संस्थानों और विकास संबंधी सोच में नवाचार का सृजन

2045 तक एक विकसित, उच्च आय वाला देश बनने के लक्ष्य के लिए हमारी अर्थव्यवस्था को लगातार कई वर्षों तक दो अंकों की दर से तेज़ी से, स्थिर और सतत रूप से विकसित होना होगा। यह कोई जानबूझकर की गई महत्वाकांक्षा नहीं है, बल्कि एक वस्तुनिष्ठ आवश्यकता है यदि हम इस क्षेत्र के अग्रणी देशों के साथ अपने अंतर को कम करना चाहते हैं। लेकिन कैसे? वियतनाम पुराने मॉडल - संसाधन-गहन, सस्ते श्रम और सरकारी निवेश - पर निर्भर नहीं रह सकता। ये पारंपरिक प्रणालियाँ अब समाप्त हो चुकी हैं।

राज्य रेफरी की भूमिका निभाता है

पिछले दशक में, यद्यपि आर्थिक पुनर्गठन और विकास मॉडल नवाचार पर कई कार्यक्रम और प्रस्ताव जारी किए गए हैं, परिणाम अपेक्षा के अनुरूप नहीं रहे हैं। 12वीं केंद्रीय समिति के प्रस्तावों (आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देने हेतु कई प्रमुख नीतियों और दिशानिर्देशों पर प्रस्ताव संख्या 05-NQ/TW; समाजवादी-उन्मुख बाज़ार आर्थिक संस्थानों को पूर्ण बनाने पर प्रस्ताव संख्या 11-NQ/TW) के साथ, हमने "आर्थिक पुनर्गठन" और "विकास मॉडल परिवर्तन" का मार्ग स्पष्ट रूप से निर्धारित किया है।

अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के अनुसार, इस परिवर्तन की प्रकृति अपरिहार्य है: संसाधनों पर आधारित विकास मॉडल (चरण 1) से उत्पादकता और दक्षता (चरण 2) पर आधारित मॉडल की ओर स्थानांतरण, और फिर विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार (चरण 3) पर आधारित मॉडल की ओर बढ़ना। 3,800-4,000 अमेरिकी डॉलर की औसत आय तक पहुँचने पर, मध्यम-आय के जाल से उबरने के लिए चरण 2 (उत्पादकता, दक्षता) का भार बहुमत में होना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी में लोग और व्यवसाय रचनात्मक स्थानों का दौरा करते हैं और डिजिटल परिवर्तन का अनुभव करते हैं

हम इसी दिशा में सोच रहे हैं। चौथी औद्योगिक क्रांति के संदर्भ में भी, हमने "पकड़ो, आगे बढ़ो और संभवतः आगे निकल जाओ" का नारा दिया है। हालाँकि, हाल के वर्षों की वास्तविकता यह दर्शाती है कि विकास मॉडल का व्यापक से गहन परिवर्तन सफल नहीं रहा है। अर्थव्यवस्था वास्तव में दक्षता, उत्पादकता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार पर आधारित नहीं रही है, यहाँ तक कि सबसे अनुकूल परिस्थितियों में भी।

हम तीसरे चरण ( विज्ञान -प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन को प्रेरक शक्ति के रूप में उपयोग करते हुए) तक पहुँचना चाहते हैं, जबकि दूसरा चरण (दक्षता, उत्पादकता) अभी पूरा नहीं हुआ है। यह एक मूल विरोधाभास है। यदि दक्षता पर आधारित मॉडल मुख्य प्रेरक शक्ति नहीं है, तो विज्ञान-प्रौद्योगिकी को प्रेरक शक्ति के रूप में उपयोग करने वाले मॉडल की ओर बढ़ना असंभव है।

ऐसा नहीं है कि हमें इस बीमारी का पता नहीं है। महासचिव तो लाम ने इस गतिरोध का कारण कई बार बताया है। 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के उद्घाटन सत्र में, महासचिव और अध्यक्ष तो लाम ने कहा कि वर्तमान में तीन सबसे बड़ी बाधाएँ हैं: संस्थाएँ, बुनियादी ढाँचा और मानव संसाधन।

तीन बाधाओं में से, संस्थागत व्यवस्था को सबसे बड़ी बाधा के रूप में पहचाना जाता है, क्योंकि यह "नए विकास के अवसर पैदा करने" के बजाय "अगर आप प्रबंधन नहीं कर सकते, तो प्रतिबंध लगा दें" की पुरानी प्रबंधन मानसिकता से बंधी हुई है। राज्य अभी भी खेल के स्पष्ट नियम बनाने और उल्लंघनों से निपटने (नियंत्रण के बाद) के बजाय "अनुमति देने" (नियंत्रण से पहले) पर ध्यान केंद्रित करता है।

इससे भी ज़्यादा ख़तरनाक बात यह है कि ऐसे क़ानूनी नियम हैं जो समग्र लाभ के बजाय उद्योग समूहों के हितों से प्रेरित हैं। जब तक "मांगो-दो" की व्यवस्था बनी रहेगी, उत्पादन के कारकों (भूमि, पूँजी, श्रम, विज्ञान और प्रौद्योगिकी) के बाज़ार विकसित नहीं हो पाएँगे और संसाधनों का प्रभावी आवंटन नहीं हो पाएगा।

डिजिटल परिवर्तन वास्तविक अर्थव्यवस्था से अविभाज्य है।

जैसा कि महासचिव टो लैम ने बताया है, संस्थागत सुधार को सभी सफलताओं में सबसे बड़ी सफलता माना जाना चाहिए, क्योंकि जब तक कानूनी माहौल प्रतिबंधात्मक, खंडित और असंगत बना रहेगा, उच्च विकास हासिल नहीं किया जा सकता। हालाँकि, वर्तमान सुधार का लक्ष्य न केवल प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करना है, बल्कि विधायी सोच में भी आमूलचूल परिवर्तन लाना है।

एक स्पष्ट उदाहरण: निवेश कानून में दो बार व्यापक संशोधन किया गया है, लेकिन अभी भी 230 से ज़्यादा सशर्त व्यावसायिक क्षेत्र हैं, जिनमें से कई अब उपयुक्त नहीं हैं। 14वीं पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ों में सभी अनावश्यक व्यावसायिक शर्तों को समाप्त करने, पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण की ओर स्थानांतरित करने का लक्ष्य स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए, और साथ ही इस सिद्धांत को एकीकृत किया जाना चाहिए कि विशिष्ट कानून अतिरिक्त व्यावसायिक शर्तें नहीं थोप सकते।

इस नवोन्मेषी कानूनी व्यवस्था में, राज्य सभी आर्थिक क्षेत्रों का निष्पक्ष विकास सुनिश्चित करने के लिए मध्यस्थ की भूमिका निभाता है। इस मूल सिद्धांत को दस्तावेज़ में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए।

दूसरे शब्दों में, समाजवादी-उन्मुख बाज़ार आर्थिक संस्था को आधुनिक अर्थों में समझने की ज़रूरत है: प्रत्येक व्यक्ति को कानूनी ढाँचे के भीतर स्वतंत्र रूप से सृजन, व्यापार और धनी होने का अधिकार है, राज्य केवल व्यवस्था, सुरक्षा और विकासोन्मुखता सुनिश्चित करने के लिए विनियमन करता है। उस समय, नई संस्था अब एक बाधा नहीं रह जाती, बल्कि विकास की प्रेरक शक्ति बन जाती है।

चौथी औद्योगिक क्रांति के संदर्भ में, हमारे पास डिजिटल तकनीक के साथ तेज़ी से आगे बढ़ने का अवसर है। हालाँकि, डिजिटल परिवर्तन को वास्तविक अर्थव्यवस्था से अलग नहीं किया जा सकता, और डिजिटल तकनीक ही एकमात्र प्रेरक शक्ति नहीं हो सकती। वास्तविक प्रेरक शक्ति पूरे समाज में नवाचार करने की क्षमता में निहित है - जब प्रत्येक व्यवसाय, संगठन और व्यक्ति प्रयोग करने के लिए स्वतंत्र हो, और उनके संपत्ति अधिकार और रचनात्मक अधिकार सुरक्षित हों।

विकास मॉडल को सफलतापूर्वक बदलने के लिए, तीन प्रमुख कारकों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। पहला, उत्पादन कारकों - विशेष रूप से भूमि, पूंजी, श्रम और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी - के लिए बाजार का सुदृढ़ विकास करना। दूसरा, राज्य प्रशासनिक हस्तक्षेप न करे, बल्कि बाजार के पारदर्शी संचालन के लिए एक संस्थागत ढांचा तैयार करे। तीसरा, प्रबंधन तंत्र में व्यापक सुधार, आधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था और गहन एकीकरण के अनुकूल नई क्षमता का निर्माण।

पुरानी सोच और काम करने के तरीकों से टिकाऊ दोहरे अंकों की वृद्धि का लक्ष्य हासिल नहीं किया जा सकता। दस्तावेज़ों को इस तरह तैयार किया जाना चाहिए कि हमारे पास एक रचनात्मक राज्य हो, जहाँ विकास का मार्ग प्रशस्त करने के लिए कानून बनाए जाएँ, एक कार्य-उन्मुख सरकार हो, जो हमेशा बाधाओं को दूर करने, संसाधनों को खोलने, रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने के तरीकों की तलाश में रहे और राष्ट्रीय गति पैदा करने के लिए वास्तविक गतिशील क्षेत्रों की आवश्यकता हो।

डॉ. गुयेन दीन्ह कुंग - केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान के पूर्व निदेशक

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html