहल और दक्षता को प्रभावित कर सकता है, जिससे अप्रत्यक्ष और अदृश्य रूप से राज्य के हित प्रभावित हो सकते हैं।

इस मुद्दे पर बात करते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने स्वीकार किया कि कानून के प्रावधानों को न केवल उभरती समस्याओं का समाधान करना चाहिए, बल्कि इस क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करना चाहिए, बल्कि बोली लगाने की गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ भी बनानी चाहिए। इन मुद्दों को सामंजस्यपूर्ण ढंग से हल करने के लिए एक संतुलन बनाना आवश्यक है। यदि प्रबंधन बहुत कड़ा है, तो इससे स्वायत्तता का ह्रास होगा और कठिनाइयाँ, भीड़भाड़ पैदा होगी, और कानून में कई बार संशोधन और पूरकताएँ आवश्यक होंगी।

जाहिर है, राज्य प्रबंधन को मज़बूत करना बेहद ज़रूरी है, खासकर बोली-प्रक्रिया के क्षेत्र में, जो अभी भी जटिल और बहुआयामी है। बोली-प्रक्रिया से संबंधित कानूनी नियमों में धीरे-धीरे सुधार किया जा रहा है, जिसमें राज्य के हितों की रक्षा, धोखाधड़ी, भ्रष्टाचार और नकारात्मक कार्यों को रोकने पर ध्यान केंद्रित करना ज़रूरी है। साथ ही, यह भी सुनिश्चित करना ज़रूरी है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बाज़ार तंत्र के अनुसार काम करें, आर्थिक दक्षता को मुख्य मूल्यांकन मानदंड मानें, स्वायत्तता, आत्म-ज़िम्मेदारी और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ाएँ।

मान हंग