प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता केंद्रीय समिति के सदस्यों ने की: होआंग थान तुंग, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष; गुयेन थी थू हा, उपाध्यक्ष और वियतनाम पितृभूमि मोर्चा की केंद्रीय समिति की महासचिव; फाम थान हा, राष्ट्रपति कार्यालय के उप प्रमुख; ट्रूंग हाई लॉन्ग, गृह मामलों के उप मंत्री; गुयेन थी लियन हुआंग, स्वास्थ्य उप मंत्री; और गुयेन वान हिएन, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के उप प्रमुख।
एक मजबूत और समृद्ध वियतनाम के निर्माण की नींव रखना।
वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले इस प्रस्ताव में दो अनुच्छेद हैं। अनुच्छेद 1 वर्तमान संविधान के 5 अनुच्छेदों और खंडों (अनुच्छेद 9, 10, अनुच्छेद 84 का खंड 1, अनुच्छेद 110 और अनुच्छेद 111 सहित) में संशोधन और उन्हें पूरक बनाता है; अनुच्छेद 2 प्रस्ताव के प्रभावी होने की तिथि, जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन की समाप्ति और संक्रमणकालीन प्रावधानों का निर्धारण करता है। यह प्रस्ताव इसके पारित होने की तिथि (16 जून, 2025) से प्रभावी होगा।
प्रस्ताव में कहा गया है: वियतनाम फादरलैंड फ्रंट एक राजनीतिक गठबंधन है, जो विभिन्न सामाजिक वर्गों, स्तरों, जातीय समूहों, धर्मों और विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों के राजनीतिक संगठनों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, सामाजिक संगठनों और प्रमुख व्यक्तियों का एक स्वैच्छिक संघ है।
वियतनाम ट्रेड यूनियन, वियतनाम किसान संघ, हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट युवा संघ , वियतनाम महिला संघ और वियतनाम पूर्व सैनिक संघ, वियतनाम पितृभूमि मोर्चा के प्रत्यक्ष अधीन सामाजिक-राजनीतिक संगठन हैं। ये स्वैच्छिक आधार पर स्थापित हैं और अपने सदस्यों के वैध अधिकारों और हितों का प्रतिनिधित्व और संरक्षण करते हैं; ये वियतनाम पितृभूमि मोर्चा के भीतर एकसमान रूप से संगठित और संचालित होते हैं; और मोर्चे के अन्य सदस्य संगठनों के साथ मिलकर, वियतनाम पितृभूमि मोर्चा के नेतृत्व में लोकतांत्रिक परामर्श, समन्वय और एकीकृत कार्रवाई में संलग्न होते हैं।
प्रस्ताव के अनुसार, वियतनाम समाजवादी गणराज्य की प्रशासनिक इकाइयाँ दो स्तरों में संगठित हैं: प्रांत, केंद्र शासित नगर और कानून द्वारा निर्धारित प्रांतों और केंद्र शासित नगरों से नीचे के प्रशासनिक निकाय। राष्ट्रीय सभा द्वारा विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयाँ स्थापित की जाती हैं।
प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन और प्रशासनिक सीमाओं के समायोजन में स्थानीय लोगों के साथ परामर्श शामिल होना चाहिए और राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए।
वियतनाम समाजवादी गणराज्य की प्रशासनिक इकाइयों में स्थानीय सरकारों का संगठन किया गया है।
पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी से मिलकर बने स्थानीय सरकारी स्तरों को राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित ग्रामीण क्षेत्रों, शहरी क्षेत्रों और द्वीपों की विशेषताओं के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों में संगठित किया जाता है।
विशेष प्रशासनिक-आर्थिक क्षेत्रों में स्थानीय अधिकारियों का निर्धारण ऐसे क्षेत्रों की स्थापना के समय राष्ट्रीय सभा द्वारा किया जाता है।
प्रस्ताव में कहा गया है: देशभर में जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का संचालन 1 जुलाई, 2025 से बंद हो जाएगा।
वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला राष्ट्रीय सभा द्वारा अपनाया गया प्रस्ताव, राजनीतिक व्यवस्था और राष्ट्रीय शासन के संगठन में क्रांतिकारी नवोन्मेषी सोच को दर्शाते हुए, एक गहन संस्थागत सुधार की शुरुआत का प्रतीक है। यह राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने की पार्टी और राज्य की नीति के सफल कार्यान्वयन के लिए एक संवैधानिक आधार प्रदान करता है, जिससे एक मजबूत, समृद्ध वियतनाम के निर्माण की नींव रखी जाती है जहाँ की जनता सुखी और शांतिपूर्ण हो।
राष्ट्रपति कार्यालय के उप प्रमुख फाम थान हा भाषण दे रहे हैं। फोटो: राष्ट्रपति कार्यालय।
स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करना।
स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून (संशोधित) में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद हैं; यह इसके अपनाने की तारीख (16 जून, 2025) से प्रभावी होगा।
यह कानून आधुनिक स्थानीय शासन व्यवस्था को बढ़ावा देने, विकास को गति देने, बाधाओं को दूर करने, संसाधनों का अधिकतम उपयोग करने और विशेष रूप से स्थानीय क्षेत्रों और सामान्य रूप से पूरे देश के लिए तीव्र और सतत विकास के लक्ष्यों को पूरा करने के उद्देश्य से किए गए नवोन्मेषी चिंतन को दर्शाता है। राष्ट्रीय सभा द्वारा इस कानून को अपनाना ऐतिहासिक महत्व रखता है, क्योंकि यह दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के तहत स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करता है, जो हमारे देश में अपनी तरह की पहली प्रणाली है।
प्रशासनिक इकाइयों के सीमांकन और इन इकाइयों के भीतर स्थानीय सरकारों के संगठन के संबंध में, यह कानून राष्ट्रव्यापी स्तर पर स्थानीय सरकार संगठन का एक एकीकृत द्विस्तरीय मॉडल (प्रांतीय और कम्यून स्तर) स्थापित करता है; यह विशेष क्षेत्रों में स्थानीय सरकार मॉडल के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार भी स्थापित करता है; यह स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के सिद्धांतों पर विनियमों को परिष्कृत करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी, जनता के करीब हों, जनता की बेहतर सेवा करें, "स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी" के सिद्धांत को पूरी तरह से लागू करें, स्थानीय सरकारों की पहल, रचनात्मकता, स्वायत्तता और जवाबदेही को बढ़ावा दें; और स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना सुनिश्चित करता है।
केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के विचारों और निर्देशों को संस्थागत रूप देने के लिए, इस कानून ने केंद्र सरकार और स्थानीय सरकारों के बीच तथा प्रांतीय और कम्यून स्तर की स्थानीय सरकारों के बीच अधिकार के सीमांकन, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के सिद्धांतों को वैज्ञानिक, समन्वित और एकीकृत तरीके से परिपूर्ण किया है; सामूहिक जन समिति और जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के बीच अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है, एक लचीली और प्रभावी प्रबंधन व्यवस्था को लागू करने के लिए परिस्थितियाँ बनाई हैं, और स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासनिक एजेंसियों के प्रमुखों की पहल और रचनात्मकता को प्रोत्साहित किया है।
विशेष रूप से, इस कानून ने प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को आवश्यकता पड़ने पर, विशेष एजेंसियों, उनके अधिकार क्षेत्र के अधीन अन्य प्रशासनिक संगठनों और कम्यून स्तर पर जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्यों और शक्तियों के अंतर्गत आने वाले मुद्दों के समाधान का सीधे निर्देशन और प्रबंधन करने का अधिकार दिया है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि नागरिकों और व्यवसायों के लिए कार्य और प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन विलंबित, बाधित या अक्षम न हो।
अधिकार के परिसीमन के सिद्धांतों के आधार पर, दो स्तरीय स्थानीय सरकार (प्रांतीय और कम्यून स्तर) के कार्यों और शक्तियों को व्यापक रूप से पुनर्परिभाषित किया गया है, जिससे प्रत्येक स्तर के कार्यों और शक्तियों का स्पष्ट परिसीमन सुनिश्चित हो सके और आधुनिक स्थानीय शासन मॉडल के अनुरूप प्रत्येक स्तर के कार्यों और शक्तियों में दोहराव या अतिक्रमण से बचा जा सके; साथ ही, यह विशिष्ट कानूनों के लिए एक कानूनी आधार तैयार करता है ताकि वे इस कानून के प्रावधानों पर भरोसा करते हुए अपने-अपने विशिष्ट क्षेत्रों में प्रांतीय और कम्यून स्तर की स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों को विशेष रूप से विनियमित कर सकें।
तीन स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली से दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली में परिवर्तन एक महत्वपूर्ण और ऐतिहासिक सुधार है। इस परिवर्तन के दौरान निरंतरता, सुचारू संचालन और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, कानून ने संगठनात्मक संरचना और कर्मियों से लेकर प्रशासनिक प्रक्रियाओं और परिचालन तंत्र तक, व्यवहार में उत्पन्न होने वाली संभावित समस्याओं को ध्यान में रखते हुए व्यापक और संपूर्ण नियम प्रदान किए हैं।
तदनुसार, कानून में हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग के वार्डों के लिए एक संक्रमणकालीन व्यवस्था निर्धारित की गई है ताकि तीन-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली से दो-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली (वर्तमान में केवल जन समितियाँ हैं, जन परिषदें नहीं) में परिवर्तन किया जा सके और फिर पूर्णतः कार्यशील स्थानीय शासन प्रणाली (जन परिषदों और जन समितियों दोनों के साथ) में परिवर्तन किया जा सके, जो 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगी। विनियमों में 10 संक्रमणकालीन प्रावधानों की रूपरेखा दी गई है ताकि तीन-स्तरीय से दो-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली में परिवर्तन के दौरान नई एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों का निरंतर और सामान्य संचालन सुनिश्चित किया जा सके, और इस कानून में निर्धारित अनुसार विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दिया जा सके, जिससे काम में कोई बाधा न आए और समाज, नागरिकों और व्यवसायों के सामान्य कामकाज पर कोई प्रभाव न पड़े।
प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर स्थानीय सरकार संगठन के नए मॉडल को शीघ्रता से लागू करने के लिए, सरकार को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर कानूनी दस्तावेज जारी करने का कार्य सौंपा गया है, जिसमें स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों को पुनर्परिभाषित करना और स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित अन्य नियमों को समायोजित करना शामिल है। ये दस्तावेज राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों, अध्यादेशों और स्थायी समिति के प्रस्तावों में संशोधन या पूरक होने से पहले की अवधि के दौरान सुसंगत रूप से लागू होने चाहिए, और सरकार को समय-समय पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए; राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों से संबंधित मामलों में, निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए।
विशेष रूप से, मौजूदा कानूनों में शामिल न होने वाली अप्रत्याशित और अनपेक्षित स्थितियों से तुरंत निपटने के लिए, इस कानून ने एक लचीला और सक्रिय तंत्र स्थापित किया है जो राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों, जन परिषदों और प्रांतीय स्तर पर जन समितियों को इस कानून में निर्धारित प्रांतीय और कम्यून स्तर पर स्थानीय सरकारों के संगठन से उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल करने के लिए दस्तावेजों पर विचार करने और जारी करने, या दस्तावेजों को जारी करने को अधिकृत करने की अनुमति देता है।
जन्म दर में मौजूद महत्वपूर्ण असमानता को दूर करना।
जनसंख्या अध्यादेश के अनुच्छेद 10 में संशोधन और उसे पूरक बनाने वाले अध्यादेश का मसौदा तैयार करने से जनसंख्या संबंधी कार्यों पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए एक कानूनी आधार तैयार होता है, जिसमें प्रजनन दर पर विशेष ध्यान दिया जाता है; यह प्रत्येक दंपत्ति और व्यक्ति के बच्चे पैदा करने के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करता है, जनसंख्या संबंधी कार्यों के कार्यान्वयन में मानवाधिकारों, नागरिकों के मौलिक अधिकारों और लैंगिक समानता को सुनिश्चित करता है, जिससे देश भर में एक स्थिर प्रतिस्थापन प्रजनन दर बनाए रखने और क्षेत्रों और समूहों के बीच प्रजनन दरों में मौजूद महत्वपूर्ण असमानता को दूर करने में योगदान मिलता है।
इस अध्यादेश को तैयार करने का मार्गदर्शक सिद्धांत पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करना है, जिससे नई परिस्थितियों में जनसंख्या संबंधी कार्यों पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों का संस्थागतकरण हो सके। यह नीतियों और कानूनों की वर्तमान प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करता है; नागरिकों के मानवाधिकारों और मौलिक अधिकारों के कार्यान्वयन की गारंटी देता है; जनसंख्या और विकास के क्षेत्र में कार्यरत एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करता है। साथ ही, यह जनसंख्या संबंधी मुद्दों, विशेष रूप से प्रजनन दर के संबंध में, अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है; समय की प्रवृत्तियों के साथ संगत है; और वियतनाम के सांस्कृतिक मूल्यों और लोगों के साथ व्यवहार्यता और अनुकूलता सुनिश्चित करता है।
तदनुसार, जनसंख्या अध्यादेश के अनुच्छेद 10 में संशोधन और उसे पूरक बनाने वाला अध्यादेश, परिवार नियोजन और प्रजनन स्वास्थ्य देखभाल के कार्यान्वयन में प्रत्येक विवाहित जोड़े और व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों से संबंधित है: प्रसव का समय, बच्चों की संख्या और प्रसव के बीच का अंतराल, विवाहित जोड़े या व्यक्ति की आयु, स्वास्थ्य स्थिति, शिक्षा, श्रम, कार्य, आय और पालन-पोषण की स्थितियों के अनुरूप समान आधार पर निर्णय लिए जाएंगे। स्वास्थ्य की रक्षा करना, प्रजनन पथ के संक्रमण, यौन संचारित रोगों, एचआईवी/एड्स की रोकथाम के उपाय लागू करना और प्रजनन स्वास्थ्य देखभाल से संबंधित अन्य उपाय लागू करना।
यह अध्यादेश 3 जून, 2025 से प्रभावी होगा।
स्रोत: https://vpctn.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri/vp.html
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