अक्टूबर 2025 में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए कानूनों का मसौदा तत्काल पूरा करें

(Chinhphu.vn) - सरकार ने 13 सितंबर, 2025 को संकल्प 278/NQ-CP जारी किया, सितंबर 2025 में कानून बनाने पर विषयगत बैठक (प्रथम सत्र)।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह सितंबर 2025 में कानून निर्माण पर सरकारी बैठक की अध्यक्षता करेंगे (पहला सत्र)

इस सत्र में, सरकार ने राजनीतिक , आर्थिक, सामाजिक, सुरक्षा, रक्षा और विदेशी मामलों के प्रमुख क्षेत्रों में 09 महत्वपूर्ण मसौदा कानूनों पर चर्चा की और राय दी: (1) व्यक्तिगत आयकर पर मसौदा कानून (संशोधित); (2) उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित); (3) प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; (4) बौद्धिक संपदा पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; (5) अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; (6) सुरक्षा और व्यवस्था से संबंधित 10 कानूनों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; (7) राज्य रहस्यों के संरक्षण पर मसौदा कानून (संशोधित); (8) कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला मसौदा कानून (पर्यावरण संरक्षण पर कानून; पौध संरक्षण और संगरोध पर कानून; पशुपालन पर कानून; जैव विविधता पर कानून; तटबंधों पर कानून; सर्वेक्षण और मानचित्रण पर कानून; जल-मौसम विज्ञान पर कानून; वानिकी पर कानून; प्राकृतिक आपदा निवारण और नियंत्रण पर कानून; जल संसाधन पर कानून; समुद्री और द्वीप संसाधन और पर्यावरण पर कानून; पशु चिकित्सा पर कानून; सिंचाई पर कानून; मत्स्य पालन पर कानून; खेती पर कानून); (9) प्रेस पर मसौदा कानून (संशोधित)।

सरकार ने मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों को कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों का समुचित कार्यान्वयन सुनिश्चित करने हेतु मसौदा कानूनों को शीघ्रता से पूरा करने का निर्देश दें; अक्टूबर 2025 में होने वाले 10वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों की गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय सभा समितियों के साथ घनिष्ठ समन्वय करें; संबंधित क्षेत्रों के प्रभारी उप-प्रधानमंत्रियों को मसौदा कानूनों को पूरा करने का निर्देश दें, और इन मसौदा कानूनों को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने की प्रक्रिया में राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्षों के साथ समन्वय करें। मंत्रालयों द्वारा प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों की समीक्षा और सत्र में व्यक्त विचारों के आधार पर, सरकार ने उपरोक्त मसौदा कानूनों पर सर्वसम्मति से निर्णय लिया।

व्यक्तिगत आयकर पर कानून का मसौदा पूरा करना (संशोधित)

विशेष रूप से, व्यक्तिगत आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून के साथ, सरकार पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और सामान्य रूप से कर नीति प्रणाली और विशेष रूप से व्यक्तिगत आयकर नीति को पूर्ण करने के कानूनों को संस्थागत रूप देने के लिए एक मसौदा कानून विकसित करने की आवश्यकता पर सहमत है; 26 जून, 2025 के संकल्प संख्या 191/एनक्यू-सीपी में सरकार द्वारा अनुमोदित नीतियों की सामग्री का बारीकी से पालन करने के आधार पर शीघ्रता से एक मसौदा कानून विकसित करें।

वित्त मंत्रालय, सरकार के सदस्यों की राय और प्रधानमंत्री के निष्कर्षों का अध्ययन करने और उन्हें पूरी तरह से आत्मसात करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा और अध्यक्षता करेगा, तथा निम्नलिखित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून को पूरा करेगा:

- संविधान के प्रावधानों और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों (भूमि कानून, प्रतिभूति कानून, सामाजिक बीमा कानून और उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून...) के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून के प्रावधानों की समीक्षा जारी रखना; साथ ही, कर प्रबंधन में सुधार, सही ढंग से, पूरी तरह और शीघ्रता से कर संग्रह करने की आवश्यकताओं को पूरा करना, साथ ही करदाताओं के बीच समान व्यवहार सुनिश्चित करना।

