हो ची मिन्ह सिटी: दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल मूलतः स्थिर और व्यवस्थित है।

हो ची मिन्ह सिटी में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के पाँच महीनों के बाद, शहर से लेकर प्रत्येक कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र तक, प्रत्येक संवर्ग, सिविल सेवक, लोक कर्मचारी और कार्यकर्ता ने अनुकूलन, अपनी योग्यता में सुधार और अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करने के लिए प्रयास किए हैं। अब तक, संगठन, संचालन नियम और संस्थाएँ मूल रूप से स्थिर और व्यवस्थित हो गई हैं, और लोगों और व्यवसायों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को पूरा कर रही हैं।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष गुयेन त्रुओंग नहत फुओंग ने 5 दिसंबर की सुबह हो ची मिन्ह सिटी नेशनल यूनिवर्सिटी के समन्वय में हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल द्वारा आयोजित वैज्ञानिक कार्यशाला "2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का संचालन: हो ची मिन्ह सिटी में वर्तमान स्थिति और समाधान" में कहा।

कार्यशाला में भाग लेने वाले थे: हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष हुइन्ह थान न्हान; हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष गुयेन त्रुओंग नहत फुओंग; हो ची मिन्ह सिटी पार्टी समिति के प्रचार और जन आंदोलन समिति के उप प्रमुख गुयेन थो त्रुओंग; हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के उप निदेशक ट्रान काओ विन्ह।

कार्यशाला में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: होआ ले

नए मॉडल के अनुकूल होने के प्रयास

कार्यशाला के उद्घाटन के अवसर पर बोलते हुए, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष गुयेन त्रुओंग नहत फुओंग ने कहा कि जुलाई की शुरुआत से, सिटी पीपुल्स काउंसिल ने हमेशा सिटी पीपुल्स कमेटी के साथ मिलकर प्रस्तावों की समीक्षा और जारी करने में सहयोग किया है, जिससे शहर से लेकर जमीनी स्तर तक संपूर्ण सरकार के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार हुआ है।

विशेष रूप से, सिटी पीपुल्स काउंसिल ने कमियों का तुरंत पता लगाने और उन्हें दूर करने के लिए सक्षम अधिकारियों को सिफारिशें देने के लिए कम्यून स्तर पर लगातार कई सर्वेक्षण और पर्यवेक्षण दल बनाए हैं। नए मॉडल के अनुसार प्रत्येक एजेंसी और इकाई के कार्यों और ज़िम्मेदारियों को सबसे प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए शासन और नीतियों को एकीकृत करने, मज़बूती से विकेंद्रीकृत करने और शक्तियों को सौंपने के लिए सिटी पीपुल्स काउंसिल द्वारा कई नीतियाँ जारी की गई हैं।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष गुयेन त्रुओंग नहत फुओंग ने कार्यशाला में उद्घाटन भाषण दिया। फोटो: होआ ले

"दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के पाँच महीनों के बाद, शहर से लेकर प्रत्येक कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र तक, प्रत्येक संवर्ग, सिविल सेवक, लोक कर्मचारी और कार्यकर्ता ने अनुकूलन, अपनी योग्यता में सुधार और अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करने के लिए प्रयास किए हैं। अब तक, संगठन, संचालन नियमों और संस्थानों से संबंधित कई मुद्दे मूल रूप से स्थिर और व्यवस्थित हो गए हैं, जो लोगों और व्यवसायों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को पूरा करते हैं," सिटी पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष ने कहा।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष ने स्वीकार किया कि लोगों और व्यवसायों की ज़रूरतों को पूरा करने और नए विकास क्षेत्र में शहर के संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग करने के लिए अभी भी कुछ कार्य पूरे करने बाकी हैं। इसलिए, सिटी पीपुल्स काउंसिल वर्ष के अंत में होने वाली आगामी नियमित बैठक में नेताओं, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों की राय सुनना चाहती है ताकि अधिक जानकारी प्राप्त की जा सके, चर्चा की जा सके, प्रश्न पूछे जा सकें और पर्यवेक्षण किया जा सके।

अभी भी कठिनाइयाँ और समस्याएँ हैं

गृह मंत्रालय के स्थानीय सरकार विभाग की उप निदेशक गुयेन थी तु थान बोल रही हैं। फोटो: होआ ले

कार्यशाला में, गृह मंत्रालय के स्थानीय शासन विभाग की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी तू थान ने मूल्यांकन किया कि कार्यान्वयन के पाँच महीनों के बाद, पूरे देश ने बिना किसी कानूनी या नेतृत्व संबंधी अंतराल के, निरंतरता सुनिश्चित करते हुए, स्थानीय स्तर पर संगठन और कार्मिकों का कार्य पूरा कर लिया है। हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ भी आईं।

स्थानीय सरकार विभाग के उप निदेशक के अनुसार, संस्थाओं के संदर्भ में, विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण संबंधी कुछ नियम कानूनों और अध्यादेशों के बीच भिन्न हैं, जिससे स्थानीय स्तर पर समझ और कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति पैदा होती है। संस्थागत एकरूपता का अभाव कानूनी दस्तावेजों के अत्यावश्यक प्रख्यापन का प्रत्यक्ष परिणाम है।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: होआ ले

कार्मिकों के संदर्भ में, शुरुआत में कैडरों और सिविल सेवकों की संख्या और गुणवत्ता का समान वितरण नहीं था। कई जगहों पर कैडरों की अधिकता और कमी, दोनों की स्थिति रही, खासकर विज्ञान और प्रौद्योगिकी, भूमि प्रशासन, वित्त, स्वास्थ्य, निर्माण और शिक्षा जैसे नए क्षेत्रों में पेशेवर योग्यता वाले कैडरों की कमी रही। राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 41 कमांडरों, 317 उप कमांडरों और 1,158 सहायकों की अभी तक व्यवस्था नहीं की गई है।

गृह मंत्रालय के प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया कि केंद्रीय, प्रांतीय से लेकर सांप्रदायिक स्तर तक तकनीकी अवसंरचना प्रणाली को समकालिक और समान रूप से नहीं जोड़ा गया है, जिसके कारण पूरी प्रक्रिया के दौरान सार्वजनिक सेवाओं को जोड़ने और प्रदान करने में कठिनाइयां आ रही हैं।

राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल, वीएनईआईडी, परस्पर जुड़ी सार्वजनिक सेवाएँ, इलेक्ट्रॉनिक नागरिक स्थिति प्रणाली, व्यवसाय पंजीकरण कोड जारी करने वाले सॉफ़्टवेयर और विशिष्ट व्यावसायिक सॉफ़्टवेयर जैसे कुछ महत्वपूर्ण प्लेटफ़ॉर्म अभी भी अस्थिर रूप से, यहाँ तक कि अतिभारित होकर, काम कर रहे हैं। यहाँ तक कि कुछ स्थानों पर संगठनों और व्यक्तियों के लिए डिजिटल हस्ताक्षर जारी करना और अद्यतन करना भी समय पर नहीं हो रहा है, जिससे कार्य प्रक्रिया की प्रगति प्रभावित हो रही है।

इसके अलावा, ऑनलाइन प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने वाला सॉफ़्टवेयर, खासकर नए घोषणापत्रों और फ़ॉर्मों को अपडेट करने में धीमा है। कई बार लोग गलत या गुम जानकारी बता देते हैं और उसमें कोई बदलाव नहीं कर पाते, बल्कि उन्हें फिर से शुरुआत करनी पड़ती है।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: होआ ले

मानवीय पहलू के बारे में स्थानीय सरकार विभाग के उप प्रमुख ने कहा कि कम्यून स्तर पर कर्मचारियों और सिविल सेवकों की डिजिटल परिवर्तन क्षमता और सूचना प्रौद्योगिकी का स्तर अभी भी सीमित है, जबकि इस स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए कार्यभार और आवश्यकता बहुत बड़ी है।

कारणों के बारे में, सुश्री गुयेन थी तू थान के अनुसार, तैयारी, परीक्षण और आधिकारिक संचालन का समय कम है, कार्यभार अधिक है, क्षेत्र बड़ा है, और कानूनी दस्तावेजों को "करते हुए, पूरा करते हुए" लगातार समायोजित करना पड़ता है, इसलिए देरी और अपर्याप्तताएँ अपरिहार्य हैं। कई दूरस्थ समुदायों में, सूचना प्रौद्योगिकी का बुनियादी ढांचा समन्वित नहीं है, ऑपरेटिंग सॉफ्टवेयर सुचारू रूप से कनेक्ट नहीं है; ट्रांसमिशन लाइन कमज़ोर है, उपकरणों की कमी है, जिससे डिजिटलीकरण में बाधा आ रही है...

इस स्थिति का सामना करते हुए, स्थानीय सरकार विभाग के उप निदेशक ने विवादों और ओवरलैप्स को संभालने के लिए कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और प्रख्यापन की आवश्यकता पर बल दिया, और विशेष रूप से प्रमुख क्षेत्रों में कानूनी कमियों को दूर करने पर भी ज़ोर दिया। कानून, लोक प्रशासन और डिजिटल परिवर्तन पर गहन प्रशिक्षण को सुदृढ़ करें, मुख्यालयों की मरम्मत और उन्नयन, उपकरण खरीद आदि के लिए बजट आवंटित करें और सामाजिक संसाधन जुटाएँ।

चर्चा, पूछताछ और निगरानी गतिविधियों के लिए डेटा

कार्यशाला में चर्चा करते प्रतिनिधि। फोटो: होआ ले

हो ची मिन्ह सिटी के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और पीपुल्स काउंसिल के कार्यालय प्रमुख वो आन्ह तुआन ने कहा कि सिटी पीपुल्स काउंसिल हमेशा प्रस्तावों की समीक्षा और जारी करने में सिटी पीपुल्स कमेटी के साथ रहती है, जिससे शहर से लेकर जमीनी स्तर तक सरकार के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार होता है।

हालाँकि, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन में अभी भी कुछ "अड़चनें" हैं। लोगों और व्यवसायों की ज़रूरतों को बेहतर ढंग से पूरा करने और नए विकास क्षेत्र में शहर के संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग करने के लिए कई कार्य पूरे करने की आवश्यकता है।

कार्यशाला में चर्चा करते प्रतिनिधि। फोटो: होआ ले

कार्यशाला का आयोजन समस्याओं और कठिनाइयों का वस्तुनिष्ठ और व्यापक मूल्यांकन करने तथा दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के प्रदर्शन, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार जारी रखने के लिए समाधान प्रस्तावित करने के लिए किया गया था।

कार्यशाला में विधि प्रशिक्षण संस्थानों के व्याख्याताओं तथा विधि-निर्माण एवं विधिक अनुसंधान के क्षेत्र से सीधे जुड़े विशेषज्ञों द्वारा 30 प्रस्तुतियां दी गईं।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के अनुसार, कार्यशाला में प्रस्तुत लेख और राय ज़िम्मेदाराना प्रस्ताव होंगे, जो परिचालन दक्षता, सार्वजनिक मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार लाने और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन में कम्यून स्तर की स्वायत्त भूमिका को बढ़ावा देने के लिए नियमों को पूरा करने में योगदान देंगे। यह डेटा हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के लिए भी है ताकि वे सिटी पीपुल्स काउंसिल की बैठकों में चर्चा, प्रश्न पूछने और पर्यवेक्षण गतिविधियों में अधिक जानकारी प्राप्त कर सकें।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html