कठिनाइयों पर काबू पाना और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से लागू करना

1(6).jpg — 15 अप्रैल की दोपहर की बैठक का दृश्य। फोटो: एनपी

तीनों कार्यक्रमों के लिए पूंजी का वितरण कम है।

बैठक में रिपोर्टिंग करते हुए, प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ट्रान अन्ह तुआन ने बताया कि क्वांग नाम में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए कुल मध्यम अवधि की पूंजी 6,748.3 बिलियन वीएनडी है। इसमें से केंद्रीय बजट 4,820.1 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट 1,925.9 बिलियन वीएनडी है।

अब तक 6,005 अरब वियतनामी डॉलर आवंटित किए जा चुके हैं (जिसमें केंद्रीय बजट से 4,287.6 अरब वियतनामी डॉलर और प्रांतीय बजट से 1,717.4 अरब वियतनामी डॉलर शामिल हैं)। इनमें से नए ग्रामीण निर्माण कार्यक्रम के लिए 2,058.5 अरब वियतनामी डॉलर; जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यक्रम के लिए 1,965 अरब वियतनामी डॉलर; और सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम के लिए 1,981.6 अरब वियतनामी डॉलर आवंटित किए गए हैं।

2(2).jpg — प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष त्रान आन्ह तुआन बैठक में रिपोर्ट देते हुए। फोटो: एनपी

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ट्रान अन्ह तुआन के अनुसार, 2023 में 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए कुल पूंजी स्रोत (2022 में विस्तारित पूंजी सहित) 3,290.5 बिलियन वीएनडी है, जिसमें से केंद्रीय बजट 2,489 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट 801.5 बिलियन वीएनडी है।

31 जनवरी, 2024 तक, क्वांग नाम ने 2023 में 3 कार्यक्रमों को लागू करने के लिए कुल नियोजित पूंजी 3,290.5 बिलियन वीएनडी में से 1,905.6 बिलियन वीएनडी का वितरण किया है, जो 58% की दर है। इसमें से, वितरित निवेश पूंजी 1,322.7 बिलियन वीएनडी (67% की दर) और वितरित सार्वजनिक पूंजी 582.9 बिलियन वीएनडी (44% की दर) है।

श्री ट्रान अन्ह तुआन ने आगे कहा कि 2024 में क्वांग नाम में 3 कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए कुल पूंजी स्रोत (2022 और 2023 के लिए विस्तारित योजनाओं सहित) 3,589.4 बिलियन वीएनडी है, जिसमें से केंद्रीय बजट 2,624.9 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट 964.5 बिलियन वीएनडी है।

3(2).jpg — हाल ही में, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए धन का वितरण धीमा रहा है। फोटो: एनपी

10 अप्रैल, 2024 तक, पूरे प्रांत ने 2024 के लिए कुल 3,589.4 बिलियन वीएनडी पूंजी योजना में से 161.7 बिलियन वीएनडी वितरित कर दिए थे, जो 5% की दर तक पहुंच गया था, जिसमें शामिल हैं: वितरित निवेश पूंजी 148.3/1,967.6 बिलियन वीएनडी (8% की दर तक पहुंच गया); वितरित सार्वजनिक पूंजी 13.4/1,621.7 बिलियन वीएनडी (1% की दर तक पहुंच गया)।

कई कठिनाइयाँ

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ट्रान अन्ह तुआन ने कहा कि तीनों कार्यक्रमों के लिए पूंजी आवंटन आवश्यकताओं की तुलना में धीमा रहा है। 2022 के मध्य तक ही केंद्र सरकार ने 2022 की पूंजी योजना और 2023 की पूंजी योजना को मिलाकर आवंटित किया था, इसलिए पूंजी आवंटन प्रक्रियाओं, पूंजी आवंटन और निवेश प्रक्रियाओं तथा स्थानीय निकायों के लिए पूंजी वितरण को लेकर भारी दबाव है। विशेष रूप से, 2022-2023 की दो अवधियों के लिए कुल निवेश पूंजी योजना 2,295 अरब वियतनामी डॉलर है, जिसमें लगभग 1,684 सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं और कार्य शामिल हैं; इसमें परियोजना के विषय, कार्य और कार्य शामिल नहीं हैं।

4(1).jpg — कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के प्रमुख बोलते हुए। फोटो: एनपी

गौरतलब है कि केंद्रीय बजट संसाधनों में कमी आई है, लेकिन केंद्रीय लक्ष्य को कम नहीं किया गया है। 2014-2025 की अवधि के लिए एनटीएम मानकों को पूरा न करने वाले अधिकांश कम्यून पहाड़ी और अत्यंत पिछड़े हुए हैं; प्रति व्यक्ति औसत आय लगभग 30 मिलियन वीएनडी/वर्ष है, एनटीएम मानकों को पूरा करने के लिए इसे 48 मिलियन वीएनडी/व्यक्ति/वर्ष तक पहुंचना होगा, इसलिए यह बहुत मुश्किल है (प्रत्येक वर्ष औसतन 9 मिलियन वीएनडी/व्यक्ति की वृद्धि होनी चाहिए); गरीबी दर अभी भी उच्च है, औसतन प्रत्येक कम्यून में लगभग 40% है, एनटीएम मानकों को पूरा करने के लिए गरीबी दर 13% होनी चाहिए (प्रत्येक वर्ष औसतन 13.5% की कमी होनी चाहिए)।

