संकल्प 98 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण: हो ची मिन्ह सिटी के लिए तंत्र जोड़ना, पहल बढ़ाना

हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा प्रस्ताव में हो ची मिन्ह सिटी को मजबूत विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल के प्रस्तावों (जिसे संकल्प 98 के रूप में संदर्भित किया गया है) से संस्थागत अड़चनों को दूर करने की उम्मीद है, जबकि पहल को बढ़ाने के लिए शहर के अधिकार का विस्तार किया जाएगा, जिससे प्रशासनिक तंत्र को अधिक प्रभावी ढंग से काम करने में मदद मिलेगी।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का अधिक प्रभावी ढंग से संचालन

संकल्प 98 के कार्यान्वयन के दो वर्ष से अधिक समय बाद, यह स्पष्ट है कि विशेष तंत्र ने हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति का निर्माण किया है। हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया में अभी भी कुछ अड़चनें हैं जिनका समाधान वर्तमान तंत्रों द्वारा नहीं किया जा सकता है।

कई परियोजनाओं को मार्गदर्शन दस्तावेज़ों का इंतज़ार करना पड़ता है, जिससे प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति धीमी हो जाती है, खासकर भूमि, सार्वजनिक निवेश और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के क्षेत्र में। इससे हो ची मिन्ह सिटी सरकार के लिए एक मज़बूत कानूनी गलियारा बनाने के लिए प्रस्ताव 98 को "उन्नत" करने की तत्काल आवश्यकता उत्पन्न होती है।

मेट्रो सिस्टम नंबर 1 (बेन थान - सुओई टीएन) थू डुक वार्ड, फुओक लॉन्ग बंदरगाह क्षेत्र से गुजरते हुए, वो गुयेन गियाप स्ट्रीट के समानांतर चलता है। फोटो: होआंग हंग

राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रस्तुत संकल्प 98 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु मसौदा प्रस्ताव में, सरकार ने हो ची मिन्ह सिटी के अधिकारों का विस्तार करने की दिशा में संकल्प 98 में संशोधन की आवश्यकता पर बल दिया, जिससे हो ची मिन्ह सिटी को पहले की तरह "राय का इंतज़ार" किए बिना, समस्याओं को सक्रिय रूप से संभालने के लिए मज़बूत कानूनी उपकरण मिल सकें। विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को मज़बूत करने से हो ची मिन्ह सिटी की सक्रियता, रचनात्मकता, स्वायत्तता और आत्म-ज़िम्मेदारी को बढ़ाने में भी मदद मिलती है...

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल की पूर्व अध्यक्ष, नेशनल असेंबली डेलिगेट (एनएडी) गुयेन थी ले ने विश्लेषण किया कि प्रस्तावित अतिरिक्त तंत्र और नीतियां "संस्थागत अंतराल को भरेंगी" तथा हो ची मिन्ह सिटी को लंबे समय से प्रतीक्षित नीतियों को लागू करने के लिए अधिक पूर्ण कानूनी आधार प्रदान करने में मदद करेंगी।

जिन बाधाओं और कठिनाइयों के कारण संकल्प 98 को पूर्ण रूप से क्रियान्वित होने से रोका गया है, वे "संस्थागत अंतरालों" की अधिक स्पष्ट पहचान करने का आधार हैं, जिन्हें शीघ्रता से भरने की आवश्यकता है, जिससे हो ची मिन्ह सिटी के लिए नए दौर में अपनी अग्रणी भूमिका को उचित रूप से बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियां निर्मित हो सकें।

नेशनल असेंबली सदस्य गुयेन थी ले के अनुसार, संशोधित और पूरक सामग्री सीधे हो ची मिन्ह सिटी के सामने आने वाली बाधाओं पर केंद्रित है, और हो ची मिन्ह सिटी के लिए और अधिक तेज़ी और लचीलेपन से कार्य करने के लिए अधिक "संस्थागत स्थान" खोलेगी। लेकिन इसके लिए शहर को जमीनी स्तर के सरकारी तंत्र की क्षमता को उन्नत करने की भी आवश्यकता है। क्योंकि वर्तमान में, वार्ड स्तर पर अभी भी कार्य सौंपे गए हैं, लेकिन अधिकार और ज़िम्मेदारी स्पष्ट नहीं है, जिसके कारण जमीनी स्तर के अधिकारी निर्णय लेने का साहस नहीं कर पा रहे हैं। इसलिए, नई शक्तियों को संचालन विधियों में नवाचार के साथ-साथ चलना चाहिए, जिससे पारदर्शी जवाबदेही तंत्र से जुड़े वार्डों और कम्यूनों की पहल बढ़े।

हो ची मिन्ह सिटी न्याय विभाग की निदेशक, नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी होंग हान ने अपनी राय व्यक्त की कि प्रस्ताव 98 में संशोधन और अनुपूरण करने वाले प्रस्ताव का महत्वपूर्ण बिंदु "गहन विकेंद्रीकरण और उच्च जवाबदेही" की भावना है।

तदनुसार, जब हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति और हो ची मिन्ह सिटी की जन परिषद के अधिकार क्षेत्र का विस्तार किया जाएगा, तो कम्यून स्तर पर, ज़मीनी स्तर के अधिकारी साहसपूर्वक काम संभाल सकेंगे, बजाय इसके कि उन्हें अनुमोदन के लिए उच्च स्तरों पर जाना पड़े। यह द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के प्रभावी संचालन के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण कारक है, जिसमें एक अधिक सघन तंत्र और तेज़ निर्णय लेने की क्षमता हो।

* नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फाम वान होआ:

अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने के लिए विशेष तंत्र

हम सभी विलय के बाद हो ची मिन्ह सिटी के विकास और जनसंख्या व क्षेत्रफल के विस्तार की अपार संभावनाएँ देखते हैं, इसलिए वर्तमान कानूनी ढाँचा अब वास्तविकता के अनुरूप नहीं है। सरकार व्यापक शहरी विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने हेतु प्रस्ताव 98 में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव करती है।

हो ची मिन्ह शहर की राष्ट्रीय आर्थिक इंजन के रूप में विशेष भूमिका है, और भविष्य में इसे एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र के रूप में विकसित किया जाएगा, इसलिए इस लक्ष्य को साकार करने के लिए एक विशेष तंत्र की आवश्यकता है।

* NA उप विभाग TRAN ANH TUAN:

निवेशकों को आकर्षित करने के लिए नियमों को ढीला करें

हो ची मिन्ह सिटी ने अब अपने विकास क्षेत्र का विस्तार कर लिया है, इसलिए रणनीतिक निवेशकों को दूरदराज के क्षेत्रों या कोर प्रौद्योगिकी उद्योगों और उच्च मूल्यवर्धित उद्योगों जैसे कृत्रिम बुद्धिमत्ता, सेमीकंडक्टर चिप्स आदि की ओर आकर्षित करने के लिए शर्तों की समीक्षा, समायोजन और ढील देना आवश्यक है।

इसी प्रकार, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत स्वास्थ्य, शिक्षा, संस्कृति और खेल क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने के लिए आकर्षक तंत्र और नीतियां होनी चाहिए।

उदाहरण के लिए, संस्कृति और खेल के क्षेत्र में, निवेशकों को व्यावसायिक गतिविधियों का लाभ उठाने की अनुमति दी जानी चाहिए और राज्य को मध्यम स्तर पर निगरानी रखनी चाहिए। इसका मतलब है कि ऐसी व्यवस्थाएँ और नीतियाँ होनी चाहिए जो निवेशकों के लिए ऐसी परियोजनाओं में निवेश करके लाभ उठाने और लाभ कमाने के लिए परिस्थितियाँ बनाएँ।

ठोस विकेंद्रीकरण, सरलीकृत प्रक्रियाएं

हो ची मिन्ह सिटी विधि विश्वविद्यालय के डॉ. गुयेन थी थीएन त्रि के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी में विकास के लिए नए स्थान हैं, जिसके लिए "1 केंद्र - 3 क्षेत्र - 1 विशेष क्षेत्र" के विकास अभिविन्यास के साथ एक विविध शहरी क्षेत्र का प्रबंधन करने के लिए पर्याप्त रूप से विस्तृत और लचीले संस्थान की आवश्यकता है।

प्रस्ताव 98 में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा प्रस्ताव में हो ची मिन्ह सिटी के लिए विकेंद्रीकरण बढ़ाने के रोडमैप के अनुरूप कई प्रावधान हैं, विशेष रूप से रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने और हो ची मिन्ह सिटी मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण के लिए अभिविन्यास, नीतिगत उपकरण जो हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहर को मजबूती से विकसित करने की आवश्यकता है।

डॉ. गुयेन थी थिएन त्रि ने यह भी कहा कि गहन विकेंद्रीकरण तभी वास्तविक रूप से मूल्यवान है जब शहर इसे प्रभावी ढंग से, पारदर्शी रूप से लागू करे और नीतियों की स्थिरता और निरंतरता बनाए रखे। विशेष रूप से प्रशासनिक पुनर्गठन के संदर्भ में, क्षेत्रों के बीच संस्कृति, जनसंख्या और नीतियों में अंतर को संतुलित करना सरकार की प्रबंधन क्षमता के लिए एक बड़ी चुनौती होगी।

आगे विश्लेषण करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी डो डुक हिएन ने यह भी टिप्पणी की कि इस व्यवस्था के बाद, हो ची मिन्ह शहर के पास विकास के लिए अधिक स्थान होगा, जिसके लिए प्रत्येक क्षेत्र और प्रत्येक क्षेत्र की क्षमता और ताकत को बढ़ावा देने के लिए तंत्र और नीतियों की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से शहर के तेजी से और अधिक टिकाऊ विकास के लिए सामान्य नीतियों में प्रतिध्वनि।

स्पष्ट प्राथमिकताओं में से एक है हो ची मिन्ह सिटी के लिए टीओडी मॉडल (सार्वजनिक परिवहन विकास पर केंद्रित शहरी विकास) से प्राप्त भूमि निधि का बेहतर उपयोग करने की व्यवस्था। प्रस्ताव 98 में संशोधन और अनुपूरण करने वाला मसौदा प्रस्ताव विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन को भी बढ़ावा देता है ताकि हो ची मिन्ह सिटी केंद्रीय एजेंसियों पर निर्भर हुए बिना, संबंधित कार्यों को करने में अधिक सक्रिय हो सके।

इस बीच, हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ इकोनॉमिक्स के क्षेत्रीय विकास अध्ययन संस्थान के एमएससी वु सोन ने कहा कि रणनीतिक निवेशकों के चयन और भूमि निधि के प्रबंधन में अधिक अधिकार दिए जाने से हो ची मिन्ह सिटी को निवेश पारिस्थितिकी तंत्र को आधुनिक दिशा में पुनर्गठित करने में मदद मिलेगी, जिससे उच्च प्रौद्योगिकी, विशेष स्वास्थ्य सेवा, वित्त और रसद जैसे उच्च मूल्यवर्धित उद्योगों को मजबूती से आकर्षित किया जा सकेगा।

मास्टर वु सोन के अनुसार, अतिरिक्त तंत्र और नीतियां न केवल कठिनाइयों को दूर करती हैं, बल्कि हो ची मिन्ह सिटी के लिए "समय पर और प्राथमिकता वाले निर्णय लेने" के अवसर भी खोलती हैं, जिससे आने वाले कई वर्षों के लिए विकास की गति बनती है।

अपनी सहमति व्यक्त करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी होंग हान ने मूल्यांकन किया कि प्रस्ताव 98 को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा प्रस्ताव की विषय-वस्तु न केवल नए संस्थागत स्थान को खोलती है, बल्कि यह संदेश भी देती है कि हो ची मिन्ह सिटी अधिक धन की मांग नहीं करता है, बल्कि केवल अपनी अग्रणी भूमिका को अच्छी तरह से पूरा करने के लिए पर्याप्त मजबूत तंत्र की मांग करता है।

हालाँकि, नेशनल असेंबली की डिप्टी गुयेन थी होंग हान ने यह भी सुझाव दिया कि प्राधिकरण के विस्तार के साथ पारदर्शिता और लेखापरीक्षा के बाद की आवश्यकताओं को भी बढ़ाना होगा, ताकि तंत्र को लचीले ढंग से संचालित करने में मदद मिल सके और साथ ही अनुशासन और सत्ता पर कड़ा नियंत्रण भी सुनिश्चित हो सके। देश के सबसे बड़े शहरी क्षेत्र में विशेष तंत्र लागू करते समय यह एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अनुसार, क्षेत्र में कई प्रमुख परियोजनाएं मूल्यांकन, समायोजन या अंतर-क्षेत्रीय समझौते की प्रतीक्षा के कारण विलंबित हो गई हैं, विशेष रूप से मुआवजे में - साइट मंजूरी, भूमि आवंटन, ज़ोनिंग योजनाओं या विस्तृत योजनाओं का समायोजन।

यहां तक ​​कि परियोजनाओं के लिए रक्षा भूमि या वन भूमि का हस्तांतरण भी कई चरणों से गुजरना पड़ता है, जिससे निवेश की तैयारी में समय की बर्बादी होती है।

यदि संशोधन और अनुपूरण किया जाए, तो विकेंद्रीकरण और हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी को शक्ति सौंपने संबंधी तंत्र और नीतियां स्थानीय स्तर पर ही कई मुद्दों को सुलझाने में मदद करेंगी, जिससे प्रतीक्षा समय में उल्लेखनीय कमी आएगी, विशेष रूप से बड़े पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं जैसे रिंग रोड 3, रिंग रोड 4 या मेट्रो लाइनों से जुड़े टीओडी क्षेत्रों के लिए।

इससे हो ची मिन्ह सिटी के लिए प्रगति में तेजी लाने, संसाधनों का सक्रिय आवंटन करने तथा लोगों की सेवा के लिए परियोजनाओं को शीघ्रता से क्रियान्वित करने की परिस्थितियां निर्मित होती हैं।

ऑटम हुआंग - कैम नुओंग - एनजीओ बिन्ह - लैम गुयेन

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html