- आय (विदेश में वियतनामी एजेंसियों द्वारा भुगतान किया गया विच्छेद वेतन, भत्ते, सब्सिडी, जीवन-यापन व्यय...) की समीक्षा करें और उसे कर-मुक्त सूची में जोड़ें।

- वित्त मंत्रालय द्वारा दिनांक 7 सितंबर, 2025 के प्रस्तुतिकरण संख्या 570/TTr-BTC में बताए गए विकल्प 2 के अनुसार प्रगतिशील कर अनुसूची पर विनियमों को पूरा करें।

- व्यावसायिक आय पर व्यक्तिगत आयकर पर विनियमों की सामग्री पर प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करें, लोगों की व्यावसायिक गतिविधियों में बड़े व्यवधान पैदा करने से बचें, और साथ ही निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू दिनांक 4 मई, 2025, निजी आर्थिक विकास के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 198/2025/क्यूएच15 दिनांक 17 मई, 2025 के अनुसार व्यावसायिक घरानों और व्यावसायिक व्यक्तियों के लिए कर संग्रह को समाप्त करने की नीति को प्रभावी ढंग से लागू करें।

- बाज़ार में पारदर्शिता बढ़ाने और सोने की सट्टेबाजी को सीमित करने के लिए सोने की व्यापारिक गतिविधियों से होने वाली आय को कर योग्य के रूप में स्पष्ट रूप से परिभाषित करें। वित्त मंत्रालय को स्टेट बैंक के साथ समन्वय स्थापित करने और मसौदा कानून में इस विषयवस्तु को एकीकृत करने का कार्य सौंपा जाए।

- विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को और अधिक सुदृढ़ करना; जिसमें सरकार दिशा और प्रशासन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए उतार-चढ़ाव वाले मुद्दों को विस्तार से निर्दिष्ट करेगी।

वित्त मंत्रालय, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार मसौदा कानून की फाइल को शीघ्रता से पूरा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करेगा। वित्त मंत्री को, सरकार की ओर से, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र (अक्टूबर 2025) में इस मसौदा कानून पर विचार, टिप्पणी और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत प्रस्ताव पर हस्ताक्षर करने का दायित्व सौंपा जाएगा।

इस कानून परियोजना को पूरा करने की प्रक्रिया का निर्देशन करने के लिए उप प्रधान मंत्री हो डुक फोक को नियुक्त करें।

प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों में विनियमों के साथ दोहराव और ओवरलैप से बचने के लिए उच्च प्रौद्योगिकी (संशोधित) पर मसौदा कानून की सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना जारी रखें।

सरकार ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन पर राज्य की नीतियों और कानूनों को संस्थागत रूप देने के लिए उच्च प्रौद्योगिकी पर एक मसौदा कानून (संशोधित) विकसित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू और इस मुद्दे से संबंधित पार्टी और राज्य के दृष्टिकोण और दिशा-निर्देश।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, सरकार के सदस्यों की राय और प्रधानमंत्री के निष्कर्षों को पूरी तरह से आत्मसात करने के लिए मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा और अध्यक्षता करेगा, तथा निम्नलिखित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून को पूरा करेगा:

- जारी किए जा चुके या तैयार किए जा रहे प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों में विनियमों के साथ दोहराव और ओवरलैप से बचने के लिए मसौदा कानून की सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखें, राष्ट्रीय असेंबली को प्रख्यापन के लिए प्रस्तुत करें, रणनीतिक प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें ताकि सफलताएं हासिल की जा सकें, मजबूत अनुसंधान समूहों (घरेलू और विदेशी दोनों) के गठन के लिए एक कानूनी गलियारा बनाएं, शॉर्टकट लेने और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त करने के लिए कोर प्रौद्योगिकी रखने वाली विदेशी कंपनियों की एम एंड ए गतिविधियों को प्रोत्साहित करें।

- उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित) या संबंधित विशेष कानूनों (शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों पर कानून) के मसौदे में "उच्च तकनीक वाले शहरी क्षेत्रों" से संबंधित विनियमों को शामिल करने की आवश्यकता पर विचार करें; जहां आवश्यक हो, वहां विशिष्ट विनियम होने चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अधिमान्य और समर्थन नीतियां केवल उच्च तकनीक गतिविधियों, रणनीतिक प्रौद्योगिकी के अनुसंधान और विकास गतिविधियों पर लागू हों और उच्च तकनीक गतिविधियों की सीधे सेवा करने वाले बुनियादी ढांचे और सुविधाओं के विकास में सहायक हों, यह सुनिश्चित करना कि अधिमान्य नीतियां सही विषयों और उद्देश्यों के लिए लक्षित हों, प्रभावी रूप से अनुसंधान, अनुप्रयोग और उच्च प्रौद्योगिकी के विकास को बढ़ावा देना, बजट की बर्बादी से बचना या राज्य के बजट राजस्व को प्रभावित करने के लिए कर प्रोत्साहन का लाभ उठाना।

- मसौदा कानून में उच्च तकनीक कृषि क्षेत्रों पर विनियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा और पूर्णता सुनिश्चित करना, यह सुनिश्चित करना कि प्रख्यापित नीतियां प्रभावी हों और हाल ही में गठित उच्च तकनीक कृषि क्षेत्रों के संचालन में विद्यमान कमियों और खामियों को दूर करना, अनुसंधान गतिविधियों और उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग के माध्यम से वियतनाम के कृषि क्षेत्र को बढ़ावा देने और विकसित करने में योगदान देना।

- प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा करना और उन्हें न्यूनतम करना, विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को पूरी तरह से बढ़ावा देना, राष्ट्रीय असेंबली द्वारा कानून पारित होने के बाद संगठनों, व्यवसायों और व्यक्तियों के लिए व्यवहार में लागू करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार, मसौदा कानून की फाइल को शीघ्र पूरा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करेगा। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री को, प्रधानमंत्री की ओर से, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र (अक्टूबर 2025) में इस मसौदा कानून पर विचार, टिप्पणी और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत प्रस्ताव पर हस्ताक्षर करने का दायित्व सौंपा जाएगा।

इस कानून परियोजना को पूरा करने की प्रक्रिया का निर्देशन करने के लिए उप प्रधान मंत्री गुयेन ची डुंग को नियुक्त करें।

मसौदा कानून पर्यावरण संरक्षण पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करता है; पौध संरक्षण और संगरोध पर कानून; पशुपालन पर कानून; जैव विविधता पर कानून; बांधों पर कानून; सर्वेक्षण और मानचित्रण पर कानून; जल मौसम विज्ञान पर कानून; वानिकी पर कानून; प्राकृतिक आपदा निवारण और नियंत्रण पर कानून; जल संसाधन पर कानून; समुद्री और द्वीप संसाधन और पर्यावरण पर कानून; पशु चिकित्सा पर कानून; सिंचाई पर कानून; मत्स्य पालन पर कानून; खेती पर कानून:

सरकार ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाने, तथा कृषि और ग्रामीण विकास, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रबंधन पर सरकार के निर्देशों को लागू करने, कानून के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और कमियों को दूर करने, संगठनात्मक व्यवस्था, सुव्यवस्थित तंत्र और प्रभावी एवं कुशल संचालन के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए एक कानून परियोजना विकसित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय, सरकार के सदस्यों की राय और प्रधानमंत्री के निष्कर्षों का यथासंभव अध्ययन करने और उन्हें आत्मसात करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा तथा निम्नलिखित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून को पूरा करेगा:

संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था को पूर्ण करने और सुव्यवस्थित करने, एकता, समन्वय सुनिश्चित करने, तथा लोगों और व्यवसायों की सेवा करने में प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने के लिए पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत बनाना।

वियतनाम समाजवादी गणराज्य जिन अंतर्राष्ट्रीय संधियों का सदस्य है, उनके अनुसार मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों पर 2013 के संविधान (संकल्प संख्या 203/2025/QH15 दिनांक 16 जून, 2025 द्वारा संशोधित और पूरक) के प्रावधानों को निर्दिष्ट करना जारी रखें, जिससे कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकता सुनिश्चित हो सके।

