कमोडिटी एक्सचेंज के माध्यम से वस्तुओं के व्यापार को बढ़ावा देने के लिए कानूनी गलियारे को पूर्ण करना

(Chinhphu.vn) - 13 अगस्त की सुबह, घरेलू बाजार प्रबंधन और विकास विभाग (उद्योग और व्यापार मंत्रालय) ने दा नांग शहर में कमोडिटी एक्सचेंजों के माध्यम से माल की खरीद और बिक्री पर वाणिज्य कानून का विवरण देने वाले ड्राफ्ट डिक्री पर राय एकत्र करने के लिए एक कार्यशाला आयोजित की (डिक्री नंबर 158/2006 / एनडी-सीपी और डिक्री नंबर 51/2018 / एनडी-सीपी की जगह)।

Báo Chính Phủ•13/08/2025

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 1. — कार्यशाला का अवलोकन

कार्यशाला के उद्घाटन पर बोलते हुए, घरेलू बाजार प्रबंधन और विकास विभाग ( उद्योग और व्यापार मंत्रालय ) के निदेशक श्री ट्रान हू लिन्ह ने कहा कि हालांकि 20 साल बीत चुके हैं और देश की अर्थव्यवस्था और व्यापार विकसित हो गए हैं, 2005 के वाणिज्यिक कानून में अभी भी कई दूरदर्शी विषय-वस्तुएं हैं, विशेष रूप से कमोडिटी एक्सचेंज (सीईएक्स) से संबंधित प्रावधान।

2006 में, सरकार ने माल विनिमय विभाग (डिक्री 158) के माध्यम से माल की खरीद और बिक्री पर वाणिज्यिक कानून का विवरण देते हुए डिक्री 158/2006/ND-CP जारी की। 2018 में, वास्तविकता के अनुरूप, सरकार ने माल विनिमय विभाग (डिक्री 51) के माध्यम से माल की खरीद और बिक्री पर डिक्री 158/2006/ND-CP के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए डिक्री 51/2018/ND-CP जारी की।

डिक्री 51 के प्रभावी होने के बाद, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के मॉडल के लिए कई बाधाएँ दूर हो गईं । हालाँकि, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की व्यावहारिक गतिविधियों के माध्यम से, डिक्री 158 और डिक्री 51 में ऐसे मुद्दे सामने आते रहे जिन्हें संशोधित और पूरक बनाने की आवश्यकता थी।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा 5 अगस्त को जारी संशोधित डिक्री के पहले मसौदे में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने वियतनाम में कमोडिटी लेनदेन, विनियमों और कमोडिटी ट्रेडिंग गतिविधियों से संबंधित संस्थाओं की सामग्री को स्पष्ट किया।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, कमोडिटी ट्रेडिंग बाज़ार के तेज़ी से वित्तीय स्वरूप ग्रहण करने और गहन निगरानी क्षमता के बढ़ते स्तर की आवश्यकता के संदर्भ में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय वर्तमान में एक विशिष्ट संगठनात्मक ढाँचे, उपयुक्त व्यावसायिक योग्यता वाले कर्मियों की टीम, और व्युत्पन्न वित्तीय गतिविधियों के लिए प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करने वाली तकनीकी अवसंरचना प्रणाली से पूरी तरह सुसज्जित नहीं है। इसलिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय का मानना है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय कमोडिटी एक्सचेंज के माध्यम से भौतिक कमोडिटी लेनदेन का प्रबंधन करता है , और वित्त मंत्रालय कमोडिटी डेरिवेटिव लेनदेन का प्रबंधन करता है। अपने संचालन के दौरान, कमोडिटी एक्सचेंज दो स्वतंत्र एजेंसियों, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और वित्त मंत्रालय, द्वारा राज्य प्रबंधन के अधीन होता है।

"व्यापार विभाग के माध्यम से माल की खरीद और बिक्री के लिए अनुबंधों का प्रबंधन", इसलिए केवल एक ही संपर्क बिंदु है।

