अक्टूबर 2025 में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए कानूनों के मसौदे को तत्काल पूरा करें।

(Chinhphu.vn) - सरकार ने 13 सितंबर, 2025 को संकल्प 278/एनक्यू-सीपी जारी किया, जिसमें सितंबर 2025 में कानून निर्माण पर विषयगत बैठक (पहला सत्र) आयोजित करने का उल्लेख है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने सितंबर 2025 में कानून निर्माण पर पहली विशेष सरकारी बैठक की अध्यक्षता की।

इस सत्र में, सरकार ने राजनीतिक , आर्थिक, सामाजिक, सुरक्षा, रक्षा और विदेश मामलों के प्रमुख क्षेत्रों में 9 महत्वपूर्ण मसौदा कानूनों पर चर्चा की और राय दी: (1) व्यक्तिगत आयकर पर मसौदा कानून (संशोधित); (2) उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित); (3) प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने पर मसौदा कानून; (4) बौद्धिक संपदा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने पर मसौदा कानून; (5) अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने पर मसौदा कानून; (6) सुरक्षा और व्यवस्था से संबंधित 10 कानूनों में संशोधन और पूरक करने पर मसौदा कानून; (7) राज्य रहस्यों के संरक्षण पर मसौदा कानून (संशोधित)। (8) कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला मसौदा कानून (पर्यावरण संरक्षण कानून; पौध संरक्षण एवं संगरोध कानून; पशुपालन कानून; जैव विविधता कानून; तटबंध कानून; सर्वेक्षण एवं मानचित्रण कानून; जल मौसम विज्ञान कानून; वानिकी कानून; प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण कानून; जल संसाधन कानून; समुद्री एवं द्वीपीय संसाधन एवं पर्यावरण कानून; पशु चिकित्सा कानून; सिंचाई कानून; मत्स्य पालन कानून; खेती कानून); (9) प्रेस संबंधी मसौदा कानून (संशोधित)।

सरकार ने मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों को विधिक दस्तावेजों के प्रावधानों के उचित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानूनों को शीघ्रता से पूरा करने का निर्देश दें; अक्टूबर 2025 में होने वाले 10वें सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों की गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय सभा समितियों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करें; संबंधित क्षेत्रों के प्रभारी उप प्रधानमंत्रियों को विधिक दस्तावेजों को पूरा करने का निर्देश देने और इन मसौदा कानूनों को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने की प्रक्रिया में राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्षों के साथ समन्वय स्थापित करने का निर्देश दें। मंत्रालयों द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों की समीक्षा और सत्र में व्यक्त की गई राय के आधार पर, सरकार ने सर्वसम्मति से उपरोक्त मसौदा कानूनों को पारित कर दिया।

व्यक्तिगत आयकर संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) को अंतिम रूप देना

विशेष रूप से, व्यक्तिगत आयकर संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के साथ, सरकार पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और कानूनों को संस्थागत रूप देने के लिए एक मसौदा कानून विकसित करने की आवश्यकता पर सहमत है, ताकि सामान्य रूप से कर नीति प्रणाली और विशेष रूप से व्यक्तिगत आयकर नीति को परिपूर्ण बनाया जा सके; 26 जून, 2025 के संकल्प संख्या 191/एनक्यू-सीपी में सरकार द्वारा अनुमोदित नीतियों की सामग्री का बारीकी से पालन करते हुए, शीघ्र ही एक मसौदा कानून विकसित किया जाए।

वित्त मंत्रालय संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए सरकार के सदस्यों की राय और प्रधानमंत्री के निष्कर्षों का अध्ययन करेगा और उन्हें पूरी तरह से आत्मसात करेगा, तथा निम्नलिखित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून को पूरा करेगा:

संविधान और संबंधित कानूनी प्रावधानों (भूमि कानून, प्रतिभूति कानून, सामाजिक बीमा कानून और उच्च प्रौद्योगिकी संबंधी कानून...) के साथ अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून के प्रावधानों की समीक्षा जारी रखें; साथ ही, कर प्रबंधन में सुधार, सही, पूर्ण और शीघ्रता से कर संग्रह करने की आवश्यकताओं को पूरा करें, और करदाताओं के बीच समान व्यवहार सुनिश्चित करें।

