इस कदम का उद्देश्य राष्ट्रीय वित्तीय पारदर्शिता की रक्षा करना और मानवीय गतिविधियों का अवैध उद्देश्यों के लिए दुरुपयोग रोकना है।
वित्तीय पारदर्शिता बढ़ाना: मानवीय निधियों के दुरुपयोग, धन शोधन और कर चोरी को रोकना।
विदेशी अनुदान वियतनाम में सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यक्रमों, मानवीय सहायता और गरीबी उन्मूलन प्रयासों के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है। हालांकि, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय अपराधों, विशेष रूप से धन शोधन और कर चोरी में वृद्धि ने इन पूंजी प्रवाहों के प्रबंधन के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती खड़ी कर दी है।
डिक्री 313/2025/एनडी-सीपी, जो 8 दिसंबर, 2025 से प्रभावी है और डिक्री 80/2020/एनडी-सीपी का स्थान लेती है, स्पष्ट रूप से गैर-वापसी योग्य सहायता के लिए अधिक कठोर कानूनी ढांचा स्थापित करने के सरकार के दृढ़ संकल्प को दर्शाती है जो आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) के अंतर्गत नहीं आती है।
आर्थिक विशेषज्ञों का मानना है कि यह अध्यादेश "शून्य सहनशीलता" के सिद्धांत की पुष्टि करता है। नए अध्यादेश का मूल और अभूतपूर्व नियम यह है कि धन शोधन, आतंकवादी वित्तपोषण, कर चोरी, लाभ-साझाकरण, व्यक्तिगत लाभ, हानि, अपव्यय, भ्रष्टाचार या राष्ट्रीय सुरक्षा एवं सामाजिक व्यवस्था को नुकसान पहुंचाने जैसे उद्देश्यों के लिए सहायता का उपयोग करना सख्त वर्जित है। बाजार अर्थशास्त्री ट्रान मान्ह हंग ने जोर देते हुए कहा, "धन शोधन और कर चोरी को पूर्ण प्रतिबंधों की सूची में शामिल करना राष्ट्रीय वित्तीय अपराध रोकथाम एवं नियंत्रण प्रणाली को मजबूत करने के लिए एक आवश्यक कदम है, साथ ही यह धन शोधन विरोधी (एएमएल) पर अंतरराष्ट्रीय मानकों के प्रति वियतनाम की प्रतिबद्धता की पुष्टि भी करता है।"
इस अध्यादेश के अनुसार सहायता निधि के कानूनी स्रोत को सुनिश्चित करना आवश्यक है।
विशेष रूप से, सहायता का नकारात्मक उद्देश्यों के लिए उपयोग करने पर प्रतिबंध को लागू करने के लिए, अध्यादेश 313 में सहायता निधियों के वित्तीय प्रबंधन के सिद्धांतों पर विस्तृत नियम दिए गए हैं। विशेष रूप से, अध्यादेश में सहायता निधियों के कानूनी स्रोत को सुनिश्चित करने की आवश्यकता है, जिसके तहत प्राप्तकर्ता एजेंसी को शुरुआत से ही निधियों की वैधता का आकलन करने के लिए उत्तरदायी होना चाहिए। साथ ही, निधियों के प्रवाह में पारदर्शिता सुनिश्चित करना भी आवश्यक है, क्योंकि निधियों की प्राप्ति और वितरण सहायता प्राप्तकर्ता खाते के माध्यम से किया जाना चाहिए, जिससे पारदर्शिता, खुलापन और पूर्ण रिपोर्टिंग सुनिश्चित हो सके। इसके अलावा, राज्य बजट लेखांकन को और सख्त किया गया है: राज्य बजट राजस्व का हिस्सा बनने वाली सहायता निधियों का राज्य बजट कानून के प्रावधानों के अनुसार पूर्ण रूप से अनुमान, लेखा-जोखा और निपटान किया जाना चाहिए। यहां तक कि राज्य बजट राजस्व का हिस्सा न बनने वाली सहायता निधियों को भी वर्तमान लेखांकन और कर नियमों का पालन करना होगा।
यह नियम प्राप्ति से लेकर वितरण तक के चरण में एक सख्त नियंत्रण बाधा उत्पन्न करता है, जिससे मानवीय और धर्मार्थ परियोजनाओं का दुरुपयोग करके काले धन को वैध बनाना या कर दायित्वों से बचना अधिक कठिन हो जाता है।
सहायता प्रबंधन को सुदृढ़ करें ताकि "ग्रे लिस्ट" से बाहर निकला जा सके।
अध्यादेश 313 के माध्यम से गैर-ओडीए अनुदानों के प्रबंधन को सख्त बनाना न केवल एक आंतरिक आवश्यकता है, बल्कि वित्तीय अपराध से निपटने के लिए अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं से उत्पन्न दबाव भी है। एशिया -प्रशांत समूह ऑन मनी लॉन्ड्रिंग (एपीजी) के सदस्य के रूप में, वियतनाम मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवाद वित्तपोषण विरोधी (एएमएल/सीएफटी) पर वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ) की सिफारिशों का अनुपालन करने के लिए अपने कानूनी ढांचे में सुधार करने का प्रयास कर रहा है।
अध्यादेश 313/2025/एनडी-सीपी का प्रकाशन वियतनाम के सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन में परिपक्वता का एक सकारात्मक संकेत है। हालांकि, इसकी वास्तविक प्रभावशीलता इस बात पर निर्भर करेगी कि कानूनी ढांचे को व्यावहारिक कार्रवाई में बदलने का कितना दृढ़ संकल्प है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि सभी सहायता निधियों का उपयोग मानवीय उद्देश्यों और सतत विकास के लिए किया जाए।
सहायता क्षेत्र में धन शोधन और कर चोरी को पूर्णतः निषिद्ध कृत्यों की श्रेणी में शामिल करना अनुपालन में सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। श्री हंग ने कहा, "यह सरकार द्वारा उठाया गया एक बहुत ही निर्णायक कानूनी कदम है, जो वियतनाम को धन शोधन के उच्च जोखिम वाले देशों की FATF की 'ग्रे लिस्ट' में शामिल होने के खतरे को कम करने में मदद करेगा। निर्णायक कार्रवाई के बिना, देश की वित्तीय साख को गंभीर नुकसान पहुंचेगा, जिससे सीमा पार लेनदेन और निवेश में बाधा उत्पन्न होगी।"
हालांकि, आर्थिक विशेषज्ञों का यह भी मानना है कि मजबूत कानूनी ढांचे के बावजूद, सबसे बड़ी चुनौती कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण में बनी हुई है। स्वीकृत सहायता के पर्यवेक्षण को और बेहतर बनाने की आवश्यकता है। प्रबंध एजेंसी और वित्त मंत्रालय को नियमित और आकस्मिक निरीक्षण के लिए तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि धन का उपयोग उसके इच्छित उद्देश्य के लिए और प्रभावी ढंग से हो रहा है, जिससे हानि, अपव्यय या व्यक्तिगत लाभ को रोका जा सके। विशेष रूप से, राज्य के बजट से प्राप्त न होने वाली सहायता (गैर-सरकारी संगठनों और निजी निधियों द्वारा प्राप्त) के लिए एक अलग पर्यवेक्षण तंत्र की आवश्यकता है ताकि मानवीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा डाले बिना कर और लेखा नियमों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।
इसके अतिरिक्त, अध्यादेश 313 में एक ऐसा तंत्र भी जोड़ा गया है जो प्रबंध एजेंसी को अनुमोदन की तिथि से 6 महीने बाद विसंगतियों या अप्रत्याशित घटनाओं के उत्पन्न होने पर किसी परियोजना/गैर-परियोजना को बंद करने या सहायता प्राप्त करना रोकने का निर्णय लेने की अनुमति देता है। सहायता स्वीकार करना बंद करने का यह लचीला तंत्र संभावित वित्तपोषण जोखिमों या नीतिगत विसंगतियों के कारण स्वीकृत सहायता के दुरुपयोग को रोकने में मदद करता है, जिससे दीर्घकालिक शोषण से बचा जा सकता है।
प्रबंध एजेंसी को सहायता संबंधी बुनियादी जानकारी की पारदर्शिता और खुलेपन को बढ़ाने के लिए प्रयास तेज करने की आवश्यकता है...
सहायता राशि सही लोगों तक पहुंचे, यह सुनिश्चित करने के लिए प्रबंधन को डिजिटल बनाएं।
विशेष रूप से, कई आर्थिक विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि धन शोधन और कर चोरी के लिए सहायता के दुरुपयोग से निपटने में डिक्री 313 को वास्तव में प्रभावी बनाने के लिए व्यापक समाधान और प्रबंधन आधुनिकीकरण की आवश्यकता है। सबसे पहले, पंजीकरण और अनुमोदन से लेकर लेखांकन और निपटान तक, संपूर्ण सहायता प्रबंधन प्रक्रिया में डेटा को डिजिटाइज़ और इंटरकनेक्ट करना आवश्यक है। इसमें वित्त मंत्रालय और वाणिज्यिक बैंकों के बीच परस्पर जुड़े सहायता निधियों का एक केंद्रीकृत डेटाबेस बनाना शामिल है ताकि धन के प्रवाह पर नज़र रखी जा सके। डिजिटाइज़ेशन से संदिग्ध लेन-देन का शीघ्र पता लगाने और धन शोधन या कर चोरी के शुरुआती संकेतों को पहचानने में मदद मिलती है।
इसके अलावा, प्रबंध एजेंसी को इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर सहायता संबंधी बुनियादी जानकारी, जैसे कि दाता का नाम, उद्देश्य, राशि और प्रगति, की सार्वजनिक उपलब्धता और पारदर्शिता को मजबूत करने की आवश्यकता है, खासकर बड़े सहायता परियोजनाओं के लिए। हनोई के बा दिन्ह जिले के निवासी श्री गुयेन थे तिएन ने अपनी सहमति व्यक्त करते हुए कहा: "हम हमेशा मानवीय सहायता परियोजनाओं का समर्थन करते हैं, लेकिन कभी-कभी हमें इस बात की चिंता रहती है कि क्या पैसा वास्तव में गरीबों और जरूरतमंदों तक पहुंचता है। इस जानकारी को ऑनलाइन प्रकाशित करने से हम जैसे लोगों को इसकी निगरानी करने में मदद मिलेगी। यह जानकर कि कौन धन दे रहा है, वे क्या कर रहे हैं और वे कितनी दूर तक काम कर रहे हैं, हमें बहुत अधिक सुरक्षा का एहसास होता है।"
अंत में, वियतनामी एजेंसियों और संगठनों में सहायता निधि के प्रबंधन, प्राप्ति और उपयोग में शामिल कर्मचारियों के लिए एएमएल/सीएफटी पर गहन प्रशिक्षण की आवश्यकता है। इससे यह सुनिश्चित होगा कि नए नियमों को सही ढंग से समझा और लागू किया जाए, जिससे मूल्यांकन और निगरानी की गुणवत्ता में सुधार होगा।
स्रोत: https://vtv.vn/kiem-soat-dong-tien-vien-tro-ngan-rua-tien-va-tron-thue-100251212194943462.htm
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