श्रमिकों को विदेश में काम करने के लिए भेजने हेतु प्रबंधन और सेवाओं के प्रावधान में खामियों को दृढ़तापूर्वक समाप्त करना।

अनावश्यक व्यावसायिक परिस्थितियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को यथासंभव कम और सरल बनाएँ, भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और "माँगने-देने" की गुंजाइश को खत्म करें। 30 अक्टूबर की सुबह अनुबंधों के तहत विदेशों में काम करने के लिए वियतनामी श्रमिकों को भेजने वाले व्यवसायों के साथ बैठक और संवाद में गृह उप मंत्री वु चिएन थांग ने इसी भावना पर ज़ोर दिया।

गृह मामलों के उप मंत्री वु चिएन थांग बोलते हुए। फोटो: वैन डिप/वीएनए

सम्मेलन के तुरंत बाद, उप मंत्री वु चिएन थांग ने वियतनाम समाचार एजेंसी के एक संवाददाता को एक साक्षात्कार दिया, जिसमें उन्होंने कठिनाइयों, कारणों के साथ-साथ नए दौर में विदेशों में वियतनामी श्रम संसाधनों का प्रभावी ढंग से दोहन और संवर्धन करने के लिए प्रमुख समाधानों के बारे में बताया।

अभी भी कुछ कमियां और अंतराल हैं।

उद्यमों के साथ संवाद सम्मेलन के दौरान, उप मंत्री ने वियतनामी श्रमिकों को अनुबंधों के तहत विदेश में काम करने के लिए भेजने की प्रक्रिया में कौन-सी प्रमुख कठिनाइयाँ और बाधाएँ देखीं? आप सम्मेलन में उद्यमों की भावना, दृष्टिकोण और सिफारिशों का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

वियतनामी कामगारों को विदेश में काम पर भेजने के क्षेत्र में कार्यरत 100 से अधिक व्यवसायों के साथ आज की बातचीत के माध्यम से, हम व्यावसायिक समुदाय की स्पष्ट, खुले विचारों वाली, ज़िम्मेदार और समर्पित कार्यशैली को स्वीकार करते हैं। व्यवसायों की राय और सिफ़ारिशें स्पष्ट रूप से संस्थानों को बेहतर बनाने, प्रक्रियाओं में सुधार लाने और कठिनाइयों को दूर करने में राज्य प्रबंधन एजेंसियों के साथ सहयोग करने की इच्छा को दर्शाती हैं ताकि कामगारों को विदेश में काम पर भेजने की गतिविधियाँ अधिक से अधिक पूर्ण और प्रभावी बन सकें, जिससे अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार में वियतनामी कामगारों की प्रतिष्ठा और स्थिति में वृद्धि हो सके।

सम्मेलन में व्यक्त विचारों से यह देखा जा सकता है कि कठिनाइयों और लंबित समस्याओं के कुछ समूह इस प्रकार हैं:

सबसे पहले, संस्थाएँ और प्रशासनिक प्रक्रियाएँ जटिल हैं, कई मध्यस्थ और अतिव्यापी स्तरों के साथ, जिससे कई तंत्र और लाइसेंस बनते हैं जो व्यवसायों के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन करना मुश्किल बना देते हैं, भले ही उन्होंने अपनी क्षमता और भर्ती स्रोतों को सिद्ध कर लिया हो। उदाहरण के लिए, अनुबंध पंजीकरण आवेदनों, लाइसेंसिंग शर्तों और दस्तावेज़ आवश्यकताओं की समीक्षा में कुछ नियम अभी भी कठोर हैं, अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के साथ पूरी तरह से संगत नहीं हैं, विकास के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए व्यवसायों का समर्थन करने में पार्टी और सरकार की अभिनव भावना के अनुरूप नहीं हैं, जिससे व्यवसायों के लिए विदेशी भागीदारों के साथ अनुबंधों पर बातचीत करने में लचीलापन लाना मुश्किल हो जाता है...

दूसरा, बाज़ार के बारे में। कुछ प्राप्तकर्ता देशों, विशेष रूप से पूर्वी एशिया और मध्य पूर्व में, भू-राजनीतिक स्थिति और आर्थिक उतार-चढ़ाव ने अनुबंधों पर हस्ताक्षर और कार्यान्वयन की प्रगति को प्रभावित किया है। जापान, कोरिया, ताइवान (चीन) जैसे कुछ पारंपरिक बाज़ारों में अभी भी श्रमिकों द्वारा अपने अनुबंधों को त्यागकर अवैध रूप से रहने की स्थिति बनी हुई है, जबकि यूरोप और मध्य पूर्व के नए बाज़ारों में, संभावनाएँ होने के बावजूद, कौशल, विदेशी भाषाओं और तकनीकी मानकों की उच्च आवश्यकताएँ हैं, जिससे व्यवसायों के लिए तेज़ी से विस्तार करना मुश्किल हो जाता है।