- कर-मुक्त मदों की सूची में आय मदों (सेवा समाप्ति वेतन, भत्ते, सब्सिडी, विदेशों में वियतनामी एजेंसियों द्वारा भुगतान किए गए रहने-सहने के खर्च आदि) की समीक्षा करें और उन्हें जोड़ें।

- वित्त मंत्रालय द्वारा दिनांक 7 सितंबर, 2025 को प्रस्तुत प्रस्ताव संख्या 570/TTr-BTC में दिए गए विकल्प 2 के अनुसार प्रगतिशील कर दरों पर विनियमों को अंतिम रूप दें।

- व्यावसायिक आय पर व्यक्तिगत आयकर संबंधी विनियमों के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करें, लोगों की व्यावसायिक गतिविधियों में बड़ी बाधा उत्पन्न करने से बचें, और साथ ही निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के 4 मई, 2025 के संकल्प संख्या 68-NQ/TW और निजी आर्थिक विकास के लिए विशेष तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के 17 मई, 2025 के संकल्प संख्या 198/2025/QH15 के अनुसार व्यावसायिक परिवारों और व्यावसायिक व्यक्तियों के लिए कर संग्रह को समाप्त करने की नीति को प्रभावी ढंग से लागू करें।

- बाजार में पारदर्शिता बढ़ाने और सोने की सट्टेबाजी को सीमित करने के लिए सोने के व्यापार से होने वाली आय को स्पष्ट रूप से कर योग्य आय के रूप में परिभाषित करें। वित्त मंत्रालय को स्टेट बैंक के साथ समन्वय स्थापित करने और मसौदा कानून में इस विषयवस्तु को एकीकृत करने का कार्य सौंपें।

- विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को और मजबूत किया जाए; जिसमें सरकार दिशा और प्रशासन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए उतार-चढ़ाव वाले मुद्दों को विस्तार से निर्दिष्ट करेगी।

वित्त मंत्रालय, विधिक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार, मसौदा कानून के दस्तावेज को शीघ्रता से पूरा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करेगा। वित्त मंत्री को सरकार की ओर से, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र (अक्टूबर 2025) में इस मसौदा कानून पर विचार, टिप्पणी और अनुमोदन हेतु राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करने का दायित्व सौंपा जाएगा।

उप प्रधानमंत्री हो डुक फोक को इस मसौदा कानून को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया की देखरेख का जिम्मा सौंपा गया है।

प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों में मौजूद विनियमों के साथ दोहराव और अतिशयोक्ति से बचने के लिए उच्च प्रौद्योगिकी संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना जारी रखें।

सरकार ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के विकास में हुई प्रगति और इस मुद्दे से संबंधित पार्टी और राज्य के दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों पर पोलित ब्यूरो के दिनांक 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू में पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन से संबंधित कानूनों को संस्थागत रूप देने के लिए उच्च प्रौद्योगिकी पर एक मसौदा कानून (संशोधित) विकसित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय, मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए, सरकार के सदस्यों की राय और प्रधानमंत्री के निष्कर्षों को पूरी तरह से आत्मसात करेगा और निम्नलिखित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून को अंतिम रूप देगा:

- प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों में जारी या तैयार किए जा रहे नियमों के साथ दोहराव और अतिक्रम से बचने के लिए मसौदा कानून की सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखें, राष्ट्रीय सभा में प्रख्यापन के लिए प्रस्तुत किए गए नियमों की समीक्षा करें, रणनीतिक प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और विषयों पर ध्यान केंद्रित करते हुए महत्वपूर्ण प्रगति हासिल करें, मजबूत अनुसंधान समूहों (घरेलू और विदेशी दोनों) के गठन के लिए एक कानूनी गलियारा बनाएं, और मुख्य प्रौद्योगिकी रखने वाली विदेशी कंपनियों की विलय और अधिग्रहण गतिविधियों को प्रोत्साहित करें ताकि वे तेजी से प्रगति कर सकें और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त कर सकें।

