हा गियांग ने डोंग वान पत्थर के पठार पर शुल्क वसूलने की योजना के बारे में बताया

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हा गियांग पर्यटन के एक प्रतिनिधि ने कहा कि डोंग वान कार्स्ट पठार जियोपार्क में प्रवेश शुल्क लेना यूनेस्को द्वारा मान्यता प्राप्त स्थल के मानदंडों को पूरा करने के लिए "एक आवश्यक कार्य" है।

जब यह खबर आई कि हा गियांग डोंग वान कार्स्ट पठार भू-पार्क (डीजीपी) के लिए पर्यटन शुल्क वसूलेगा, तो कई परस्पर विरोधी राय सामने आईं। यह वही बात थी जिसका इस प्रांत के नेताओं को पहले से ही अनुमान था।

जियोपार्क प्रबंधन बोर्ड के प्रमुख श्री होआंग झुआन डॉन ने पूछा, "यदि कोई शुल्क नहीं है, तो क्या लोग केवल मुफ्त पर्यटन की गुणवत्ता को स्वीकार करेंगे?"

सितंबर 2009 में स्थापित जियोपार्क में चार जिले शामिल हैं: क्वान बा, येन मिन्ह, डोंग वान और मेओ वैक, जिनका कुल प्राकृतिक क्षेत्रफल लगभग 2,356 वर्ग किमी है। 2010 में, डोंग वान स्टोन पठार को यूनेस्को द्वारा वियतनाम के पहले यूनेस्को जियोपार्क के रूप में मान्यता दी गई थी। जियोपार्क में आने वाले पर्यटकों की संख्या धीरे-धीरे बढ़ती जा रही है और 2022 तक लगभग 23 लाख तक पहुँच गई है।

प्रांत के आँकड़े बताते हैं कि हा गियांग आने वाले लगभग 65% पर्यटक जियोपार्क क्षेत्र में आते हैं। 2010 से 2020 तक जियोपार्क क्षेत्र में पर्यटकों की संख्या और पर्यटन राजस्व में औसतन 15-20% प्रति वर्ष की वृद्धि हुई है, जो प्रांतीय औसत (10% प्रति वर्ष) से अधिक है और हा गियांग में पर्यटन विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति है।

फ़ो काओ, हा गियांग में वसंत। फोटो: गुयेन हुउ थोंग — फ़ो काओ, हा गियांग में वसंत। फोटो: *गुयेन हुउ थोंग*

श्री डॉन ने कहा कि हर चार साल में यूनेस्को जियोपार्क के विकास का पुनर्मूल्यांकन करता है। हर बार, संगठन अगले चार वर्षों में लागू करने के लिए जियोपार्क के लिए कई सिफ़ारिशें पेश करेगा। पूर्ण माने जाने के लिए, 90% सिफ़ारिशों का क्रियान्वयन आवश्यक है, अन्यथा इसे येलो कार्ड (कार्यान्वयन के लिए दो और वर्ष) या रेड कार्ड (पदनाम रद्द) दिया जाएगा।

यूनेस्को आमतौर पर संरक्षण, नियोजन, सामुदायिक शिक्षा , सामुदायिक विकास, अल्पसंख्यक संस्कृतियों के संरक्षण, जैव विविधता से लेकर निवेश और सतत पर्यटन तक कई तरह की गतिविधियों की सिफारिश करता है। ऐसी प्रत्येक योजना से प्रांत को हर साल सैकड़ों अरब वियतनामी डोंग का प्रत्यक्ष खर्च आता है, परिवहन, बिजली, पानी और दूरसंचार परियोजनाओं जैसी अप्रत्यक्ष लागतों का तो जिक्र ही नहीं। श्री डॉन के अनुसार, इन योजनाओं में भारी धनराशि खर्च होने के बावजूद, ये सभी लोगों के लिए लाभकारी हैं।

श्री डॉन ने कहा, "यह सिफारिश सिर्फ पर्यटन के लिए नहीं है, इसलिए इसमें खर्च होने वाली धनराशि बहुत बड़ी है।"