चिंता का विषय यह है कि विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में स्थित पहाड़ी कम्यून, एनटीएम मानकों को प्राप्त करने पर, क्षेत्र III से क्षेत्र I में जाने पर सभी सामाजिक सुरक्षा लाभों (जैसे स्वास्थ्य बीमा, छात्रों के लिए चावल सहायता और अधिकारियों, सिविल सेवकों, कर्मचारियों, छात्रों आदि के लिए लाभ) से वंचित हो जाएंगे। वहीं, सामान्य परिस्थितियाँ अभी भी कठिन हैं, और एनटीएम मानकों को प्राप्त करना नियमों के अनुसार केवल न्यूनतम स्तर पर है।

कई मतों के अनुसार, 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए उपलब्ध पूंजी स्रोत 2016-2020 की अवधि की तुलना में लगभग 30% कम हो गया है, जिससे लक्ष्यों, विशेष रूप से उन्नत और आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्रों के लक्ष्यों की पूर्ति सुनिश्चित नहीं हो पाई है। पर्वतीय जिलों के लिए, सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम और जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम से पूंजी स्रोतों को एकीकृत करना अभी भी कई कठिनाइयों से भरा है, क्योंकि प्रत्येक कार्यक्रम के अपने लक्ष्य, उद्देश्य और विषयवस्तु हैं।

5.जेपीजी — पर्वतीय क्षेत्रों में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन में अनेक कठिनाइयाँ आती हैं। फोटो: एनपी

अब तक, अधिकांश स्थानीय निकायों ने अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले तीनों कार्यक्रमों के लिए या तो कोई धनराशि आवंटित नहीं की है या बहुत कम धनराशि आवंटित की है। इसका एक कारण यह है कि स्थानीय निकाय केंद्र और प्रांतीय सरकारों द्वारा आवंटित पूंजी स्रोतों के आवंटन और वितरण पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, और स्थानीय बजट से अतिरिक्त धनराशि का आवंटन पूरी तरह से वितरित नहीं होगा, जिससे स्थानीय निकायों पर और अधिक दबाव पड़ेगा।

रेत की कमी और ईंधन की कीमतों में वृद्धि जैसे कुछ कारणों से निर्माण सामग्री की ऊंची कीमतें स्थानीय क्षेत्रों में निर्माण कार्य की गति को बुरी तरह प्रभावित कर रही हैं, जिससे प्रगति और भुगतान में देरी हो रही है। रियल एस्टेट बाजार में ठहराव आ गया है, इसलिए बकाया ऋणों का भुगतान करने के लिए भूमि निधि का उपयोग करना अभी भी मुश्किल है।

प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने हाल के वर्षों में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सभी स्तरों और क्षेत्रों के प्रयासों की अत्यधिक सराहना की। साथ ही, उन्होंने कहा कि कुछ क्षेत्रों की भागीदारी वास्तव में प्रभावशाली नहीं रही है; कार्यक्रमों के लिए पूंजी का वितरण कम है; स्थानीय क्षेत्रों, विशेष रूप से पहाड़ी क्षेत्रों में, पुनर्गरीबी की स्थिति और नए गरीब परिवारों का उदय अभी भी आम है; कई कम्यून 2021-2025 की अवधि के मानदंडों के अनुसार एनटीएम मानकों को बनाए नहीं रख रहे हैं...

प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने एक निर्देशात्मक भाषण दिया। फोटो: एनपी

प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का कार्यान्वयन क्वांग नाम के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसलिए, आने वाले समय में, सभी क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को कठिनाइयों को दूर करने और कार्यक्रमों को दृढ़तापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। नेताओं को क्षेत्र में कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की पूरी जिम्मेदारी लेनी चाहिए, विशेष रूप से कम उपलब्धि वाले मानदंडों और लक्ष्यों के लिए; उन्हें प्रबंधन में पहल, रचनात्मकता और लचीलेपन की भावना को बढ़ावा देना चाहिए, न कि प्रतीक्षा करने की।

कार्यों को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित करने और भ्रम से बचने के लिए वरिष्ठों से प्राप्त दस्तावेजों और निर्देशों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें। कार्यक्रमों को उचित और प्रभावी ढंग से निष्पादित करने के लिए अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले कर्मियों को सक्रिय रूप से नियुक्त करें और उनका समन्वय करें।

प्रचार-प्रसार को सुदृढ़ करें और ग्राम के बुजुर्गों और ग्राम प्रमुखों की भूमिका को बढ़ावा दें ताकि लोग कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से भाग लें। तीनों कार्यक्रमों से संबंधित विषयों पर प्रशिक्षण और मार्गदर्शन को सुदृढ़ करें।

नियमित रूप से बैठकें आयोजित करें और पूर्ण एवं अपूर्ण कार्यों की प्रगति की जाँच करें ताकि उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और समस्याओं, विशेष रूप से लोगों की आजीविका से संबंधित मुद्दों जैसे आवासीय भूमि, कृषि भूमि, घरेलू जल आदि को तुरंत समझा और हल किया जा सके। विशेष रूप से, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी के वितरण में तेजी लाने पर ध्यान केंद्रित करें।

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