- उच्च प्रौद्योगिकी संबंधी कानून (संशोधित) या संबंधित विशिष्ट कानूनों (शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों संबंधी कानून) के मसौदे में "उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्रों" से संबंधित विनियमों को शामिल करने की आवश्यकता पर विचार करें; जहां आवश्यक हो, यह सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट विनियम होने चाहिए कि तरजीही और समर्थन नीतियां केवल उच्च-तकनीकी गतिविधियों, रणनीतिक प्रौद्योगिकी के अनुसंधान और विकास गतिविधियों पर लागू हों और उच्च-तकनीकी गतिविधियों को सीधे सेवा प्रदान करने वाले बुनियादी ढांचे और सुविधाओं के विकास में सहायक हों, यह सुनिश्चित करते हुए कि तरजीही नीतियां सही विषयों और उद्देश्यों को लक्षित करें, उच्च प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, अनुप्रयोग और विकास को प्रभावी ढंग से बढ़ावा दें, बजट की बर्बादी से बचें या राज्य के बजट राजस्व को प्रभावित करने वाले कर प्रोत्साहनों का लाभ न उठाएं।

मसौदा कानून में उच्च-तकनीकी कृषि क्षेत्रों से संबंधित विनियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा और परिष्करण करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि जारी की गई नीतियां प्रभावी हों और अतीत में स्थापित उच्च-तकनीकी कृषि क्षेत्रों के संचालन में मौजूद कमियों और खामियों को दूर करें, जिससे उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकियों के अनुसंधान और अनुप्रयोग के माध्यम से वियतनाम के कृषि क्षेत्र को बढ़ावा देने और विकसित करने में योगदान मिले।

- प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा जारी रखें और उन्हें कम से कम करें, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को पूरी तरह से बढ़ावा दें, और राष्ट्रीय सभा द्वारा कानून पारित होने के बाद संगठनों, व्यवसायों और व्यक्तियों के लिए व्यवहार में इसे लागू करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाएं।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, विधिक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार, मसौदा कानून के दस्तावेज को शीघ्रता से पूरा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करेगा। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री को प्रधानमंत्री की ओर से, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र (अक्टूबर 2025) में इस मसौदा कानून पर विचार, टिप्पणी और अनुमोदन हेतु राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करने का दायित्व सौंपा जाएगा।

उप प्रधानमंत्री गुयेन ची डुंग को इस मसौदा कानून को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया की देखरेख का जिम्मा सौंपा गया है।

पर्यावरण संरक्षण कानून; पौध संरक्षण एवं संगरोध कानून; पशुपालन कानून; जैव विविधता कानून; तटबंध कानून; सर्वेक्षण एवं मानचित्रण कानून; जल मौसम विज्ञान कानून; वानिकी कानून; प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण कानून; जल संसाधन कानून; समुद्री एवं द्वीपीय संसाधन एवं पर्यावरण कानून; पशु चिकित्सा कानून; सिंचाई कानून; मत्स्य पालन कानून; और कृषि कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला मसौदा कानून:

सरकार ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने तथा कृषि एवं ग्रामीण विकास, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रबंधन पर सरकार के निर्देशों को लागू करने के लिए एक विधि परियोजना विकसित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; ताकि विधि के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और कमियों को दूर किया जा सके; संगठनात्मक व्यवस्था, सुव्यवस्थित तंत्र और प्रभावी एवं कुशल संचालन का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए सरकार के सदस्यों की राय और प्रधानमंत्री के निष्कर्षों का यथासंभव अध्ययन और आत्मसात करने तथा निम्नलिखित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून को पूरा करने की अध्यक्षता करेगा:

पार्टी और राज्य की उन नीतियों और दिशा-निर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देना, जो संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था को परिपूर्ण और सुव्यवस्थित करने, एकता, समन्वय सुनिश्चित करने और लोगों और व्यवसायों की सेवा में प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने से संबंधित हैं।

वियतनाम समाजवादी गणराज्य जिन अंतरराष्ट्रीय संधियों का पक्षकार है, उनके अनुरूप मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों पर 2013 के संविधान (16 जून, 2025 के संकल्प संख्या 203/2025/QH15 द्वारा संशोधित और पूरक) के प्रावधानों को मूर्त रूप देना जारी रखें, जिससे कानूनी प्रणाली की निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

