वर्तमान कानून की परिभाषा के अनुसार नए तंबाकू उत्पादों, विशेष रूप से गर्म तंबाकू उत्पादों के प्रबंधन के लिए, निवेश कानून और डिक्री 67/2013/एनडी-सीपी में संशोधन का संदर्भ लिया जा सकता है।
यह प्रस्ताव न्याय मंत्रालय के नागरिक और आर्थिक कानून विभाग के उप निदेशक श्री ले दाई हाई द्वारा 24 सितंबर को राष्ट्रीय असेंबली टेलीविजन पर आयोजित "नई पीढ़ी के तंबाकू उत्पादों के प्रबंधन के लिए नीतियों का प्रस्ताव" नामक संगोष्ठी में रखा गया था।
कानूनी ढांचे में सामंजस्य की आवश्यकता है।
सेमिनार में भाग लेने वालों के अनुसार, कई कारणों से टीएलएनएन को आसानी से तंबाकू उत्पाद के रूप में पहचाना जा सकता है।
सबसे पहले, गैर-पारंपरिक तंबाकू उत्पाद पारंपरिक सिगरेट की तरह ही प्राकृतिक तंबाकू सामग्री से बने होते हैं (जबकि ई-सिगरेट में ई-लिक्विड घोल होते हैं, या ये गैर-पारंपरिक तंबाकू उत्पादों और ई-सिगरेट के बीच हाइब्रिड होते हैं; यदि स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, तो वे एक ऐसे समूह में आते हैं जिसके लिए आगे मूल्यांकन की आवश्यकता है)। इससे पहले, घरेलू स्तर पर, राष्ट्रीय सभा की न्यायिक समिति के उपाध्यक्ष, गुयेन मान्ह कुओंग ने कहा था: "हालांकि ई-सिगरेट का उल्लेख तंबाकू नियंत्रण कानून में नहीं है, गैर-पारंपरिक तंबाकू उत्पाद इस कानून में तंबाकू की परिभाषा के बहुत करीब हैं।"
दूसरे, अंतरराष्ट्रीय परिभाषाओं और प्रथाओं के आधार पर, विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) से लेकर विश्व सीमा शुल्क संगठन (डब्ल्यूसीओ), अंतर्राष्ट्रीय मानकीकरण संगठन (आईएसओ), आदि सभी संगठन टीएलएनएन को तंबाकू के रूप में परिभाषित करते हैं और देशों को मौजूदा तंबाकू नियंत्रण कानूनों के अनुसार इसे विनियमित करने की सिफारिश करते हैं।
कानूनी दृष्टिकोण से, श्री हाई का मानना है कि नए तंबाकू उत्पादों के प्रबंधन के लिए कानूनी प्रणाली को समग्र रूप से देखने की आवश्यकता है।
सबसे पहले, निवेश कानून में तंबाकू को एक सशर्त व्यापार क्षेत्र माना गया है, और सरकार को इसके प्रबंधन की शर्तों को विनियमित करने का दायित्व सौंपा गया है। इसलिए, श्री हाई ने पुष्टि की: "यदि हम यह निर्धारित करते हैं कि नई पीढ़ी का तंबाकू, विशेष रूप से गैर-पारंपरिक तंबाकू उत्पाद, तंबाकू उत्पाद हैं, तो वे विनियमन की शर्तों को पूरा करते हैं। निवेश कानून के माध्यम से, हम तंबाकू के उत्पादन और व्यापार संबंधी डिक्री 67/2013/एनडी-सीपी में संशोधन कर सकते हैं।"
साथ ही, तंबाकू उत्पादों को विनियमित करने वाली वर्तमान कानूनी प्रणाली में राष्ट्रीय सभा द्वारा 2012 में पारित तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून (PCTHTL) शामिल है। इसके आधार पर, सरकार ने PCTHTL कानून के कार्यान्वयन और तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण के कुछ उपायों का विवरण देते हुए डिक्री 77/2013/ND-CP जारी की; और तंबाकू व्यवसाय पर विनियमों का विवरण देते हुए डिक्री 67/2013/ND-CP जारी की।
इन अध्यादेशों के कार्यान्वयन के दौरान, इन्हें सरकारी अध्यादेश 106 और 08 द्वारा भी संशोधित किया गया था।
वर्तमान कानूनी व्यवस्था के आधार पर, गैर-मादक तंबाकू सहित सभी प्रकार के तंबाकू उत्पादों के व्यवसाय और उनसे होने वाले नुकसान की रोकथाम के संबंध में कानून और नियम अब पूर्ण और व्यापक हैं।
इसके अलावा, श्री ले दाई हाई ने बताया कि कराधान विभाग के पास घरेलू स्तर पर उत्पादित सिगरेट उत्पादों, जैसे कि विनाताबा के उत्पादों, या कानूनी रूप से आयातित उत्पादों के लिए लेबल जारी करने की व्यवस्था पहले से ही मौजूद है। इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि इस लेबलिंग पद्धति का उपयोग प्रचलन के लिए स्वीकृत सिगरेटों के नए प्रकारों को अलग करने और निरीक्षण में असफल रहे उत्पादों को संसाधित करने और नष्ट करने के लिए किया जा सकता है।
इस बीच, स्वास्थ्य मंत्रालय विशेष उपभोग कर संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में तंबाकू के सेवन को प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने के लिए करों के उपयोग का प्रस्ताव दे रहा है। स्वास्थ्य मंत्रालय के विधि विभाग की सुश्री होआंग थी थू हुआंग ने 24 सितंबर को एक कार्यशाला में कहा, “वियतनाम में उपभोग कम करने, बीमारियों और मृत्यु दर को कम करने और साथ ही राज्य के राजस्व को बढ़ाने के दोहरे लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कराधान सबसे प्रभावी समाधान है। अनुमान है कि यदि तंबाकू कर में 10% की वृद्धि की जाती है, तो तंबाकू के उपयोग की दर में 5-8% की कमी आएगी।”
तंबाकू नियंत्रण प्रणाली को राज्य तंत्र द्वारा लागू किया जाता है।
24 सितंबर को आयोजित संगोष्ठी में, विदेशी तंबाकू उत्पादों और नए तंबाकू उत्पादों से संबंधित प्रबंधन क्षमता के बारे में एक प्रश्न के उत्तर में, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति की लोकतंत्र, पर्यवेक्षण और सामाजिक आलोचना समिति की प्रमुख सुश्री गुयेन क्विन्ह लियन ने विश्लेषण करते हुए कहा: पारंपरिक तंबाकू उत्पादों को वर्तमान में राज्य एजेंसियों से युक्त एक प्रणाली द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसमें तंबाकू आयात और निर्यात प्रबंधन एजेंसियां, कर प्राधिकरण, सीमा शुल्क, बाजार प्रबंधन एजेंसियां और विशेष पुलिस बल शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, तस्करी अपराधों से निपटने के लिए संचालन समिति 389 भी है। इसलिए, सुश्री लियन ने पुष्टि की: "मुझे लगता है कि संगठनात्मक संरचना और प्रवर्तन तंत्र के मामले में हमारे पास किसी चीज की कमी नहीं है।"
श्री हाई ने भी इसी दृष्टिकोण को साझा करते हुए नए तंबाकू उत्पादों के नियंत्रण के भविष्य के बारे में बात की: "यदि भविष्य में सक्षम राज्य एजेंसी नए तंबाकू उत्पादों, विशेष रूप से गैर-पारंपरिक तंबाकू उत्पादों, जिन्हें आसानी से तंबाकू उत्पादों के रूप में पहचाना जा सकता है, का मूल्यांकन और परीक्षण करती है, तो हम विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) द्वारा अनुशंसित प्रबंधन नियमों को लागू कर सकते हैं, जिसका अर्थ है कि इन्हें पारंपरिक सिगरेट की तरह प्रबंधित किया जाए। हमारे पास पहले से ही ऐसा करने के लिए अनुभव, प्रणाली और कर्मचारी मौजूद हैं।"
दरअसल, अब तक सरकार को सलाह देने वाले मंत्रालयों के बीच नए तंबाकू उत्पादों के प्रबंधन को लेकर कोई आम सहमति नहीं बन पाई है। इस दृष्टिकोण से, भाग लेने वाले प्रतिनिधियों ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय और स्वास्थ्य मंत्रालय के विचारों से सहमति जताई, क्योंकि हालांकि उनके दृष्टिकोण अलग-अलग हैं, लेकिन उन सभी का आधार और उद्देश्य तर्कसंगत हैं। हालांकि, प्रबंधन नीति को अंतिम रूप देने में देरी का यही कारण है।
आर्थिक विशेषज्ञ और हनोई इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक एंड सोशल डेवलपमेंट रिसर्च के आर्थिक अनुसंधान विभाग के पूर्व प्रमुख डॉ. गुयेन मिन्ह फोंग ने चेतावनी दी है कि बिना निगरानी के नए तंबाकू उत्पादों के प्रसार की अनुमति देने से राज्य प्रबंधन की भूमिका पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। अंतरराष्ट्रीय अनुभव के संदर्भ में, 184 देशों में से जो विदेशी तंबाकू उत्पादों पर प्रतिबंध नहीं लगाते हैं, उनमें से कई यह मानते हैं कि उनके वैधीकरण से "लाभ जोखिमों से अधिक हैं"। उदाहरण के लिए, अगस्त 2024 में जापानी स्वास्थ्य मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, जापान में सिगरेट पीने की दर अब केवल 10% है, जबकि 2012 में यह 20.7% थी, और 4.6% धूम्रपान करने वाले विदेशी तंबाकू उत्पादों की ओर रुख कर रहे हैं। साथ ही, जापानी युवाओं में विदेशी तंबाकू के उपयोग की दर केवल 0.1% है, जो चिंताजनक रूप से कम नहीं मानी जाती है।
स्रोत
टिप्पणी (0)