कार्यशाला में उपस्थित विशेषज्ञों के अनुसार, वाणिज्यिक कानून 20 वर्षों से प्रभावी है। 2006 में जारी डिक्री 158 और 2018 में जारी डिक्री 158 में संशोधन करने वाली डिक्री 51 मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय अंतर्संबंधित लेनदेन पर केंद्रित है। इसलिए, बाजार की वर्तमान कमियों और कठिनाइयों का शीघ्र समाधान करने के लिए डिक्री 158 और डिक्री 51 के स्थान पर एक नया डिक्री विकसित करना आवश्यक है। हालाँकि, वाणिज्यिक कानून की विषयवस्तु का अनुपालन सुनिश्चित करना अभी भी आवश्यक है।

वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र (VIAC) के मध्यस्थ, सरकारी कार्यालय के विधि विभाग के पूर्व निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दिन्ह डुंग सी ने कहा कि व्यापार एवं उद्योग विभाग के अधिकार क्षेत्र में वृद्धि आवश्यक है, साथ ही राज्य प्रबंधन एजेंसियों की क्षमता में सुधार किया जाना चाहिए; अन्य मंत्रालयों और शाखाओं को अपने निर्धारित कार्यों और दायित्वों का उचित ढंग से निर्वहन करना चाहिए। मंत्रालय और विभाग के बीच बाज़ार प्रबंधन कार्य को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

विभाग की स्थापना की शर्तों के संबंध में, चार्टर पूंजी को 150 बिलियन से बढ़ाकर 1,000 बिलियन VND करने के लिए व्यवसायों के लिए एक उचित रोडमैप की आवश्यकता है, ताकि शेयरधारकों और पूंजी योगदानकर्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।

श्री सी ने ज़ोर देकर कहा कि नए आदेश ने डेरिवेटिव और भौतिक वस्तुओं के बीच की अड़चन को दूर कर दिया है, और साथ ही वियतनामी वस्तुओं को अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार में सूचीबद्ध करने का लक्ष्य भी निर्धारित किया है। हालाँकि, राज्य प्रबंधन को मसौदे की तरह अलग नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय में प्रबंधन और एकीकृत पर्यवेक्षण को केंद्रीकृत करना आवश्यक है।

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 2. — डॉ. वो त्रि थान - ब्रांड रणनीति और प्रतिस्पर्धा अनुसंधान संस्थान के निदेशक

बाजार के नजरिए से, ब्रांड रणनीति और प्रतिस्पर्धा अनुसंधान संस्थान के निदेशक डॉ. वो त्रि थान ने कहा कि एक बाजार रणनीति का निर्माण करना आवश्यक है। कमोडिटी ट्रेडिंग बाज़ार को विकसित करने के लिए एक परियोजना या अलग रणनीति, जिससे दीर्घकालिक रूप से एक स्पष्ट और सुसंगत दिशा सुनिश्चित हो सके। उन्होंने व्यापार और उद्योग विभाग के संचालन मॉडल पर भी चिंता व्यक्त की , क्योंकि मसौदे में विभाग को बहुत अधिक ज़िम्मेदारियाँ सौंपी गई थीं। उनके अनुसार, इस बात पर सावधानीपूर्वक विचार करना आवश्यक है कि क्या यह उद्यम कानून के दायरे से बाहर है या नहीं, क्योंकि कानूनी दृष्टि से, विभाग भी एक उद्यम है।

डॉ. कैन वान ल्यूक ने टिप्पणी की कि इस तथ्य पर ज़ोर नहीं दिया जाना चाहिए कि वियतनामी वस्तुओं का व्यापार विदेशी मुद्रा विनिमय के संबंध में ही किया जाना चाहिए। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि व्यापार किए जाने वाले माल को वियतनामी वस्तुओं की प्रतिष्ठा और एकीकरण क्षमता बढ़ाने के लिए सभी मानकों को पूरा करना होगा।

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 3. — डॉ. कैन वैन ल्यूक

राज्य प्रबंधन के संबंध में, उन्होंने कहा कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के बीच कोई अलगाव नहीं होना चाहिए क्योंकि वर्तमान में दुनिया में एक्सचेंज के माध्यम से होने वाले केवल लगभग 5% लेन-देन ही भौतिक रूप से होते हैं। उन्होंने इस बाज़ार के एकीकृत और प्रभावी संचालन के प्रबंधन के लिए उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, स्टेट बैंक, वित्त मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों एवं क्षेत्रों के प्रतिनिधियों वाली एक संयुक्त समिति के गठन का प्रस्ताव रखा।

