समुद्र पर समझौता

राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में समुद्री जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर यूएनसीएलओएस के अंतर्गत समझौता (बीबीएनजे) यूएनसीएलओएस को क्रियान्वित करने वाला तीसरा समझौता है, जो यूएनसीएलओएस को और सुदृढ़ करेगा, बहुपक्षवाद को मजबूत करने में योगदान देगा, तथा अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास में एक नया मील का पत्थर स्थापित करेगा।

अंतर-सरकारी सम्मेलन ने 16 सितंबर, 2023 को राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में समुद्री जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर यूएनसीएलओएस के अंतर्गत समझौते (बीबीएनजे समझौता) को अपनाया। (स्रोत: संयुक्त राष्ट्र में वियतनाम मिशन)

ऐतिहासिक मील का पत्थर

200 समुद्री मील से अधिक क्षेत्र में फैले, किसी भी देश के अधिकार क्षेत्र में न आने वाले, अंतर्राष्ट्रीय जल क्षेत्र में दुनिया के समुद्र और महासागर क्षेत्र का 2/3 हिस्सा है और यह पृथ्वी की सतह का लगभग 50% हिस्सा कवर करता है। यहाँ सजीव और निर्जीव वस्तुओं सहित समृद्ध और विविध प्राकृतिक संसाधन संकेंद्रित हैं, जो मनुष्यों के लिए बहुत लाभकारी हैं।

अंतर्राष्ट्रीय जल न केवल यातायात और परिवहन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, बल्कि राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक आर्थिक विकास में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, तथा तटीय समुदायों के सतत विकास में योगदान देता है।

द वर्ल्ड एंड वियतनाम समाचार पत्र के साथ एक साक्षात्कार में, वियतनाम में ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेदज़िनोवस्की ने टिप्पणी की: "पिछले वर्ष राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर समझौते (बीबीएनजे) को अपनाए जाने से यह प्रदर्शित हुआ कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में यूएनसीएलओएस को कमजोर करने के बजाय उसे पूरक बनाने की क्षमता है। यह एक महत्वपूर्ण अंतर है।"

हालाँकि, यह एक ऐसा क्षेत्र भी है जिसका मानव द्वारा अभी तक पूरी तरह से अन्वेषण नहीं किया गया है। केवल कुछ ही देश और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी में निपुण संगठन ही उन सुदूर और गहरे समुद्रों में अन्वेषण और अन्वेषण करने की क्षमता रखते हैं।

1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस), जिसे समुद्रों और महासागरों का संविधान माना जाता है, ने विशेष आर्थिक क्षेत्र के बाहर के क्षेत्रों में नौवहन की स्वतंत्रता, मछली पकड़ने की स्वतंत्रता और समुद्र में वैज्ञानिक अनुसंधान की स्वतंत्रता पर नियम निर्धारित किए हैं... हालांकि, यूएनसीएलओएस में राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों के बाहर समुद्री जैव विविधता संसाधनों तक पहुंच, उपयोग और लाभों के बंटवारे को संबोधित करने के लिए कोई विशेष प्रावधान नहीं है, न ही इसमें आनुवंशिक संसाधनों को गिरावट और कमी से बचाने के लिए समुद्र में गतिविधियों को समन्वित और नियंत्रित करने की कोई व्यवस्था है।

राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में समुद्री जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग के महत्व और तात्कालिकता को स्वीकार करते हुए, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय सामूहिक कार्रवाई के लिए प्रयासरत है, विशेष रूप से समुद्री पर्यावरणीय क्षरण के बढ़ते जोखिम और समुद्रों और महासागरों पर जलवायु परिवर्तन के गंभीर प्रभावों के संदर्भ में।

राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर के क्षेत्रों में समुद्री जैव विविधता पर कानूनी रूप से बाध्यकारी साधन के लिए बातचीत लगभग 20 वर्षों से चल रही है।

4 मार्च, 2023 को न्यूयॉर्क (अमेरिका) में संयुक्त राष्ट्र अंतर-सरकारी सम्मेलन ने राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे जल में समुद्री जैव विविधता पर एक अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज़ पर वार्ता प्रक्रिया पूरी की।

इसके बाद, 19 जून, 2023 को अंतर-सरकारी सम्मेलन ने सर्वसम्मति से राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर के क्षेत्रों में समुद्री जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर यूएनसीएलओएस के तहत समझौते को अपनाया (बीबीएनजे समझौता)।

1 अगस्त, 2023 को, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 150/193 सदस्य देशों के समर्थन से बीबीएनजे समझौते पर एक प्रस्ताव पारित करने के लिए एक पूर्ण अधिवेशन आयोजित किया। 20 सितंबर, 2023 से, यह समझौता दो वर्षों के भीतर हस्ताक्षर के लिए खुला रहेगा और कम से कम 60 सदस्य देशों द्वारा अपने अनुसमर्थन, अनुमोदन, स्वीकृति या परिग्रहण प्रस्तुत करने के 120 दिनों के बाद लागू होगा।

वियतनामी अंतःविषयक प्रतिनिधिमंडल ने बीबीएनजे के माध्यम से अंतर-सरकारी सम्मेलन में भाग लिया। (स्रोत: संयुक्त राष्ट्र में वियतनाम मिशन)

बहुपक्षवाद की जीवंतता को मजबूत करना

बीबीएनजे समझौता यूएनसीएलओएस (प्रवासी मछली स्टॉक पर समझौते और यूएनसीएलओएस के भाग XI को लागू करने के समझौते के बाद) को लागू करने वाला तीसरा समझौता है, जो यूएनसीएलओएस को और मजबूत करता है - समुद्र में सभी गतिविधियों के लिए व्यापक कानूनी ढांचा।

इसके अलावा, बीबीएनजे समझौता बहुपक्षवाद को मजबूत करने में भी योगदान देता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास में एक नया मील का पत्थर है और सतत विकास के लिए समुद्री विज्ञान पर संयुक्त राष्ट्र दशक के कार्यान्वयन और सतत विकास के लिए महासागरों, समुद्रों और समुद्री संसाधनों के संरक्षण और सतत उपयोग पर 14वें विकास लक्ष्य के कार्यान्वयन में योगदान देता है।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने एक बार इस बात पर जोर दिया था कि बीबीएनजे पर बातचीत और उसे अपनाने की प्रक्रिया, यूएनसीएलओएस की भावना पर आधारित बहुपक्षवाद की ताकत को प्रदर्शित करती है, तथा वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने और राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में स्थिरता सुनिश्चित करने की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करती है।

इसके अतिरिक्त, बीबीएनजे उच्च वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता की आवश्यकता वाले क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए अवसर के नए द्वार खोलने का वादा करता है, जैसे समुद्री आनुवंशिक संसाधन, क्षेत्रीय प्रबंधन उपकरण, समुद्री पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, क्षमता निर्माण और समुद्री प्रौद्योगिकी हस्तांतरण।

राजनयिक अकादमी (विदेश मंत्रालय) द्वारा कैन थो में (14 नवम्बर) आयोजित 13वें पूर्वी सागर संवाद के ढांचे के अंतर्गत, प्रतिष्ठित घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय विद्वान बीबीएनजे की मूल विषय-वस्तु के आदान-प्रदान और स्पष्टीकरण पर ध्यान केन्द्रित करेंगे; साथ ही, इस बात पर भी चर्चा करेंगे कि इस समझौते को अन्य मौजूदा कानूनी दस्तावेजों के अनुसार किस प्रकार लागू किया जाता है।

कई अधिकारियों ने बीबीएनजे समझौते के महत्व पर टिप्पणी की है। सिंगापुर के विदेश मंत्री विवियन बालाकृष्णन ने ज़ोर देकर कहा कि यह दस्तावेज़ अंतरराष्ट्रीय कानून और बहुपक्षवाद की एक और जीत का प्रतीक है, क्योंकि इसे ऐसे समय में अपनाया गया है जब दुनिया अनिश्चितताओं से भरी है। यह समझौता इस बात का प्रमाण है कि संयुक्त राष्ट्र के सदस्य मिलकर काम करके क्या हासिल कर सकते हैं।

मालदीव के विदेश मंत्री अब्दुल्ला शाहिद ने राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे मौजूद अमूल्य समुद्री संसाधनों की सुरक्षा और स्थायी प्रबंधन के सामूहिक प्रयास में इस महत्वपूर्ण उपलब्धि का स्वागत किया।

इस बीच, चिली के विदेश मंत्री अल्बर्टो वान क्लावेरेन ने पुष्टि की कि चिली बीबीएनजे समझौता सचिवालय में सर्वाधिक रचनात्मक भावना से भाग लेने के लिए तैयार है, जिसका उद्देश्य महासागर की सुरक्षा में और भी अधिक प्रगति हासिल करने में विश्व के साथ शामिल होना है।

यदि 60 देश बीबीएनजे समझौते में शामिल हो जाते हैं, उसका अनुसमर्थन, अनुमोदन या स्वीकृति दे देते हैं, तो यह आधिकारिक रूप से लागू हो जाएगा। समझौते के लागू होने की तिथि से एक वर्ष के भीतर, संयुक्त राष्ट्र महासचिव इस दस्तावेज़ के पक्षकारों के सम्मेलन की पहली बैठक बुलाएँगे।

वियतनाम सक्रियता और जिम्मेदारी से भाग लेता है

एक समुद्री देश के रूप में, वियतनाम ने पहले दिन से ही बीबीएनजे वार्ता प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लिया है; प्रस्ताव और पर्याप्त योगदान दिया है और समझौते पर हस्ताक्षर के लिए खोले जाने के पहले दिन ही बीबीएनजे पर हस्ताक्षर करने वाले पहले देशों में से एक था।

प्रेस के साथ साझा करते हुए, संयुक्त राष्ट्र में वियतनामी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख राजदूत डांग होआंग गियांग ने एक बार इस बात पर जोर दिया था कि वियतनाम "एक मजबूत, सतत रूप से विकसित, समृद्ध, सुरक्षित समुद्री राष्ट्र बनना चाहता है... समुद्र और महासागर से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों को सुलझाने में सक्रिय और जिम्मेदारी से भाग लेना चाहता है" (वियतनाम की 2030 तक सतत समुद्री आर्थिक विकास रणनीति, 2045 तक की दृष्टि)।

इसलिए, राजदूत डांग होआंग गियांग के अनुसार, वियतनाम को क्षमता निर्माण उपायों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के साथ-साथ राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र के बाहर समुद्री आनुवंशिक संसाधनों से लाभ साझा करने के लिए निधि के वित्तीय संसाधनों का लाभ उठाने की आवश्यकता है ताकि "उन्नत वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों तक पहुंच और उनका अधिकतम लाभ उठाया जा सके", "समुद्री मानव संसाधनों को प्रशिक्षित और विकसित किया जा सके, उच्च योग्य और सक्षम समुद्री विज्ञान और प्रौद्योगिकी कर्मचारियों की एक टीम बनाई जा सके", जिससे "हरित विकास और जैव विविधता संरक्षण के आधार पर समुद्री अर्थव्यवस्था को सतत रूप से विकसित किया जा सके", जैसा कि 2030 तक वियतनाम की समुद्री अर्थव्यवस्था के सतत विकास की रणनीति में 2045 के दृष्टिकोण के साथ निर्धारित लक्ष्य हैं।

राजदूत डांग होआंग गियांग ने इस बात पर जोर दिया कि समुद्र के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर हमारी पार्टी और राज्य की सही नीतियों और दिशानिर्देशों के साथ, "सक्रिय रूप से गहन और व्यापक रूप से एकीकरण", "एक मित्र, एक विश्वसनीय भागीदार, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का एक जिम्मेदार सदस्य होने" के आदर्श वाक्य के साथ, वियतनाम राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे दक्षिण पूर्व एशिया क्षेत्र के साथ-साथ दुनिया के अन्य क्षेत्रों में समुद्री क्षेत्रों में गतिविधियों में तेजी से भाग लेगा।

बीबीएनजे समझौते में एक प्रस्तावना, 12 भाग, 76 अनुच्छेद और दो अनुलग्नक शामिल हैं, जिसका उद्देश्य यूएनसीएलओएस 1982 के प्रावधानों के प्रभावी कार्यान्वयन और संवर्धित अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से वर्तमान और दीर्घावधि के लिए समुद्री जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग को सुनिश्चित करना है।

बीबीएनजे समझौता समुद्री जैव विविधता सुनिश्चित करने में चार महत्वपूर्ण मुद्दों को विनियमित करता है, जिनमें शामिल हैं: समुद्री आनुवंशिक संसाधन; क्षेत्र-आधारित प्रबंधन उपाय और उपकरण (एबीएमटी), जिसमें समुद्री संरक्षित क्षेत्र (एमपीए) शामिल हैं; समुद्री पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) और क्षमता निर्माण और समुद्री प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण।

वियतनाम सक्रिय रूप से UNCLOS के मूल्य को बढ़ावा देता है, समुद्र और महासागरों पर सहयोग को बढ़ावा देता है संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (एसपीएलओएस) के सदस्य देशों की 34वीं बैठक 10-14 जून तक आयोजित की गई।

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स्रोत: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html