पोलित ब्यूरो और सचिवालय का निष्कर्ष संख्या 195-केएल/टीडब्ल्यू, भाग 1: तंत्र के प्रभावी संचालन के लिए समन्वय और दृढ़ संकल्प

राजनीतिक व्यवस्था और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन तंत्र की स्थिति और प्रदर्शन पर पोलित ब्यूरो और सचिवालय के 26 सितंबर, 2025 के निष्कर्ष संख्या 195-केएल/टीडब्ल्यू ने न केवल शुरुआती प्रयासों को स्वीकार किया, बल्कि उन "अड़चनों" की भी स्पष्ट रूप से ओर इशारा किया जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है। संस्थानों, कैडरों से लेकर सुविधाओं तक, प्रबंधकों की मानसिकता से लेकर तकनीकी बुनियादी ढाँचे तक, सभी के लिए समकालिक और कठोर समाधान की आवश्यकता है।

लोगों के लिए वास्तव में सुविधाजनक

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के मात्र तीन महीनों में, कई इलाकों में स्पष्ट बदलाव दिखाई दिए हैं। जहाँ पहले कम्यून स्तर पर अक्सर बिचौलियों के माध्यम से निर्देशों का "प्रतीक्षा" करनी पड़ती थी, वहीं अब उन्हें सीधे प्रांत से, शीघ्रता से और सटीक रूप से, निर्देश मिल सकते हैं। परिणामस्वरूप, बोझिल बैठकों में कमी आई है, और मोटी-मोटी रिपोर्टें भी कम हो गई हैं, जिससे अधिकारियों को लोगों के करीब रहने और उनके कामों का ध्यान रखने के लिए अधिक समय मिलता है। जब लोग प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने जाते हैं, तो उन्हें स्पष्ट रूप से सुविधा का एहसास होता है: कई काम मौके पर ही निपटा दिए जाते हैं, बिना किसी चक्कर के।

हा तिन्ह प्रांत के नाम होंग लिन्ह वार्ड के युवा संघ के सदस्य लोक सेवा पोर्टल के माध्यम से लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में मार्गदर्शन करते हैं। चित्र: बिन्ह गुयेन

दा नांग शहर में, प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और शहरी सरकार के आधार पर द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन ने कार्यान्वयन में कई लाभ लाए हैं। लोक प्रशासन सेवा केंद्र सुचारू रूप से संचालित होता है, और कम्यूनों और वार्डों की कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान का केंद्र बिंदु बन गया है। कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र स्तरों पर जन समितियों का तंत्र शीघ्रता से पूर्ण और स्थिर हो जाता है, जिससे राज्य प्रबंधन के कार्य और ज़िम्मेदारियाँ सुनिश्चित होती हैं। एक उल्लेखनीय विशेषता यह है कि शहर ने "गैर-क्षेत्रीय" प्रशासनिक प्रक्रियाओं को साहसपूर्वक लागू किया है, जिससे लोगों को शहर के भीतर कहीं भी सेवा प्रदान करने में मदद मिली है। आज तक, इस प्रकार 1,160/2,267 प्रक्रियाएँ पूरी की जा चुकी हैं, जो आधे से अधिक हैं, जिनमें से 849 ऑनलाइन प्रक्रियाएँ हैं - प्रशासनिक सुधार की दिशा में एक बड़ा कदम।

इसके समानांतर, कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को दस्तावेज़ प्रबंधन सॉफ़्टवेयर का उपयोग करने और प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान प्रणाली को संचालित करने के डिजिटल परिवर्तन कौशल से लैस करने के लिए 47 प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए गए। यह केवल सीखने का विषय नहीं है, बल्कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र को डिजिटल सोच के साथ सही मायने में "चलने" और लोगों की अधिक तेज़ी और प्रभावी ढंग से सेवा करने के लिए तैयार करने की दिशा में एक बुनियादी कदम भी है।

हा तिन्ह प्रांत के वार्डों और कम्यूनों में, युवा संघ की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने के रचनात्मक दृष्टिकोण के साथ, कम्यून-स्तरीय पुलिस के युवा बल, लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रत्यक्ष सहायता के लिए स्वयंसेवी समूहों की स्थापना; साथ ही, युवा संघ और एसोसिएशन शाखाओं की गतिविधियों के माध्यम से लोगों के मार्गदर्शन और प्रश्नों के उत्तर देने के लिए सामुदायिक डिजिटल प्रौद्योगिकी टीमों का प्रभावी ढंग से उपयोग। यह अग्रणी युवा वर्ग ही है जिसने काम के समाधान में एक मैत्रीपूर्ण और घनिष्ठ वातावरण बनाने में योगदान दिया है, जिससे लोगों, विशेष रूप से बुजुर्गों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक अधिक सुविधाजनक पहुँच प्राप्त करने में मदद मिली है। ये व्यावहारिक दृष्टिकोण धीरे-धीरे अनुकरण के लिए "मॉडल" बन रहे हैं, जो स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करते हैं कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार न केवल तंत्र को सुव्यवस्थित करती है, बल्कि लोगों के लिए वास्तव में सुविधा भी लाती है।

हा तिन्ह प्रांत के बाक होंग लिन्ह वार्ड की पार्टी समिति के स्थायी उप-सचिव श्री गुयेन क्वांग विन्ह ने कहा: नया तंत्र अधिक स्पष्टता से काम करने में मदद करता है, और नेता की भूमिका अधिक ठोस होती है। महत्वपूर्ण बात केवल सुव्यवस्थित करना नहीं है, बल्कि "नया पुराने से बेहतर होना चाहिए" की भावना को बनाए रखना है, ताकि लोग वास्तविक लाभ देख सकें। ये परिणाम उस भावना का प्रमाण हैं जिसकी पुष्टि निष्कर्ष 195 में की गई थी: केंद्र से लेकर निचले स्तर तक की राजनीतिक व्यवस्था अत्यावश्यक और गंभीर रही है, कई जगहों पर समय से पहले कार्य पूरे किए गए हैं, बाधाओं को तुरंत दूर किया गया है, जिससे सुचारू और प्रभावी संचालन सुनिश्चित हुआ है।

"अड़चनों" को समय पर हटाना

प्राप्त परिणामों के अलावा, व्यवहार में भी कई समस्याएँ सामने आई हैं। न्याय व्यवस्था अभी तक समन्वित नहीं हुई है, जिसके कारण कई इलाकों में भूमि, पर्यावरण, बजट और सार्वजनिक निवेश प्रबंधन जैसे विशिष्ट मामलों को निपटाने में असमंजस की स्थिति बनी रहती है। कुछ जगहों पर नौकरशाहों की अधिकता है, कुछ जगहों पर उनकी कमी है, कुछ जगहों पर महत्वपूर्ण पद रिक्त हैं; कुछ जगहों पर नौकरशाहों की अधिकता है, लेकिन कुछ जगहों पर "कमी" की अधिकता है, ऐसे लोग अधिक हैं जो काम नहीं कर सकते, विशेषज्ञता की कमी है। ऐसे मामले भी हैं जहाँ व्यवस्था क्षमता के अनुरूप नहीं है, "बढ़ई को चाकू बनाने को कहा जाता है, लोहार को अलमारियाँ बनाने को कहा जाता है" जिससे प्रभावशीलता सीमित हो जाती है।

वर्तमान पुनर्गठन अवधि में, कैडर का काम मार्क्सवाद-लेनिनवाद और विशेष रूप से हो ची मिन्ह के विचारों के साथ निकटता से जुड़ा होना चाहिए, और उनके द्वारा सीखे गए गहन सबक से ओतप्रोत होना चाहिए: "हमें यह याद रखना चाहिए कि: हर किसी में अच्छे और बुरे गुण होते हैं। हमें लोगों के अच्छे गुणों का उपयोग करना चाहिए और उनके बुरे गुणों को सुधारने में उनकी मदद करनी चाहिए। लोगों का उपयोग करना लकड़ी का उपयोग करने जैसा है। एक कुशल कारीगर स्थिति के अनुसार लकड़ी का उपयोग कर सकता है, चाहे वह बड़ी हो या छोटी, सीधी हो या टेढ़ी।"

विलय के बाद सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में भी कठिनाई है। कई मुख्यालय खाली पड़े हैं, जर्जर हैं, जिससे बर्बादी हो रही है, जबकि अन्य स्थानों पर लोगों की सेवा के लिए सुविधाओं का अभाव है। इसके अलावा, कई कैडर और सिविल सेवक अभी भी "ज़िला" शैली में काम करने के बारे में सोचते हैं, अनजाने में गाँवों और आवासीय समूहों को एक प्रशासनिक स्तर के रूप में देखते हैं, "प्रशासनिक" शैली में काम करते हैं, न कि लोगों के साथ चलने के लिए "अपनी पैंट ऊपर चढ़ाकर जूते पहनने" के लिए।

अंत में, डिजिटल परिवर्तन में कुछ "अड़चनें" हैं: लोग इससे परिचित नहीं हैं, अधिकारियों को उनके लिए यह काम करना पड़ता है, नेटवर्क कमज़ोर है, और उपकरणों की कमी है। सेंट्रल हाइलैंड्स के एक कम्यून में न्यायिक और नागरिक स्थिति क्षेत्र के प्रभारी पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी कार्यालय के एक अधिकारी ने स्पष्ट रूप से कहा: "हमारे पास सॉफ़्टवेयर तो है, लेकिन कई बार कई पहुँचों, कमज़ोर कनेक्शन के कारण यह अभी भी "भीड़भाड़" में रहता है, और लोग हमसे समय पर काम करने का आग्रह करते हैं, खासकर जन्म, मृत्यु और विवाह पंजीकरण रिकॉर्ड। यह लोक प्रशासन सेवा केंद्र में तैनात सिविल सेवकों और रिकॉर्ड संभालने वाले विशेषज्ञ सिविल सेवकों के लिए एक दबाव है। हमें कागज़ का प्रिंट आउट लेकर उसे दोबारा दर्ज करना पड़ता है, जो समय लेने वाला और अक्षम दोनों है। कुछ रिकॉर्ड तो नेटवर्क की भीड़ के कारण लोक सेवा पोर्टल के माध्यम से दर्ज होने के कारण देरी से भी दर्ज होते हैं, और हमें लोगों से माफ़ी मांगने का एक और कदम उठाना पड़ता है, जबकि हम पहले ही मैन्युअल रूप से प्रक्रिया करके परिणाम प्राप्त कर चुके होते हैं।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html