केवल उन्हीं प्रावधानों में संशोधन और संशोधन करें जो "बाधाएँ" उत्पन्न करते हैं और जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है, जो सभी प्रांतों और शहरों में सार्वभौमिक प्रकृति के हैं, और जिनके संशोधन से सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा; वे प्रावधान जिनका पार्टी, राष्ट्रीय सभा, सरकार, प्रमुख नेताओं और प्रधानमंत्री के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशों में स्पष्ट राजनीतिक आधार है; वे मुद्दे जिनका प्रायोगिक परीक्षण किया जा चुका है और व्यवहार में सही सिद्ध हो चुके हैं, वे मुद्दे जो परिपक्व और स्पष्ट हैं और सकारात्मक, टिकाऊ, स्थिर और दीर्घकालिक प्रभाव उत्पन्न करते हैं; व्यक्तिगत मामलों को निपटाने के लिए कानून संशोधनों और संशोधनों का उपयोग न करें। मसौदा कानून की सामग्री कानून की व्यवस्थित और समकालिक प्रकृति को सुनिश्चित करनी चाहिए।

नए नियमों और नीतियों के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करें, कानूनी दस्तावेजों को प्रकाशित करने संबंधी कानूनी नियमों के अनुसार प्रत्येक नीति से सीधे प्रभावित होने वाले विषयों से राय एकत्र करें, कृषि, ग्रामीण क्षेत्रों, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रबंधन पर पार्टी की नीतियों और दृष्टिकोणों का सख्ती से पालन और क्रियान्वयन सुनिश्चित करें; उपर्युक्त 15 कानूनों के कार्यान्वयन में संक्षेपित कठिनाइयों और कमियों तथा प्रभावित एजेंसियों, मंत्रालयों, विभागों और विषयों से प्राप्त टिप्पणियों का समाधान करें।

प्रासंगिक प्रावधानों को आधार बनाते हुए और उपर्युक्त 15 कानूनों की कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करते हुए, इस कानून को विशेष रूप से कृषि और ग्रामीण विकास, संसाधन और पर्यावरण प्रबंधन के संबंध में वियतनाम की व्यावहारिक आवश्यकताओं और स्थितियों को पूरा करना होगा; इसके लिए चुनिंदा रूप से अंतरराष्ट्रीय कानूनी अनुभवों और दुनिया भर के कई देशों में कृषि, ग्रामीण विकास, संसाधन और पर्यावरण प्रबंधन के व्यावहारिक कार्यों का संदर्भ लेना होगा।

विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को सुदृढ़ करते हुए नेताओं की उत्तरदायित्व को बढ़ावा देना; विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन, अधिकार विभाजन, दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन संबंधी विनियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करके संशोधित, पूरक और हटाए गए विषयों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना और स्थानीय सरकारों के लिए राज्य प्रबंधन की विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में व्यापक सुधार करना; व्यावसायिक परिस्थितियों को कम करना और कृषि एवं पर्यावरण के राज्य प्रबंधन में प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना; कार्यान्वयन में ढिलाई और टालमटोल की स्थिति को दूर करने के लिए एक नियंत्रण तंत्र स्थापित करना, जिससे कार्य निपटान की प्रगति प्रभावित न हो, और कठिन एवं जटिल कार्यों के लिए एजेंसियों और स्थानीय निकायों की स्थितियों और व्यावसायिक क्षमताओं के अनुरूप समन्वय, व्यापकता, कनेक्टिविटी, कोई चूक या अतिक्रम न होना, कार्यों का प्रतिच्छेदन और उपयुक्तता सुनिश्चित करना।

कानून के मसौदा में दिए गए संक्रमणकालीन प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें ताकि कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित हो सके, व्यक्तियों और संगठनों के अधिकारों और हितों की रक्षा हो सके और इस कानून के लागू होने पर कानूनी कमियों का निर्माण न हो।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय, संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए, विधि दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार मसौदा कानून की फाइल को शीघ्रता से पूरा करने की अध्यक्षता करेगा और 15 सितंबर, 2025 से पहले सरकार को रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा।

उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा को इस मसौदा कानून को पूरा करने की देखरेख का जिम्मा सौंपा गया है।

स्रोत: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm