आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संसाधनों का उपयोग

सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन से संसाधनों को खोलने में मदद मिलेगी, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा।

सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन: आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संसाधनों का उपयोग

सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन से संसाधनों को खोलने में मदद मिलेगी, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा।

विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने से पूँजी आवंटन का समय कम होगा, जिससे पूँजी उपयोग की दक्षता में सुधार होगा। फोटो: डी.टी.

संसाधनों को अनलॉक करने के लिए विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दें

उम्मीद है कि कल (29 अक्टूबर) सरकार द्वारा सार्वजनिक निवेश संशोधन पर मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा। तदनुसार, नीतियों के 5 समूहों में संशोधन किए जाने की उम्मीद है, जिसमें विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने पर ज़ोर दिया गया है।

कुछ दिन पहले राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को रिपोर्ट करते हुए, योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन की विषयवस्तु ने "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" के आदर्श वाक्य के अनुसार सफलता, सुधार, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण की भावना को गहराई से प्रदर्शित किया है; केंद्र, राष्ट्रीय असेंबली और सरकार संस्थागत सुधार और निरीक्षण और पर्यवेक्षण को बनाने, मजबूत करने की भूमिका निभाती है; स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां, स्पष्ट परिणाम सुनिश्चित करती है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना, जिम्मेदारी को आगे न बढ़ने देना, "अनुरोध - देना" तंत्र बनाने से बचना...

इसे "सफलता" इसलिए कहा गया है क्योंकि इस बार कानून बनाने की भावना विकास करने, संसाधनों, विशेष रूप से सार्वजनिक निवेश संसाधनों को उन्मुक्त करने, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए निर्देशित है, न कि "प्रबंधन" के लिए कानून बनाने के लिए।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र के उद्घाटन सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने भी इस बात पर जोर दिया कि कानून बनाते समय, हमें प्रबंधन की मानसिकता से हटकर संसाधनों को उन्मुक्त करना होगा, विकेन्द्रीकरण को मजबूत करना होगा, तथा पूरी तरह से और पर्याप्त रूप से सत्ता का विकेन्द्रीकरण करना होगा...

सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन करते समय विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने का एक उदाहरण यह है कि सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से लेकर प्रधानमंत्री तक मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों के बीच केंद्रीय बजट पूंजी का उपयोग करके मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के समायोजन को विकेंद्रीकृत करने का प्रस्ताव दिया है। पहले, इस पूरी समायोजन प्रक्रिया को संभालने के लिए, इसे लागू करने में 11 कदम और औसतन 6-7 महीने लगते थे, जिससे पूंजी आवंटन और संवितरण योजनाओं की समयबद्धता प्रभावित होती थी। हालांकि, अगर विकेंद्रीकृत किया जाता है, तो 5 कदम कम हो जाएंगे और समय लगभग 3 महीने कम हो जाएगा, जिससे पूंजी योजना को जल्दी समायोजित किया जा सकेगा ताकि मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों के पास कार्यान्वयन का आधार हो

मंत्री गुयेन ची डुंग के अनुसार, इससे प्रधानमंत्री के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के प्रबंधन, पूंजी का शीघ्र आवंटन, "परियोजनाओं के लिए पूंजी प्रतीक्षा" और "पूंजी की प्रतीक्षा कर रही परियोजनाओं" की वर्तमान स्थिति को कम करने में पहल भी पैदा होगी, ताकि पूंजी को जल्द ही अर्थव्यवस्था में लाया जा सके, बुनियादी ढांचे को जल्द ही पूरा किया जा सके और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके।

इसी प्रकार, राष्ट्रीय स्तर पर महत्वपूर्ण परियोजनाओं का आकार 30,000 अरब वीएनडी तक बढ़ाने, समूह ए, समूह बी, समूह सी परियोजनाओं का आकार कानून में मौजूदा नियमों से दोगुना करने के प्रस्ताव के साथ-साथ, सरकार ने 10,000 अरब वीएनडी से कम पूंजी पैमाने वाली अपनी एजेंसियों और संगठनों द्वारा प्रबंधित समूह ए परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने हेतु मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुखों को अधिकार विकेंद्रीकृत करने का भी प्रस्ताव रखा; 10,000 अरब वीएनडी से 30,000 अरब वीएनडी से कम की समूह ए परियोजनाएं प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र में हैं। इसके साथ ही, स्थानीय क्षेत्रों द्वारा प्रबंधित समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने हेतु सभी स्तरों पर जन समितियों को अधिकार विकेंद्रीकृत करें; मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करने हेतु सभी स्तरों पर जन समितियों के अध्यक्षों को अधिकार विकेंद्रीकृत करें...

