2-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के 3 महीने - क्वांग न्गाई से दृश्य भाग 1: प्रारंभिक भ्रम से लेकर प्रशासनिक सुधार में "अंक अर्जित करने" तक

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के तीन महीने से ज़्यादा समय के बाद, शुरुआती कठिनाइयों और भ्रमों को पार करते हुए, क्वांग न्गाई में नया तंत्र सुचारू रूप से संचालित हो रहा है, लोगों और व्यवसायों के बीच विश्वास पैदा कर रहा है और धीरे-धीरे उनकी अपेक्षाओं पर खरा उतर रहा है। कई इलाकों में प्रभावी रूप से लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र स्थापित किए गए हैं, जिससे लोगों को सुविधा मिली है और विलय के बाद विकास को बढ़ावा देने में योगदान मिला है।

प्रारंभिक कठिनाइयाँ: कमज़ोर और तकनीकी अवसंरचना का अभाव

क्वांग न्गाई प्रांत की जन समिति द्वारा प्रस्तुत " केंद्रीय निरीक्षण समिति के निर्णयों और निगरानी योजनाओं के कार्यान्वयन के परिणाम" रिपोर्ट के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन ने स्थिरता, समन्वय और प्रभावशीलता सुनिश्चित की है। शुरुआत से ही, प्रांत ने नए मॉडल के अनुसार, स्पष्ट व्यक्तियों, स्पष्ट कार्यों और कार्यों में किसी भी प्रकार की ओवरलैपिंग या चूक के बिना, प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों पर विशिष्ट एजेंसियों के कार्यों, कार्यभार और संगठनात्मक संरचनाओं पर विनियमों को लागू करने का निर्देश दिया है।

जमीनी स्तर से प्राप्त रिपोर्टों से पता चलता है कि समूह में 15 कम्यून हैं जिनमें प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बहुत कम हैं, मुख्यतः दूरदराज के सीमावर्ती इलाकों में, कम आबादी वाले, जहाँ बा गिया, ताई ट्रा, इया तोई, मंग बुट, मंग री, डाक प्लो, रो कोई, डाक तो कान जैसे कई जातीय अल्पसंख्यक रहते हैं... कुछ कम्यूनों को दस्तावेज़ मिले लेकिन वे पूरे नहीं थे, और उन्हें अतिरिक्त निर्देश देने पड़े। आमतौर पर, डाक साओ कम्यून में एक स्वास्थ्य बीमा कार्ड पुनः जारी करने का मामला था, लेकिन सामाजिक बीमा विभाग द्वारा कागज़ के कार्ड छापना बंद कर दिए जाने के कारण यह सिस्टम पर संसाधित नहीं हो सका। नागरिकों को मोबाइल फ़ोन पर इलेक्ट्रॉनिक कार्ड इस्तेमाल करने के निर्देश दिए गए थे, इसलिए दस्तावेज़ सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर नहीं दिखाई दिए।

कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र में लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुविधाजनक और शीघ्रता से पूरा करने के लिए मार्गदर्शन दिया जाता है। चित्र: टी. ताई

दरअसल, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल (1 जुलाई, 2025 से) लागू होने के लगभग एक हफ़्ते बाद, कई कम्यून और वार्डों का "नामकरण" कर दिया गया क्योंकि कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र में कोई रिकॉर्ड तैयार नहीं किया गया था। इसका मुख्य कारण यह था कि लोगों को इसकी ज़रूरत नहीं थी, साथ ही तकनीकी ढाँचे की कमी, अपर्याप्त उपकरण, दोषपूर्ण ऑपरेटिंग सॉफ़्टवेयर, या कोई खाता जारी नहीं किया गया था।

इसके अलावा, 9 अन्य कम्यूनों को तकनीकी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा क्योंकि उन्हें नागरिक दर्जा सॉफ्टवेयर खाते, इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण जारी करने की अनुमति या अनुमति नहीं दी गई थी, और डिजिटल हस्ताक्षर जारी करने में भी देरी हुई। न्हिया गियांग, का दाम, ट्रा गियांग, सोन हा, सोन ताई थुओंग, डांग थुई ट्राम, ज़ोप और इया डाल जैसे कम्यूनों को कागज़ पर ही दस्तावेज़ संसाधित करने पड़े और वे सॉफ्टवेयर पर काम नहीं कर सके।

इस स्थिति को देखते हुए, कई इलाकों ने प्रांत से अनुरोध किया है कि वह कम्यून स्तर पर, खासकर दूरदराज, अलग-थलग और सीमावर्ती इलाकों में, लोक प्रशासन सेवा केंद्र के लिए आवश्यक उपकरणों में जल्द निवेश करे; इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रसंस्करण प्रक्रियाओं पर अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण आयोजित करे; प्रक्रियाओं और संचालन पर नियमावली जारी करे; सुचारू डिजिटल प्रशासन सुनिश्चित करने के लिए मुहरों, मानव संसाधनों और प्रारंभिक संसाधनों की व्यवस्था करे। प्रांतीय जन समिति ने विभागों और शाखाओं को इस समाधान में सहयोग करने के लिए समन्वय करने का निर्देश दिया है।

अब तक, कम्यूनों और वार्डों में कई लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र सुचारू रूप से चल रहे हैं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा शीघ्रता से और नियमों के अनुसार किया जा रहा है। न्हिया गियांग कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष, गुयेन टैन ल्यूक ने कहा कि वर्तमान में, लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा सुचारू रूप से चल रहा है; स्थानीय प्रशासन ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में लोगों की सहायता के लिए यूनियन सदस्यों को भेजा है; कंप्यूटर और स्वचालित नंबर मशीनों से सुसज्जित; कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों का उत्साह लोगों की सेवा के लिए तत्पर है।

प्रशासनिक सुधार में चरणबद्ध स्थिरीकरण, "अंक अर्जित करना"

तीन महीने से ज़्यादा समय के कार्यान्वयन के बाद, ट्रा काऊ, डुक फो, सा हुइन्ह, गुयेन न्घिएम, खान कुओंग जैसे कई कम्यून और वार्डों ने सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं। संगठनात्मक तंत्र को सुदृढ़ किया गया है और प्रभावी और कुशल संचालन किया गया है; राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक कार्यों को समकालिक रूप से लागू किया गया है। राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा कार्य को बनाए रखा गया है, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित की गई है; डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का उपयोग द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन पर केंद्रित है।

डुक फो वार्ड जन समिति के अध्यक्ष ट्रान न्गोक सांग के अनुसार, प्रशासनिक पुनर्गठन के शुरुआती चरण में कई कठिनाइयाँ आईं, कार्यभार में वृद्धि और उच्च गुणवत्ता की आवश्यकताएँ थीं, जबकि स्टाफ सीमित था। हालाँकि, 2025 के पहले 9 महीनों में, डुक फो वार्ड ने कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए: स्थिर कृषि, विकसित उद्योग और हस्तशिल्प, जीवंत व्यापार और सेवाएँ, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा, प्रशासनिक अनुशासन पर ध्यान केंद्रित, नागरिक स्वागत और शिकायत एवं निंदा निपटान को व्यवस्थित किया गया।

क्वांग न्गाई प्रांत की जन समिति की रिपोर्ट ने भी द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन में स्थानीय प्रशासन की कई उत्कृष्ट उपलब्धियों को स्वीकार किया। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था न केवल स्थिर और सुचारू है, बल्कि प्रशासनिक सुधार, कर्मचारियों के प्रभावी संचलन और समकालिक डेटा डिजिटलीकरण को भी बढ़ावा देती है। यह सतत विकास की नींव है, खासकर पुराने कोन तुम प्रांत के साथ विलय के बाद।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष वाई न्गोक के अनुसार, क्वांग न्गाई की सबसे बड़ी खूबी यह है कि केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक इसका नेतृत्व व्यवस्थित, समयबद्ध और एकीकृत है। प्रचार और प्रसार कार्य व्यापक रूप से किया गया है, जिससे आम सहमति बनाने और गलत विचारों व विकृत धारणाओं के विरुद्ध लड़ने में मदद मिली है। राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और केंद्रीय संचालन समिति के प्रस्तावों को गंभीरता से और प्रभावी ढंग से लागू करने की प्रक्रिया ने किसी भी "अड़चन" या असहमति का कारण नहीं बना है, और इसे जनता का समर्थन प्राप्त हुआ है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html