वर्तमान कानून की परिभाषा के अनुसार नए तम्बाकू उत्पादों, विशेष रूप से गर्म तम्बाकू उत्पादों (टीएलएनएन) का प्रबंधन करने के लिए, निवेश कानून को आधार बनाना और डिक्री 67/2013/एनडी-सीपी में संशोधन करना संभव है।
यह सामग्री 24 सितंबर को नेशनल असेंबली टेलीविजन पर "नई पीढ़ी के सिगरेट के प्रबंधन के लिए नीतियों का प्रस्ताव" चर्चा में न्याय मंत्रालय के नागरिक और आर्थिक कानून विभाग के उप निदेशक श्री ले दाई हाई द्वारा प्रस्तावित की गई थी।
कानूनी गलियारे से सामंजस्य की आवश्यकता
चर्चा में शामिल प्रतिनिधियों के अनुसार, कई कारणों से टी.एल.एन.एन. को आसानी से एक तम्बाकू उत्पाद के रूप में पहचाना जा सकता है।
सबसे पहले, TLNN का उत्पादन पारंपरिक सिगरेट जैसे प्राकृतिक तंबाकू पदार्थों से होता है (इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट (TLĐT) में आवश्यक तेल का घोल होता है, या TLNN और TLĐT के बीच का एक संकर होता है, अगर इसे स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, तो यह उन विषयों के समूह से संबंधित है जिनका आगे मूल्यांकन करने की आवश्यकता है)। इससे पहले, घरेलू स्तर पर, नेशनल असेंबली की न्यायिक समिति के उपाध्यक्ष गुयेन मान कुओंग ने टिप्पणी की थी: "हालांकि तंबाकू नियंत्रण कानून में TLĐT का उल्लेख नहीं किया गया है; TLNN इस कानून में तंबाकू की परिभाषा के बहुत करीब है"।
दूसरा, अंतर्राष्ट्रीय परिभाषाओं और प्रथाओं के आधार पर, विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) से लेकर विश्व सीमा शुल्क संगठन (WCO), अंतर्राष्ट्रीय मानकीकरण संगठन (ISO) तक... सभी TLNN को तम्बाकू के रूप में पहचानते हैं और सिफारिश करते हैं कि देश वर्तमान तम्बाकू नियंत्रण कानूनों के अनुसार इसका प्रबंधन करें।
कानूनी तौर पर, श्री हाई ने कहा कि नई सिगरेटों के प्रबंधन के लिए समग्र कानूनी प्रणाली पर विचार करना आवश्यक है।
सबसे पहले, निवेश कानून में, तंबाकू एक सशर्त व्यवसाय है और सरकार को प्रबंधन की शर्तों को विनियमित करने का कार्य सौंपा गया है। इसलिए, श्री हाई ने पुष्टि की: "यदि हम नई पीढ़ी के तंबाकू, विशेष रूप से टीएलएनएन, को तंबाकू उत्पाद के रूप में पहचानते हैं, तो यह प्रबंधन के अधीन होने के योग्य है। निवेश कानून के साथ, तंबाकू उत्पादन और व्यापार पर डिक्री 67/2013/एनडी-सीपी में संशोधन किया जा सकता है।"
साथ ही, तम्बाकू उत्पादों को विनियमित करने के लिए प्रयुक्त वर्तमान कानूनी प्रणाली में 2012 में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा जारी किया गया तम्बाकू हानि की रोकथाम और नियंत्रण पर कानून (पीसीटीएचटीएल) भी शामिल है। इस आधार पर, सरकार ने तम्बाकू हानि की रोकथाम और नियंत्रण पर कानून के कार्यान्वयन, तम्बाकू हानि को रोकने और नियंत्रित करने के लिए अनेक उपायों का विवरण देते हुए डिक्री 77/2013/एनडी-सीपी जारी की; और तम्बाकू व्यापार का विवरण देते हुए डिक्री 67/2013/एनडी-सीपी जारी की।
कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, इन आदेशों को सरकार के आदेश 106 और आदेश 08 द्वारा संशोधित भी किया गया।
वर्तमान कानूनी प्रणाली के अभ्यास से, कानून और उप-कानून दस्तावेज अब पूर्ण हैं और व्यावसायिक मुद्दों तथा टीएलएनएन सहित सभी प्रकार के तम्बाकू के हानिकारक प्रभावों की रोकथाम दोनों के लिए एकदम सही हैं।
इसके अलावा, श्री ले दाई हाई ने कहा कि कराधान विभाग के पास घरेलू स्तर पर उत्पादित सिगरेट उत्पादों, जैसे कि विनाटाबा, या कानूनी रूप से प्रचलित आयातित उत्पादों के लिए लेबल जारी करने की एक व्यवस्था है। इसलिए, उन्होंने आगे प्रस्ताव दिया कि इस लेबलिंग उपाय का उपयोग उन नए प्रकार की सिगरेटों की पहचान करने के लिए किया जा सकता है जिन्हें प्रचलन में आने की अनुमति है, और उन उत्पादों को संभालने और नष्ट करने के लिए किया जा सकता है जो निरीक्षण में पास नहीं हुए हैं।
साथ ही, स्वास्थ्य मंत्रालय विशेष उपभोग कर (संशोधित) पर मसौदा कानून में तंबाकू की खपत को प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने के लिए करों का उपयोग करने का प्रस्ताव कर रहा है। 24 सितंबर की सुबह कार्यशाला में विधान विभाग (स्वास्थ्य मंत्रालय) की सुश्री होआंग थी थू हुआंग ने कहा: "कर वियतनाम के लिए उपभोग कम करने, बीमारी और मृत्यु दर कम करने और साथ ही राज्य के बजट को बढ़ाने में मदद करने के दोहरे लक्ष्य को प्राप्त करने का सबसे प्रभावी उपाय है। अनुमान है कि यदि तंबाकू कर में 10% की वृद्धि की जाती है, तो तंबाकू के उपयोग की दर में 5-8% की कमी आएगी।"
तम्बाकू नियंत्रण प्रणाली राज्य तंत्र द्वारा लागू की जाती है।
24 सितंबर की चर्चा में, टीएलएनएन और नई सिगरेटों की प्रबंधन क्षमता के बारे में उत्तर देते हुए, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति की लोकतंत्र, पर्यवेक्षण और सामाजिक आलोचना समिति की प्रमुख सुश्री गुयेन क्विन लियन ने विश्लेषण किया: पारंपरिक सिगरेटों पर वर्तमान में राज्य एजेंसियों का नियंत्रण है, जिनमें तंबाकू आयात और निर्यात प्रबंधन एजेंसी, कर, सीमा शुल्क, बाज़ार प्रबंधन और विशेष पुलिस बल शामिल हैं। इसके अलावा, तस्करी संबंधी अपराधों की रोकथाम के लिए संचालन समिति संख्या 389 भी है। इसलिए, सुश्री लियन ने पुष्टि की: "मुझे लगता है कि संगठनात्मक संरचना और प्रवर्तन तंत्र के संदर्भ में, हमारे पास कोई कमी नहीं है।"
इसी विचार को साझा करते हुए, श्री हाई ने नई सिगरेटों पर नियंत्रण के भविष्य के बारे में बात की: "यदि भविष्य में, सक्षम राज्य एजेंसी नई सिगरेटों का मूल्यांकन और परीक्षण करती है, विशेष रूप से टीएलएनएन का, क्योंकि उन्हें तंबाकू उत्पादों के रूप में पहचानना आसान है, तो हम डब्ल्यूएचओ द्वारा अनुशंसित प्रबंधन नियम जारी करेंगे, जो कि पारंपरिक सिगरेटों की तरह उनका प्रबंधन करना है, तब हमारे पास ऐसा करने के लिए पहले से ही अनुभव, उपकरण और लोग मौजूद हैं।"
दरअसल, अब तक, सरकार के सलाहकार निकाय नए तंबाकू प्रबंधन पर आम सहमति तक नहीं पहुँच पाए हैं। इस संबंध में, सभी प्रतिभागी प्रतिनिधि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और स्वास्थ्य मंत्रालय के समान विचार रखते हैं, क्योंकि यद्यपि दोनों मंत्रालयों के दृष्टिकोण अलग-अलग हैं, फिर भी उनके पास उचित आधार और उद्देश्य हैं। हालाँकि, प्रबंधन नीति को पूरा करने में देरी का एक कारण यह भी है।
आर्थिक विशेषज्ञ और हनोई सामाजिक-आर्थिक विकास संस्थान के आर्थिक अनुसंधान विभाग के पूर्व प्रमुख डॉ. गुयेन मिन्ह फोंग ने चेतावनी दी कि नए तंबाकू उत्पादों को बिना निगरानी के फैलने देने से राज्य प्रबंधन की भूमिका पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, जिन 184 देशों ने TLNN पर प्रतिबंध नहीं लगाया है, उनमें से कई देशों का मानना है कि TLNN को वैध बनाने से "लाभ, जोखिम से कहीं ज़्यादा हैं"। आमतौर पर, जापानी स्वास्थ्य मंत्रालय की अगस्त 2024 की रिपोर्ट के अनुसार, इस देश में सिगरेट पीने की दर 2012 के 20.7% की तुलना में अब केवल 10% है, और 4.6% धूम्रपान करने वाले TLNN को अपना रहे हैं। वहीं, जापानी युवाओं द्वारा TLNN का उपयोग करने की दर चिंताजनक नहीं है क्योंकि यह बहुत कम, केवल 0.1% है।
स्रोत
![[फोटो] 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 13वें सम्मेलन का समापन](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
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