कठिनाइयों पर काबू पाना और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से लागू करना

1(6).jpg — 15 अप्रैल की दोपहर की बैठक का दृश्य। फोटो: एनपी

तीनों कार्यक्रमों का पूंजी वितरण कम है।

बैठक की रिपोर्ट देते हुए, प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष त्रान आन्ह तुआन ने कहा कि क्वांग नाम में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए कुल मध्यम अवधि की पूंजी 6,748.3 बिलियन वीएनडी है। इसमें से, केंद्रीय बजट 4,820.1 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट 1,925.9 बिलियन वीएनडी है।

आज तक, 6,005 बिलियन VND आवंटित किए जा चुके हैं (जिसमें केंद्रीय बजट से 4,287.6 बिलियन VND और प्रांतीय बजट से 1,717.4 बिलियन VND शामिल हैं)। इसमें से, नए ग्रामीण निर्माण कार्यक्रम के लिए 2,058.5 बिलियन VND; जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यक्रम के लिए 1,965 बिलियन VND; और सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम के लिए 1,981.6 बिलियन VND आवंटित किए गए हैं।

2(2).jpg — प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष त्रान आन्ह तुआन ने बैठक में रिपोर्ट दी। फोटो: एनपी

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष ट्रान अन्ह तुआन के अनुसार, 2023 में 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (2022 में विस्तारित पूंजी सहित) के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए कुल पूंजी स्रोत 3,290.5 बिलियन वीएनडी है, जिसमें से केंद्रीय बजट 2,489 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट 801.5 बिलियन वीएनडी है।

31 जनवरी, 2024 तक, क्वांग नाम ने 2023 में तीन कार्यक्रमों के क्रियान्वयन हेतु कुल 3,290.5 बिलियन VND की नियोजित पूँजी में से 1,905.6 बिलियन VND का वितरण कर दिया है, जो 58% की दर से बढ़ रहा है। इसमें से, वितरित निवेश पूँजी 1,322.7 बिलियन VND (67% की दर से बढ़ रहा है) और वितरित करियर पूँजी 582.9 बिलियन VND (44% की दर से बढ़ रहा है) है।

श्री त्रान आन्ह तुआन ने कहा कि 2024 में क्वांग नाम में 3 कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए कुल पूंजी स्रोत (2022 और 2023 के लिए विस्तारित योजनाओं सहित) 3,589.4 बिलियन वीएनडी है, जिसमें से केंद्रीय बजट 2,624.9 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट 964.5 बिलियन वीएनडी है।

3(2).jpg — हाल ही में, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूँजी वितरण की प्रगति धीमी रही है। फोटो: एनपी

10 अप्रैल 2024 तक, पूरे प्रांत ने 2024 के लिए कुल 3,589.4 बिलियन VND पूंजी योजना में से 161.7 बिलियन VND का वितरण किया है, जो 5% की दर तक पहुंच गया है, जिसमें शामिल हैं: वितरित निवेश पूंजी 148.3 / 1,967.6 बिलियन VND (8% की दर तक पहुंचना); वितरित कैरियर पूंजी 13.4 / 1,621.7 बिलियन VND (1% की दर तक पहुंचना)।

कई कठिनाइयाँ

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष त्रान आन्ह तुआन ने कहा कि तीनों कार्यक्रमों के लिए पूंजी आवंटन आवश्यकताओं की तुलना में धीमा रहा है। केंद्र सरकार ने 2022 के मध्य तक 2022 के लिए पूंजी योजना आवंटित नहीं की थी और इसे 2023 की पूंजी योजना के साथ संयोजित नहीं किया था, इसलिए पूंजी आवंटन प्रक्रियाओं, पूंजी आवंटन और निवेश प्रक्रियाओं, और स्थानीय क्षेत्रों के लिए पूंजी संवितरण को हल करने का दबाव बहुत अधिक है। विशेष रूप से, 2022-2023 के लिए कुल निवेश पूंजी योजना 2,295 बिलियन VND है, जिसमें लगभग 1,684 सार्वजनिक निवेश कार्य और परियोजनाएँ शामिल हैं; कैरियर स्रोत के अंतर्गत विषय-वस्तु, कार्यों और परियोजनाओं का तो कहना ही क्या।

4(1).jpg — कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के प्रमुख बोलते हुए। फोटो: एनपी

उल्लेखनीय रूप से, केंद्रीय बजट संसाधन कम हो गए हैं लेकिन केंद्रीय लक्ष्य को कम नहीं किया गया है। अधिकांश कम्यून जो 2014 - 2025 की अवधि के लिए एनटीएम मानकों को पूरा नहीं कर पाए हैं, वे पहाड़ी कम्यून और अत्यधिक वंचित कम्यून हैं; प्रति व्यक्ति औसत आय लगभग 30 मिलियन वीएनडी/वर्ष है, एनटीएम मानकों को पूरा करने के लिए, इसे 48 मिलियन वीएनडी/व्यक्ति/वर्ष तक पहुंचना चाहिए, इसलिए यह बहुत मुश्किल है (प्रत्येक वर्ष इसमें औसतन 9 मिलियन वीएनडी/व्यक्ति की वृद्धि होनी चाहिए); गरीबी दर अभी भी ऊंची है, औसतन प्रत्येक कम्यून लगभग 40% है, यदि एनटीएम मानकों को पूरा किया जाए, तो गरीबी दर 13% होनी चाहिए (प्रत्येक वर्ष इसमें औसतन 13.5% की कमी होनी चाहिए)।

चिंता का विषय यह है कि अत्यंत कठिन क्षेत्रों में स्थित उच्चभूमि समुदाय, एनटीएम मानकों तक पहुंचने पर, क्षेत्र III से क्षेत्र I तक सभी सामाजिक सुरक्षा लाभ (जैसे स्वास्थ्य बीमा, छात्रों के लिए चावल सहायता और अधिकारियों, सिविल सेवकों, कर्मचारियों, छात्रों आदि के लिए लाभ) खो देंगे। इस बीच, सामान्य स्थितियाँ अभी भी कठिन हैं, और एनटीएम मानकों को प्राप्त करना नियमों के अनुसार केवल न्यूनतम स्तर पर है।

कई मतों का कहना है कि 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए पूंजी स्रोत में 2016-2020 की अवधि की तुलना में लगभग 30% की कमी आई है, इसलिए इसने लक्ष्यों, विशेष रूप से उन्नत और आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्रों के लक्ष्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित नहीं किया है। पर्वतीय जिलों के लिए, सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम और जातीय अल्पसंख्यकों एवं पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम से पूंजी स्रोतों को एकीकृत करने में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं क्योंकि प्रत्येक कार्यक्रम के अपने लक्ष्य, उद्देश्य और विषय-वस्तु होती है।

5.जेपीजी — पर्वतीय क्षेत्रों में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन में अनेक कठिनाइयाँ आती हैं। फोटो: एनपी

अब तक, ज़्यादातर स्थानीय निकायों ने अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले तीन कार्यक्रमों के लिए या तो बहुत कम समकक्ष निधि आवंटित की है या आवंटित की है। इसका एक कारण यह है कि स्थानीय निकाय केंद्र सरकार और प्रांत द्वारा आवंटित पूंजी स्रोतों के आवंटन और वितरण पर ध्यान केंद्रित करते हैं, और स्थानीय बजट से अतिरिक्त समकक्ष निधि आवंटित करने से पूरी राशि वितरित नहीं हो पाएगी और इससे स्थानीय निकायों पर और दबाव पड़ेगा।

रेत की आपूर्ति की कमी और ईंधन की बढ़ती कीमतों के कारण निर्माण सामग्री की ऊँची कीमतें... स्थानीय स्तर पर निर्माण कार्यान्वयन प्रक्रिया को बुरी तरह प्रभावित करती हैं, जिससे प्रगति और वितरण धीमा हो जाता है। रियल एस्टेट बाज़ार में मंदी आ गई है, इसलिए बकाया ऋणों का सामना करने और उन्हें संभालने के लिए भूमि निधि का उपयोग करना अभी भी मुश्किल है...

प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने हाल के वर्षों में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सभी स्तरों और क्षेत्रों के प्रयासों की सराहना की। साथ ही, उन्होंने कहा कि कुछ क्षेत्रों की भागीदारी वास्तव में बहुत ज़्यादा नहीं रही है; कार्यक्रमों के लिए पूँजी वितरण दर कम है; स्थानीय क्षेत्रों, विशेष रूप से पर्वतीय क्षेत्रों में, पुनः गरीबी की स्थिति और नए गरीब परिवारों का उदय अभी भी आम है; कई समुदाय 2021-2025 की अवधि के लिए निर्धारित मानदंडों के अनुसार एनटीएम मानकों की उपलब्धि को बनाए नहीं रख पा रहे हैं...

6.जेपीजी — प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने एक निर्देशात्मक भाषण दिया। फोटो: एनपी

प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने ज़ोर देकर कहा कि राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का कार्यान्वयन क्वांग नाम के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसलिए, आने वाले समय में, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को कठिनाइयों पर काबू पाने और कार्यक्रमों को दृढ़तापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना होगा। नेताओं को क्षेत्र में कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की पूरी ज़िम्मेदारी लेनी होगी, खासकर कम उपलब्धि वाले मानदंडों और लक्ष्यों के लिए; प्रबंधन में पहल, रचनात्मकता और लचीलेपन की भावना को बढ़ावा देना होगा, न कि प्रतीक्षा करनी होगी।

कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने और भ्रम से बचने के लिए वरिष्ठों द्वारा जारी किए गए दस्तावेज़ों और पाठों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें। उचित और प्रभावी कार्यक्रमों को लागू करने के लिए अपने अधीन मानव संसाधनों को नियुक्त करने और उनका समन्वय करने में सक्रिय रहें।

प्रचार कार्य को सुदृढ़ करें और ग्राम प्रधानों एवं ग्राम बुजुर्गों की भूमिका को बढ़ावा दें ताकि लोग सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया दें और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में भाग लें। तीनों कार्यक्रमों से संबंधित विषय-वस्तु पर प्रशिक्षण एवं मार्गदर्शन को सुदृढ़ करें।

नियमित रूप से बैठकें आयोजित करें और पूर्ण तथा अधूरे कार्यों की प्रगति की जांच करें, ताकि उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत समझा जा सके और उनका समाधान किया जा सके, विशेष रूप से लोगों की आजीविका से संबंधित मुद्दे जैसे आवासीय भूमि, उत्पादन भूमि, घरेलू जल आदि। विशेष रूप से, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी के संवितरण में तेजी लाने पर ध्यान केंद्रित करें।

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