सवाल यह है कि इन सिफारिशों को लागू करने के लिए पैसा कहाँ से आएगा? ऊँचे इलाकों में स्थित होने के कारण, हा गियांग में बिजली, पानी और दूरसंचार व्यवस्था का विस्तार जैसी सभी गतिविधियाँ बहुत मुश्किल हैं। हाल के वर्षों में पर्यटन के तेज़ी से विकास के साथ, हा गियांग प्रांत पर दबाव "बहुत ज़्यादा" है। दूसरी ओर, हा गियांग एक गरीब प्रांत है जहाँ पर्यटकों के लिए पैसे खर्च करने लायक सेवाएँ बहुत कम हैं। पर्यटक मुख्य रूप से दर्शनीय स्थलों की यात्रा के लिए आते हैं, इसलिए सेवाओं की लागत ज़्यादा नहीं होती, और प्रांत में आने वाला राजस्व बहुत कम होता है, जिससे लोगों के जीवन को बेहतर बनाना और पर्यटन का विकास करना मुश्किल हो जाता है।

श्री डॉन ने यह भी बताया कि जियोपार्क क्षेत्र में लगभग 40 स्थान ऐसे हैं जो शुल्क संग्रह मानकों को पूरा करते हैं, लेकिन प्रांत केवल तीन स्थानों पर शुल्क वसूलता है, जिनमें लुंग खुय गुफा (क्वान बा); न्हा वुओंग, लुंग कू फ्लैगपोल (डोंग वान) शामिल हैं। 2017 से 2021 तक, प्रवेश शुल्क से राजस्व लगभग 29 बिलियन VND तक पहुँच गया, बजट का भुगतान करने के बाद, यह 17.2 बिलियन VND था।

दूसरी ओर, 2011 से, यूनेस्को ग्लोबल जियोपार्क नेटवर्क (GGN) के विशेषज्ञ जियोपार्क प्रबंधन बोर्ड के लिए शुल्क संग्रह और वित्तीय स्वायत्तता का उल्लेख कर रहे हैं। 2018 तक, शुल्क संग्रह और वित्तीय स्वायत्तता अनिवार्य सिफ़ारिशें बन गईं। हा गियांग प्रांत ने यह भी आकलन किया है कि आने वाले समय में, जियोपार्क के वर्तमान विकास की गति को देखते हुए, यदि केवल राज्य के बजट से ही धन प्राप्त किया जाए, तो धन की गंभीर कमी होगी, जिससे निर्माण और विकास की ज़रूरतें पूरी नहीं हो पाएंगी।

श्री डॉन ने कहा, "इससे निष्पक्षता भी पैदा होती है, जो भी पर्यटन संसाधनों का उपयोग करता है उसे भुगतान करना पड़ता है।"

डोंग वान प्राचीन शहर में घूमते विदेशी पर्यटक। फोटो: झुआन फुओंग — डोंग वान प्राचीन शहर में घूमते विदेशी पर्यटक। फोटो: *झुआन फुओंग*

हा गियांग ने जियोपार्क में पर्यटकों का एक सर्वेक्षण किया है, जिसके नतीजे बताते हैं कि 50% से ज़्यादा पर्यटक प्रवेश शुल्क देने के लिए सहमत हैं। विदेशी पर्यटकों के मामले में, यह आम सहमति दर 90% से ज़्यादा है। ज़्यादातर विदेशी पर्यटक इस सवाल में रुचि रखते हैं कि इस शुल्क से पर्यटकों और जियोपार्क को क्या फ़ायदा होगा।

श्री डॉन ने कहा कि यदि शुल्क संग्रह लागू किया जाता है, तो प्रांत के पास संरक्षण, प्रबंधन, विरासत स्थलों के संचालन, पर्यावरण संरक्षण, बुनियादी ढांचे में पुनर्निवेश (सार्वजनिक स्वच्छता, पार्किंग स्थल) और साथ ही स्थानीय लोगों के लिए पुनर्निवेश के लिए संसाधनों का भुगतान करने के लिए बजट होगा।

जियोपार्क प्रबंधन बोर्ड के प्रतिनिधि ने आगे कहा कि शुल्क वसूली केवल बजट से संबंधित नहीं है। यह हा गियांग का विरासत मूल्यों के प्रति पर्यटकों की जागरूकता बढ़ाने, लक्षित पर्यटकों को वर्गीकृत करने और सीधे पर्यटकों की मदद करने का तरीका भी है, जिससे भीड़भाड़ कम होती है। तीन मौजूदा शुल्क वसूली केंद्रों पर, पानी, बिजली और अपशिष्ट निपटान प्रणालियाँ अन्य कई केंद्रों के विपरीत, अच्छी तरह से काम कर रही हैं।

सर्वेक्षण के अनुसार, कई पर्यटक विरासत स्थलों पर शुल्क वसूलने का विकल्प चुनते हैं; प्रवेश द्वारों पर, जहाँ से सभी विरासत स्थलों तक पहुँचा जा सकता है। सबसे कम पसंद किया जाने वाला विकल्प मोटल और होटल सेवाओं के माध्यम से शुल्क वसूलना है, जहाँ प्रति रात के हिसाब से शुल्क लिया जाता है। शुल्क के संदर्भ में, पर्यटक सबसे कम शुल्क को प्राथमिकता देते हैं।

परिणामों के बावजूद, टोल वसूली के कार्यान्वयन पर "अभी भी विचार किया जाना बाकी है"। यदि प्रत्येक स्थान पर टोल वसूला जाता है, तो जियोपार्क के प्रबंधन बोर्ड को चिंता है कि इससे आगंतुकों को असुविधा होगी क्योंकि उन्हें अलग से भुगतान करना होगा। टोल बूथ स्थापित करना भी आसान नहीं है क्योंकि यह सड़क यातायात कानूनों से जुड़ा है। इसके अलावा, अतिरिक्त टोल बूथ स्थापित करने से मानव संसाधन भी बर्बाद होते हैं, जिससे प्रबंधन तंत्र "विस्तृत" हो जाता है।

जियोपार्क का प्रबंधन बोर्ड और हा गियांग प्रांत के कई नेता रात्रिकालीन शुल्क वसूलने के विकल्प पर विचार कर रहे हैं और आवास सुविधाओं के मालिक शुल्क वसूलने के लिए ज़िम्मेदार होंगे। इसे शुल्क वसूली का एक निष्पक्ष और गैर-आक्रामक तरीका माना जा रहा है और इससे लोगों को सीधा लाभ होगा। इस पर्यटक शुल्क का लगभग 20% आवास सुविधाओं के मालिकों को वापस कर दिया जाएगा।

परियोजना विकास प्रक्रिया के दौरान, श्री डॉन ने देखा कि दुनिया के कई पर्यटन स्थल भी इस प्रकार का शुल्क लगा रहे हैं। यूरोन्यूज़ के अनुसार, ब्रुसेल्स (बेल्जियम) में होटल के कमरे के किराए में शामिल पर्यटक शुल्क लिया जाता है, जो होटल की श्रेणी के आधार पर औसतन 8.2 अमेरिकी डॉलर होता है। ऑस्ट्रिया में रात भर ठहरने का शुल्क लिया जाता है, जो कुल होटल बिल का लगभग 3.02% है। एशिया में, इंडोनेशिया अकेले बाली में पर्यटक कर लगाता है, जो प्रति विदेशी पर्यटक लगभग 9.8 अमेरिकी डॉलर है।

जियोपार्क प्रबंधन बोर्ड के शोध के अनुसार, दुनिया में कई यूनेस्को विरासत स्थल हैं जो "बहुत अधिक शुल्क ले रहे हैं", जैसे कि ब्विंडी इम्पेनेट्रेबल नेशनल पार्क (युगांडा) - 700 अमरीकी डॉलर; कोमोडो नेशनल पार्क (इंडोनेशिया) - 252 अमरीकी डॉलर; सेरेन्गेटी (तंजानिया) - 70.8 अमरीकी डॉलर।

इटली में, बोलोग्ना, कैटेनिया, फ्लोरेंस, जेनोआ जैसे कई शहर भी होटल श्रेणी के अनुसार पर्यटक शुल्क लेते हैं। वियतनाम में, हा लॉन्ग बे भी दिन या रात भर के बे टूर के लिए शुल्क लेने का एक विशिष्ट उदाहरण है, जहाँ प्रति व्यक्ति शुल्क 250,000 VND से 750,000 VND तक है।

श्री डॉन ने बताया कि जियोपार्क परियोजना विकसित करते समय उन्होंने हा लॉन्ग बे प्रबंधन बोर्ड से जानकारी ली थी। शुरुआत में, शुल्क ज़्यादा नहीं हो सकता है और नुकसान भी होगा। हालाँकि, यह इस जगह के बारे में पर्यटकों की जागरूकता बढ़ाने का समय है: जियोपार्क एक यूनेस्को-मान्यता प्राप्त धरोहर है और पर्यटकों को पर्यटन के संरक्षण और विकास के लिए शुल्क देना होगा।

"यदि हम शुल्क वसूलते हैं, तो हर चीज़ में अधिक व्यवस्थित और सावधानीपूर्वक निवेश किया जाएगा। शुल्क के बिना, पर्यटन की गुणवत्ता में शायद ही कोई सुधार होगा," श्री डॉन ने दोहराया।

तु गुयेन

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