एक बार जब विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दिया जाएगा, तो कदम और प्रक्रियाएं छोटी हो जाएंगी, पूंजी अर्थव्यवस्था में तेजी से प्रवेश करेगी और जल्दी ही प्रभावी हो जाएगी।

संसाधनों का अधिकतम उपयोग करें, परियोजनाओं के लिए पूंजी को प्रतीक्षा में न छोड़ें

इस बार संशोधित सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून में एक अन्य महत्वपूर्ण विषय-वस्तु निवेश की तैयारी की गुणवत्ता, संसाधन दोहन, तथा स्थानीय और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को लागू करने की क्षमता में सुधार के लिए संबंधित नीति समूहों में संशोधन है...

वर्तमान कानून में यह प्रावधान है कि निवेश तैयारी पूंजी को सक्षम प्राधिकारियों द्वारा मध्यम अवधि और वार्षिक योजनाओं में विकास निवेश व्यय स्रोतों से आवंटित किया जाना चाहिए, इसलिए यह सभी संसाधनों को जुटाने में सक्षम नहीं है और परियोजना की निवेश तैयारी कार्य में आवश्यकताओं, प्रगति और तत्परता को प्रभावित करता है।

- श्री ट्रान क्वोक फुओंग, योजना एवं निवेश उप मंत्री

इस विषय-वस्तु को साझा करते हुए, योजना एवं निवेश उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा कि महत्वपूर्ण संशोधनों में से एक परियोजना निवेश की तैयारी के लिए नियमित व्यय स्रोतों और अन्य कानूनी स्रोतों के उपयोग की अनुमति देगा।

सार्वजनिक निवेश पर कानून के इस संशोधन में, प्रारूप समिति ने ऐसे संशोधन प्रस्तावित किए हैं जो विकास निवेश स्रोतों के उपयोग के अतिरिक्त, मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के नियमित व्यय स्रोतों और अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों का उपयोग निवेश तैयारी कार्य के लिए करने की अनुमति देते हैं, ताकि निवेश तैयारी गतिविधियों को क्रियान्वित करने में तत्परता और पहल पैदा की जा सके।

अन्य प्रस्तावों में प्रधानमंत्री के निर्णय के अनुसार सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को शासी निकाय बनाने की अनुमति देना; मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के अधीन परियोजना प्रबंधन बोर्डों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को परियोजना निवेश नीतियों का प्रस्ताव करने वाली रिपोर्ट तैयार करने की अनुमति देना शामिल है...

निवेश प्रक्रियाओं और परियोजना तैयारी को भी सरल बनाया जाएगा, जिससे सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की तैयारी और कार्यान्वयन में सुविधा होगी। साथ ही, केंद्रीय बजट पूँजी के लिए प्रधानमंत्री और स्थानीय बजट पूँजी के लिए प्रांतीय जन परिषद को, दो लगातार मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं में क्रियान्वित नई शुरू की गई परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को अनुमोदित करने की अनुमति होगी, जो वर्तमान सार्वजनिक निवेश योजना पूँजी के 20% से अधिक, लेकिन 50% से अधिक नहीं होगी...

लंबे समय से, सार्वजनिक निवेश में परियोजना की तैयारी एक बड़ी समस्या रही है। परियोजनाओं के लिए प्रतीक्षारत पूंजी का मुद्दा भी यहीं से आता है। मंत्री गुयेन ची डुंग ने स्वयं बार-बार इस बात पर ज़ोर दिया है कि सार्वजनिक निवेश वितरण में चिंता का विषय "पैसा कहाँ है" नहीं, बल्कि "सबसे पहले" है - परियोजना की तैयारी कैसे की जाए।

जब ये नीतियां पारित हो जाएंगी, तो परियोजना तैयार करने में सुविधा होगी और सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण भी आसान हो जाएगा।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने मज़ाकिया लहजे में कहा, "हमें डर है कि भविष्य में ऐसी स्थिति आ जाएगी जहाँ परियोजनाएँ पूँजी का इंतज़ार करेंगी क्योंकि बहुत सारी परियोजनाएँ तैयार हैं और बहुत जल्दी वितरित हो रही हैं।" लेकिन यह भी एक वास्तविकता है जो तब हो सकती है जब निवेश की तैयारी, कार्यान्वयन, संवितरण को सुगम बनाने के साथ-साथ निवेश संसाधनों को खोलने के लिए नीतियों में संशोधन किया जाए। उस समय, सार्वजनिक निवेश की दक्षता में सुधार होगा और यह आर्थिक एवं सामाजिक वृद्धि एवं विकास की नींव रखने में महत्वपूर्ण योगदान देगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html