तीसरा, श्रम संसाधनों की गुणवत्ता पर। श्रम शक्ति के एक हिस्से की विदेशी भाषा क्षमता, व्यावसायिक कौशल और अनुशासन उच्च-मानक बाज़ार की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते। कुछ इलाकों में श्रम भर्ती और प्रशिक्षण अभी भी बिखरा हुआ है, व्यक्तियों और गैर-कार्यात्मक मध्यस्थ संगठनों के प्रभाव में है, जिससे लागत बढ़ रही है और व्यावसायिक प्रतिष्ठा प्रभावित हो रही है।

मैं इस सम्मेलन में व्यवसायों की सक्रिय, रचनात्मक और ज़िम्मेदार भावना की सराहना करता हूँ। प्रस्तुत सभी सुझाव व्यावहारिकता पर आधारित हैं, जो प्रक्रियाओं को सरल बनाने, बाज़ारों का विस्तार करने, मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार लाने और श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा को मज़बूत करने जैसे मुख्य मुद्दों पर केंद्रित हैं। गृह मंत्रालय ने विदेशी श्रम प्रबंधन विभाग को निर्देश दिया है कि वह डिक्री 112/2021/ND-CP में संशोधन और सुधार के लिए समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करे और व्यवसायों के लिए एक अनुकूल, पारदर्शी और स्वस्थ प्रतिस्पर्धी वातावरण बनाने के लिए दिशानिर्देशक परिपत्र जारी करे, साथ ही विदेशों में काम करते समय वियतनामी श्रमिकों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करे।
आज का सम्मेलन प्रबंधन एजेंसियों और उद्यमों के बीच मैत्रीपूर्ण भावना को दर्शाता है, जो मिलकर एक सतत विकास वातावरण का निर्माण करते हैं। नीतियाँ व्यवहार से ही आनी चाहिए। व्यावसायिक विकास नीति का एक प्रभावी उपाय है। गृह मंत्रालय एक संवाद तंत्र बनाए रखेगा, सभी विचारों को सुनेगा और उनका संश्लेषण करेगा, बाधाओं को दूर करने के लिए सरकार को तुरंत सलाह देगा, और वियतनामी श्रमिकों को विदेश में काम पर भेजने के क्षेत्र को बढ़ावा देगा ताकि विकास स्थायी और प्रभावी हो सके।

उप मंत्री के अनुसार, क्या ये कठिनाइयाँ लोगों या संस्थाओं और नीतियों के कारण हैं? क्या राज्य प्रबंधन और सार्वजनिक सेवा प्रावधान में नकारात्मकता को बढ़ावा देने वाली खामियाँ हैं?

उद्यमों की कठिनाइयाँ और बाधाएँ संस्थागत और नीतिगत कारणों तथा मानवीय कारणों दोनों से आती हैं, जिसमें संस्थागत कारक आधार होते हैं, जबकि मानवीय कारक कार्यान्वयन की प्रभावशीलता निर्धारित करते हैं।

संस्थाओं के संबंध में, जैसा कि मैंने उल्लेख किया है, कुछ मौजूदा नियमों में अभी भी लचीलेपन का अभाव है और वे प्रशासनिक सुधार, प्रक्रियाओं को कम करने और पार्टी व सरकार के निर्देशों के अनुसार व्यवसायों को समर्थन देने की भावना के अनुरूप नहीं हैं। कुछ प्रक्रियाएँ और कार्यप्रणालियाँ अभी भी जटिल हैं, जिससे समय बढ़ रहा है और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत बढ़ रही है।

कार्यान्वयन के संदर्भ में, हमें स्पष्ट रूप से स्वीकार करना होगा कि राज्य प्रबंधन और लोक सेवा प्रावधान के कुछ पहलुओं में अभी भी खामियाँ और कमियाँ हैं, जो नकारात्मक घटनाओं और उत्पीड़न के लिए परिस्थितियाँ पैदा कर रही हैं, जिससे व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ पैदा हो रही हैं। कई अधिकारियों और सिविल सेवकों ने वास्तव में सेवा की भावना को बढ़ावा नहीं दिया है, वे अभी भी ज़िम्मेदारी का डर दिखाते हैं, और यहाँ तक कि अपने पदों का निजी लाभ के लिए दुरुपयोग करते हैं, जिससे विश्वास कम होता है और व्यवसायों और श्रमिकों के लिए कठिनाइयाँ पैदा होती हैं।

गृह मंत्रालय एक ऐसी पर्याप्त रूप से सुदृढ़ व्यवस्था स्थापित करने की अपेक्षा करता है जिससे कोई भी उल्लंघन करने का साहस न कर सके, उल्लंघन करने की कोई स्थिति न हो, और उल्लंघन करना न चाहे, और उन खामियों को दृढ़तापूर्वक और पूरी तरह से दूर करे जो राज्य प्रबंधन और लोक सेवा प्रावधान में नकारात्मकता को आसानी से जन्म दे सकती हैं। साथ ही, अनुशासन और प्रशासनिक अनुशासन को कड़ा करने, निरीक्षण और जाँच कार्य को सुदृढ़ करने, उल्लंघनों से सख्ती से निपटने; व्यवस्था में निरंतर सुधार, प्रक्रियाओं को पारदर्शी बनाने, "प्रबंधन" से "सेवा" की ओर, "पूर्व-निरीक्षण" से "पश्चात-निरीक्षण" की ओर स्थानांतरण की आवश्यकता है, ताकि व्यवसायों के लिए एक स्वस्थ, अनुकूल और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी वातावरण बनाया जा सके और विदेशों में वियतनामी श्रमिकों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।

संसाधनों को अनलॉक करना, आत्मविश्वास को मजबूत करना

गृह मामलों के उप मंत्री वु चिएन थांग बोलते हुए। फोटो: वैन डिप/वीएनए

उन्होंने एक बार इस बात पर ज़ोर दिया था कि वियतनामी कामगारों को विदेश में काम पर भेजना अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण स्तंभों में से एक है, और साथ ही एक विशेष विदेशी संबंध चैनल - मानव संसाधन कूटनीति भी। आने वाले समय में इस संसाधन का दोहन करने और अड़चनों को दूर करने के लिए गृह मंत्रालय के पास क्या उपाय हैं?

मेरा मानना ​​है कि वियतनामी कामगारों को विदेश में काम पर भेजना न केवल अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है, बल्कि एक विशेष विदेशी मामलों का माध्यम - मानव संसाधन कूटनीति भी है, जो मैत्रीपूर्ण संबंधों को मज़बूत करने, लोगों के बीच आदान-प्रदान और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर वियतनामी लोगों की छवि को बढ़ावा देने में योगदान देता है। यह "जन कूटनीति" के प्रभावी रूपों में से एक है, जो राज्य कूटनीति और आर्थिक कूटनीति का पूरक है, और विदेशों में वियतनामी कामगारों की प्रतिष्ठा के माध्यम से राष्ट्रीय स्थिति का निर्माण करता है। आने वाले समय में, गृह मंत्रालय संसाधनों को फिर से खोलने, विश्वास को मज़बूत करने और इस क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करने का संकल्प लेता है।

मंत्रालय की पार्टी समिति की स्थायी समिति ने इस क्षेत्र के समाधान हेतु छह मुद्दों वाले समूह के साथ संकल्प संख्या 37 जारी किया है। आज का सम्मेलन उन विषयों में से एक है जिन्हें मंत्रालय की पार्टी समिति की स्थायी समिति व्यवसायों के लिए लागू करने की अपेक्षा करती है। इसके साथ ही, गृह मंत्रालय कई समाधान प्रस्तुत करता है।

सबसे पहले, मंत्रालय संस्थानों की समीक्षा और उन्हें बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करेगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि लाइसेंसिंग, प्रशिक्षण, चयन, अनुबंध पर हस्ताक्षर आदि से संबंधित नियम पारदर्शी, सुसंगत और वास्तविकता के अनुकूल हों। हमने अनुबंध के तहत विदेश में काम करने वाले वियतनामी श्रमिकों से संबंधित कानून में संशोधन का प्रस्ताव रखा है, और साथ ही सरकार को सलाह दी है कि वह श्रमिकों को विदेश भेजने पर एक राष्ट्रीय रणनीति विकसित करे ताकि इन मुद्दों को प्रचारित और पारदर्शी बनाने के लिए एक तंत्र और एक एकीकृत मंच तैयार किया जा सके।

इसके साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा देना, सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाना, प्रबंधन और संचालन गतिविधियों में डिजिटल परिवर्तन और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना, "पूर्व-निरीक्षण" से "पश्चात-निरीक्षण" की ओर, "प्रबंधन" से "सेवा" की ओर दृढ़ता से स्थानांतरित करना, व्यवसायों के लिए कानून के अनुसार, अधिक सुविधाजनक और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए स्थितियां बनाना और मंत्रालय और विभाग में कार्य करने वाले अधिकारियों के साथ व्यवसायों के संपर्क को कम करना आवश्यक है।

दूसरा मुद्दा जिसे हम प्राथमिकता देते हैं, वह है प्रचार कार्य, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय समझौतों, प्रक्रियाओं, तंत्रों और वित्तपोषण के बारे में प्रचार, ताकि लोग श्रम के प्रकार की पहचान कर सकें और भाग ले सकें।

तीसरा, हम शिक्षा और प्रशिक्षण को मज़बूत करते हैं, विदेश भेजे जाने वाले श्रम बल की गुणवत्ता में सुधार करते हैं, चाहे वह व्यावसायिक कौशल हो, व्यवहारिक कौशल हो, विदेशी भाषाएँ हों, ताकि विदेश में काम करने वाले लोग अपने कौशल का विकास कर सकें और वियतनामी संस्कृति के दूत बन सकें। हम विदेश में काम करने वाले वियतनामी कामगारों को कानून तोड़ने या मेज़बान देश पर बोझ बनने की इजाज़त नहीं देते, जिससे न सिर्फ़ कामगारों की आय प्रभावित होती है, बल्कि राष्ट्रीय प्रतिष्ठा भी प्रभावित होती है।

इसके बाद, हम ताइवान (चीन), जापान और दक्षिण कोरिया जैसे पारंपरिक श्रम बाज़ारों को स्थिर और बनाए रखने के लिए समाधानों को एक साथ लागू करेंगे; साथ ही, हम नए श्रम बाज़ारों की खोज तेज़ करेंगे, बातचीत को मज़बूत करेंगे और आधुनिक उद्योगों वाले विकसित देशों के साथ श्रम सहयोग पर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों पर हस्ताक्षर करेंगे ताकि उच्च कुशल और तकनीकी कर्मचारियों (जैसे हरित परिवर्तन, डिजिटल परिवर्तन, सेमीकंडक्टर तकनीक, आदि) को काम पर भेजने के लिए आधार और कानूनी आधार तैयार किया जा सके, खासकर पश्चिमी और उत्तरी यूरोपीय देशों में। सहयोग को बढ़ावा देने और उच्च आय व अच्छी कार्य स्थितियों वाले संभावित विदेशी श्रम बाज़ारों का दोहन करने के लिए व्यवसायों का समर्थन करें।

इसके अलावा, सार्वजनिक सेवाओं के निरीक्षण और जांच को मजबूत करना, उल्लंघनों से सख्ती से निपटना, व्यवस्था में अनुशासन और प्रशासनिक व्यवस्था को कड़ा करना आवश्यक है; साथ ही, कैडर और सिविल सेवकों की टीम की लोगों की सेवा करने की क्षमता, सार्वजनिक नैतिकता और जिम्मेदारी में सुधार करना भी आवश्यक है।

दीर्घावधि में, मुझे लगता है कि प्रदर्शन मूल्यांकन मानदंड विकसित करना आवश्यक है ताकि उद्यम स्व-निरीक्षण और आवधिक निगरानी पर राज्य प्रबंधन एजेंसियों को सक्रिय रूप से रिपोर्ट कर सकें, जिससे उद्यमों के कर्मचारियों को विदेश में काम पर भेजने की गतिविधियों की समीक्षा और सुधार का कार्य हो सके। साथ ही, मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और विदेश में वियतनामी प्रतिनिधि एजेंसियों के बीच एक अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र का निर्माण किया जा सके ताकि श्रम बाजार का विस्तार हो और "मानव संसाधन कूटनीति" की गुणवत्ता में सुधार हो, विदेशों में वियतनामी लोगों के संसाधनों को एक स्थायी जन कूटनीति चैनल के रूप में बढ़ावा दिया जा सके, जिससे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास और गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देने में योगदान मिल सके।

मेरा मानना ​​है कि जब उद्यमों के उपरोक्त समाधान और सुझाव एक साथ लागू होंगे, तो श्रमिकों को विदेश भेजने के कार्य में महत्वपूर्ण बदलाव आएंगे और एक नई हवा का संचार होगा। हमारा मानना ​​है कि श्रमिकों को विदेश भेजने वाले उद्यमों की ज़िम्मेदारी केवल उन्हें विदेश भेजने की प्रक्रिया तक सीमित नहीं है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय समझौतों पर हस्ताक्षर से लेकर चयन, प्रशिक्षण, श्रमिकों के पालन-पोषण, प्रस्थान और विदेश में श्रमिकों की सुरक्षा की प्रक्रिया तक का एक चक्र होना चाहिए। खासकर जब श्रमिक अपना विदेशी कार्यभार पूरा करके स्वदेश लौटते हैं। विदेश में यह प्रक्रिया उनके कौशल का अभ्यास करने की प्रक्रिया है और हम विदेशों में प्रशिक्षित और प्रशिक्षित उच्च कौशल का उपयोग घरेलू श्रम बाजार में योगदान देने के लिए जारी रखते हैं, उनके कौशल का उपयोग घरेलू उद्यमों के लिए किया जाता है।

बहुत बहुत धन्यवाद, उप मंत्री जी!

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-quyet-xoa-bo-ke-ho-trong-quan-ly-cung-ung-dich-vu-dua-lao-dong-di-lam-viec-o-nuoc-ngoai-20251030181255153.htm