एमएक्सवी की उप महानिदेशक सुश्री वु थू थू ने व्यापार विभाग के माध्यम से माल व्यापार गतिविधियों के राज्य प्रबंधन के लिए उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की व्यवस्था को केंद्रीकृत एजेंसी के रूप में बनाए रखने का भी प्रस्ताव रखा। क्योंकि वाणिज्यिक कानून 2005 के अनुसार, इस एजेंसी को माल प्रबंधन की अध्यक्षता का अधिकार दिया गया है, और यह विभाग की सभी गतिविधियों के लाइसेंसिंग और व्यापक पर्यवेक्षण को प्रभावी ढंग से लागू कर रही है। इस बीच, वित्त मंत्रालय अभी भी वित्तीय विशेषज्ञता में एक समन्वयकारी भूमिका निभाता है, और "व्युत्पन्न" गतिविधियों के लिए एक स्वतंत्र प्रबंधन एजेंसी बनने की कोई आवश्यकता नहीं है।

इस कार्यशाला में, कई विशेषज्ञों ने एक और मुद्दा उठाया कि 15 साल से ज़्यादा समय से चल रहे वियतनाम के कमोडिटी ट्रेडिंग बाज़ार को कई संगठनों, व्यक्तियों और यहाँ तक कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से बाहर की कुछ प्रबंधन एजेंसियों द्वारा अभी भी "नया" माना जाता है। इसका कारण यह है कि स्थानीय क्षेत्रों और उद्योगों तक ज्ञान पहुँचाने के लिए कोई व्यवस्थित, गहन और व्यापक प्रशिक्षण कार्यक्रम नहीं है।

उल्लेखनीय है कि वर्तमान कानूनी व्यवस्था में व्यापार विभाग के माध्यम से माल खरीदने और बेचने वाले दलालों के प्रशिक्षण और प्रमाणन पर कोई नियम नहीं हैं, हालाँकि वाणिज्यिक कानून के अनुच्छेद 69 के खंड 1 में सरकार को विनियमन का कार्य सौंपा गया है। अन्य सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों जैसे कि अचल संपत्ति, प्रतिभूतियाँ, लेखा, लेखा परीक्षा आदि में, व्यावसायिक प्रमाणपत्र व्यावसायिक नैतिकता की निगरानी और सुनिश्चित करने तथा उल्लंघनों को रोकने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण हैं। कमोडिटी ट्रेडिंग बाजार को भी इस व्यवस्था की आवश्यकता है।

इसके अलावा, व्यावसायिक सदस्यों और ब्रोकरेज सदस्यों का अनुमोदन वर्तमान में व्यापार एवं उद्योग विभाग द्वारा स्वयं एक नागरिक अनुबंध संबंध के तहत किया जाता है, जिसमें निवारक और प्रशासनिक प्रबंधन उपकरणों का अभाव है। इसलिए, कई राय यह सुझाव देती हैं कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को प्रबंधन प्रभावशीलता में सुधार के लिए सदस्यों को सीधे परिचालन लाइसेंस प्रदान करने चाहिए।

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 4. — एमएक्सवी की उप महानिदेशक सुश्री वु थू थू ने व्यापार विभाग के माध्यम से माल की खरीद और बिक्री के लिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय के तंत्र को फोकल राज्य प्रबंधन एजेंसी के रूप में बनाए रखने का भी प्रस्ताव रखा।

व्यापार एवं उद्योग विभाग की स्थापना के लिए लाइसेंस संबंधी नियमों के संबंध में, सुश्री थ्यू ने कहा कि मसौदे के खंड 2, अनुच्छेद 12, अनुच्छेद 13, खंड 2, अनुच्छेद 14 और अनुच्छेद 24 की कुछ विषयवस्तुएँ अभी भी अपर्याप्त हैं। विशेष रूप से, लाइसेंस अवधि को केवल 5 वर्षों तक सीमित करना बहुत कम है, इसके लिए कोई ठोस स्पष्टीकरण नहीं है, यह उद्यम कानून के प्रावधानों के अनुरूप नहीं है और अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार के अनुरूप नहीं है। इसलिए, अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं से बचने के लिए, लाइसेंस की विषयवस्तु पर वर्तमान नियमों को अपरिवर्तित रखा जाना चाहिए, और लाइसेंस में शाखाओं या संचालन के अपेक्षित स्थानों की आवश्यकताओं को नहीं जोड़ा जाना चाहिए। उद्यमों के लिए अभी भी नई शाखा या संबद्ध इकाई खोलते समय पंजीकरण कराना और व्यवसाय पंजीकरण प्राधिकरण को सूचित करना अनिवार्य है।

इसके अलावा, सुश्री थ्यू ने यह भी कहा कि मसौदा विनियमन यह निर्धारित करता है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय माल अग्रेषण केंद्र (जो माल एवं सेवा विभाग के अधीन एक इकाई हो सकती है या व्यापार-से-व्यापार संबंध के अनुसार माल एवं सेवा विभाग द्वारा अधिकृत हो सकती है) का राज्य प्रबंधन करेगा । यह विषयवस्तु विभाग और संबंधित उद्यमों की स्थापना करने वाले उद्यमों की व्यावसायिक गतिविधियों में बहुत अधिक हस्तक्षेप करती है, जो इस नीति के विपरीत है कि मंत्रालय और शाखाएँ केवल वृहद स्तर पर राज्य प्रबंधन कार्यों के निष्पादन पर ध्यान केंद्रित करती हैं।

वियतनाम कॉफ़ी - कोको एसोसिएशन (VICOFA) के उपाध्यक्ष श्री थाई वैन हीप, MXV के साथ इसी विचार को साझा करते हैं। कमोडिटी एक्सचेंज के माध्यम से वस्तुओं की खरीद-बिक्री को वस्तुओं से जुड़ी एक व्यावसायिक गतिविधि माना जाता है। भौतिक वस्तुओं का व्यापार और वायदा एवं विकल्प अनुबंधों का व्यापार, एक ही प्रकार की वस्तुओं के लिए एक ही व्यापारिक प्रक्रिया के दो चरण हैं, जो एक ही व्यापारिक मंच पर एक साथ होते हैं। इससे लेन-देन में शामिल पक्षों को बिना कोई अन्य लेन-देन किए अपने वितरण या समाशोधन विकल्पों में विविधता लाने में सुविधा होगी।

इसके साथ ही, श्री हीप ने यह भी कहा कि व्यवसायों को अभी भी लेखांकन, बहीखाता और कर घोषणा दस्तावेज़ों में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। इस बीच, कर अधिकारी वस्तु विनिमय विभाग के माध्यम से मूल्य बीमा की प्रकृति को ठीक से नहीं समझते हैं । इसलिए, VICOFA अनुशंसा करता है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करके हेजिंग व्यवसायों (विभाग के माध्यम से वस्तु मूल्यों का बीमा) को लेखांकन और बहीखाता व्यवस्थाओं पर विनियमित और निर्देशित करे।

कार्यशाला का समापन करते हुए, श्री त्रान हू लिन्ह ने पुष्टि की कि वे विशेषज्ञों, संघों के प्रतिनिधियों और वियतनाम के व्यापार एवं उद्योग विभाग की टिप्पणियों पर विचार करेंगे और मसौदे की कुछ सामग्री को संशोधित करके योजना के अनुसार सरकार को प्रस्तुत करने पर विचार करेंगे। इसके अलावा, वे व्यापार एवं उद्योग विभाग के माध्यम से वस्तु व्यापार गतिविधियों को विकसित करने की रणनीति विकसित करने के लिए शोध जारी रखेंगे।

इससे पहले, 6 अगस्त को, वित्त मंत्रालय ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को वस्तु विनिमय विभाग के माध्यम से वस्तुओं के व्यापार के संबंध में आधिकारिक प्रेषण संख्या 11999/BTC-UBCK भी जारी किया था। इस दस्तावेज़ में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि वाणिज्यिक कानून संख्या 36/2005/QH11 के अनुच्छेद 8 के खंड 2 के अनुसार, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय इस कानून में निर्धारित वस्तुओं के व्यापार और विशिष्ट वाणिज्यिक गतिविधियों के राज्य प्रबंधन के लिए सरकार के प्रति उत्तरदायी है। इसी आधार पर, वित्त मंत्रालय ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह वाणिज्यिक कानून के प्रावधानों और कानून को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ों के अनुसार कमोडिटी डेरिवेटिव्स बाज़ार और विशिष्ट वाणिज्यिक गतिविधियों का प्रबंधन जारी रखे।

स्रोत: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm