शहर के नेताओं ने सिटी पीपुल्स कमेटी के नए अध्यक्ष गुयेन खाक तोआन को फूल भेंट कर बधाई दी। फोटो: दीन्ह होआंग

इतिहास से

ऐतिहासिक दस्तावेज़ों के अनुसार, राजा ले थान तोंग (1460 - 1497) के शासनकाल में जारी हाँग डुक संहिता में "परिहार" (अर्थात टालना, टालना) के प्रावधान थे, जिसमें अधिकारियों की नियुक्ति के लिए कड़े नियम निर्धारित किए गए थे। इसके अनुसार, यदि कोई अधिकारी किसी इलाके का मुखिया है, तो उसे उस इलाके के लोगों से शादी, विवाह या ससुराल जाने की अनुमति नहीं है, न ही उसे उस जगह ज़मीन, खेत, बाग़-बगीचे खरीदने की अनुमति है... जहाँ वह अधिकारी है, न ही उसे अपने ही शहर के लोगों को नौकर के रूप में इस्तेमाल करने की अनुमति है...

गुयेन राजवंश के दौरान, विशेष रूप से राजा मिन्ह मांग के शासनकाल में, परिहार कानून को अधिक सख्ती से विनियमित किया गया और पूरी तरह से लागू किया गया, जिसमें किसी इलाके (प्रांत, प्रान्त, जिला) के प्रभारी अधिकारियों के खिलाफ प्रतिबंधों का विस्तार किया गया।

शरण कानून का अंतिम लक्ष्य कबीले और मैत्री संबंधों पर आधारित स्थानीय अलगाववादी ताकतों के गठन को रोकना है - जो केंद्रीय न्यायालय की शक्ति के लिए ख़तरा बन सकते हैं। हालाँकि, दूसरी ओर, इसका भ्रष्टाचार, उत्पीड़न और अधिकारियों द्वारा निजी लाभ के लिए सार्वजनिक मामलों का दुरुपयोग सीमित करने में सकारात्मक प्रभाव पड़ता है... जिससे तंत्र की अखंडता को मज़बूत करने में मदद मिलती है।

अभी तक पार्टी ने प्रांतों और केंद्र शासित प्रदेशों में ऐसे प्रमुख नेताओं की नियुक्ति का मुद्दा नहीं उठाया है जो स्थानीय लोग नहीं हैं। 25 फ़रवरी, 2002 को, पोलित ब्यूरो (9वें कार्यकाल) ने नेताओं और प्रबंधकों के रोटेशन पर संकल्प संख्या 11-NQ/TW जारी किया, जिसमें उन नेताओं और प्रबंधकों की ज़रूरतों, आवश्यकताओं, लक्ष्यों और विषयों का विशेष रूप से उल्लेख किया गया था जिन्हें रोटेशन की आवश्यकता है। सभी कार्यकालों के पार्टी कांग्रेस दस्तावेज़ों में इस मुद्दे का उल्लेख कार्यकर्ताओं को शिक्षित और प्रशिक्षित करने, स्थानीय नेतृत्व, प्रबंधन और प्रशासन में नकारात्मकता को सीमित करने के समाधानों में से एक के रूप में किया गया है।

हाल के वर्षों में, कई केंद्रीय कैडरों को स्थानीय क्षेत्रों में स्थानांतरित और नियुक्त किया गया है, और इसके विपरीत भी। स्थानीय क्षेत्रों में व्यावहारिक कार्य के माध्यम से, कई कैडरों ने अपनी क्षमता और गुणों को सिद्ध किया है, अपनी छाप छोड़ी है और उच्च पदों पर नियुक्त और पदोन्नत हुए हैं। हालाँकि, कई व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ कारणों से, नेताओं और प्रबंधकों का रोटेशन एक समान और सुसंगत नहीं रहा है, और एक नियमित और बाध्यकारी नियम नहीं बन पाया है।

नीति के लिए

इस समय, जब परिस्थितियां परिपक्व होती हैं, तो केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, महासचिव टो लाम की अध्यक्षता वाले सचिवालय के दृढ़ संकल्प और कठोर नेतृत्व और निर्देशन के साथ, प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों के सचिवों और अध्यक्षों की व्यवस्था समकालिक और निर्णायक रूप से की जाती है।

किसी नीति या रणनीति की प्रभावशीलता और शुद्धता का मूल्यांकन करने के लिए समय और व्यावहारिक अनुभव की आवश्यकता होती है, लेकिन इस नीति को लागू करके कि प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी सचिव स्थानीय लोग नहीं होने चाहिए, पार्टी कार्मिक कार्य में नवाचार के बारे में एक मजबूत संदेश देना चाहती है - "कुंजी की कुंजी" कारक जो क्रांति की सफलता या विफलता को निर्धारित करता है।

जब किसी प्रांत या शहर के प्रमुख नेता स्थानीय लोग नहीं होते, तो वे कम प्रभावित होते हैं और परिचित रिश्तों से प्रभावित होते हैं - जिससे सार्वजनिक गतिविधियों में विचलन और विकृतियाँ पैदा हो सकती हैं। जनमत लगभग दस साल पहले की उस कहानी को नहीं भूला है जब एक प्रांतीय पार्टी सचिव के बेटे को जल्दबाजी में एक प्रांतीय विभाग का निदेशक नियुक्त किया गया था (बाद में पता चला कि वह प्रक्रियाओं और मानकों को सुनिश्चित नहीं करता था), या एक "शतरंज के डॉक्टर" की कहानी जिसे प्रांत के एक शहर के सचिव के रूप में स्थानांतरित किया गया था और वह इस प्रांतीय पार्टी सचिव का बेटा है, या "पूरे परिवार के अधिकारी होने" की कहानी अनुपस्थित नहीं है... ऐसी "अविश्वसनीय, भले ही वे सच हों" कहानियाँ घटित हुई हैं, जिससे कई कार्यकर्ता, पार्टी सदस्य और लोग बेहद असंतुष्ट हैं... प्रमुख नेताओं की व्यवस्था के साथ जो स्थानीय लोग नहीं हैं, ऐसी घटनाएँ जारी नहीं रह सकतीं।

एक गैर-स्थानीय नेता, कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की पुरानी कार्यशैली को बदलते हुए, एक नया कार्य वातावरण लाएगा, या दूसरे शब्दों में, पूरी व्यवस्था को ही बदलना होगा। दूसरे दृष्टिकोण से, किसी अन्य क्षेत्र में नेतृत्व की ज़िम्मेदारी लेने से नेता को नेतृत्व, प्रबंधन, संचालन में ज्ञान और अनुभव बढ़ाने में भी मदद मिलती है...

पार्टी की सुसंगत, कठोर और समकालिक नीति से, स्थानीय लोगों से इतर प्रांतों और शहरों में अनेक प्रमुख नेतृत्व पदों की व्यवस्था करने की अपेक्षा की जाती है, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास में प्रत्येक इलाके के लिए नई गति पैदा होगी, साथ ही पार्टी के कार्मिक कार्य में एक नया क्रम और ढांचा भी निर्मित होगा।

HOANG NGOC ANH

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/khi-lang-dao-chu-chot-tinh-thanh-pho-khong-phai-nguoi-dia-phuong-160706.html