केवल उन "बाधाओं" वाली सामग्री में संशोधन और अनुपूरक करें जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है, जो सभी प्रांतों और शहरों में सार्वभौमिक प्रकृति की हैं और यदि संशोधित की जाती हैं, तो सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने पर प्रभाव डालेंगी; ऐसी सामग्री जिसका स्पष्ट राजनीतिक आधार पार्टी, राष्ट्रीय सभा, सरकार, प्रमुख नेताओं और प्रधानमंत्री के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशों में उल्लिखित हो; ऐसे मुद्दे जिन पर परीक्षण किया जा रहा हो और जो व्यवहार में सही साबित हुए हों, ऐसे मुद्दे जो परिपक्व और स्पष्ट हों और सकारात्मक, टिकाऊ, स्थिर और दीर्घकालिक प्रभावशीलता लाते हों; व्यक्तिगत मामलों को निपटाने के लिए कानून संशोधनों और अनुपूरकों का उपयोग न करें। मसौदा कानून की सामग्री को कानून की व्यवस्थित और समकालिक प्रकृति सुनिश्चित करनी चाहिए।

नये नियमों और नीतियों पर प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना, कानूनी दस्तावेजों को प्रख्यापित करने के कानूनी नियमों के अनुसार प्रत्येक नीति से सीधे प्रभावित होने वाले विषयों से राय एकत्र करना, कृषि, ग्रामीण क्षेत्रों, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रबंधन पर पार्टी की नीतियों और दृष्टिकोणों का बारीकी से पालन और ठोस रूप से पालन सुनिश्चित करना; उपरोक्त 15 कानूनों के कार्यान्वयन में संक्षेप में बताई गई कठिनाइयों और कमियों को संभालना और उनका समाधान करना तथा प्रभावित एजेंसियों, मंत्रालयों, शाखाओं और विषयों से टिप्पणियां प्राप्त करना।

प्रासंगिक विनियमों को अपनाना, ऊपर उल्लिखित 15 कानूनों की कठिनाइयों और समस्याओं पर काबू पाना; विशेष रूप से, इस कानून को कृषि और ग्रामीण विकास, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण प्रबंधन के संबंध में वियतनाम की वास्तविकता और स्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा; दुनिया के कई देशों के कृषि, ग्रामीण क्षेत्रों, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण प्रबंधन में अंतर्राष्ट्रीय कानूनी अनुभव और व्यावहारिक कार्य का चुनिंदा रूप से उल्लेख करना होगा।

नेताओं की जिम्मेदारी को बढ़ावा देते हुए विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करना; विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल, प्राधिकरण के विभाजन, 2-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन पर नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए संशोधित, पूरक और छोड़े गए सामग्रियों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करना और स्थानीय सरकारों के लिए राज्य प्रबंधन की सामग्री को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में पूरी तरह से सुधार; व्यावसायिक परिस्थितियों को कम करना और कृषि और पर्यावरण के राज्य प्रबंधन में प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना; कार्यान्वयन में धक्का देने और टालने की स्थिति को दूर करने के लिए एक नियंत्रण तंत्र होना, कार्य निपटान की प्रगति को प्रभावित करना, समन्वय, व्यापकता, कनेक्टिविटी, कोई चूक या ओवरलैप नहीं होना, कार्य प्रतिच्छेदन, और कठिन और जटिल काम के लिए एजेंसियों और इलाकों की शर्तों और पेशेवर क्षमताओं के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित करना।

कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने, व्यक्तियों और संगठनों के अधिकारों और हितों की रक्षा करने, तथा इस कानून के प्रभावी होने पर कानूनी अंतराल पैदा करने से बचने के लिए मसौदा कानून में संक्रमणकालीन प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार मसौदा कानून की फाइल को तत्काल पूरा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा; तथा 15 सितंबर, 2025 से पहले सरकार को रिपोर्ट करेगा।

इस कानून परियोजना को पूरा करने का निर्देश देने के लिए उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा को नियुक्त करें।

स्रोत: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm