भूविज्ञान और खनिज कानून के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को समय पर दूर करना

आज सुबह, 4 नवम्बर को, राष्ट्रीय सभा ने भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

महत्वपूर्ण परियोजनाओं और कार्यों के लिए खनिज दोहन और उपयोग हेतु लाइसेंसिंग तंत्र को "हटाना"

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि मसौदा कानून का उद्देश्य खनिज दोहन गतिविधियों में आने वाली बाधाओं को दूर करना है, तथा बुनियादी ढांचा विकास परियोजनाओं और प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रक्रियाओं में तेजी लाने में योगदान देना है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग भूविज्ञान एवं खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए। फोटो: हो लोंग

कृषि और पर्यावरण मंत्री ने कहा कि भूविज्ञान और खनिज पर कानून के कई लेखों में संशोधन और अनुपूरण का उद्देश्य कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों को तुरंत हल करना है, विशेष रूप से लाइसेंसिंग तंत्र, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यों और परियोजनाओं के निर्माण के लिए खनिजों के दोहन और उपयोग से संबंधित मुद्दे; सक्षम अधिकारियों द्वारा तय की गई तत्काल और जरूरी निवेश परियोजनाएं; सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश परियोजनाएं; निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय अधिकारियों के अनुमोदन और निवेश नीति निर्णय प्राधिकरण के तहत सामाजिक -आर्थिक विकास कार्य और परियोजनाएं; उन क्षेत्रों को सीमित करने के मानदंडों पर नियम जहां खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाती है, ने नई स्थिति में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए खनिज संसाधनों सहित सभी संसाधनों को जारी करने की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है; नई स्थिति में विकेंद्रीकरण, विकेन्द्रीकरण और विशेष रूप से दुर्लभ पृथ्वी प्रबंधन पर अलग नियमों पर नियमों का वैधीकरण।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने कानून का मसौदा प्रस्तुत किया। फोटो: क्वांग खान

भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला यह कानून, बुनियादी ढांचे के विकास परियोजनाओं और प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं को लागू करने की प्रक्रियाओं को गति देने में योगदान देता है, जिन्हें 14वें राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस और अगले चरण का स्वागत करने के लिए शुरू करने की आवश्यकता है; साथ ही, यह सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए एक व्यावहारिक समाधान है, जो 2025 में 8% के सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि लक्ष्य को पूरा करने में योगदान देता है और आने वाले वर्षों में दोहरे अंकों की वृद्धि के लिए एक ठोस आधार तैयार करता है।

बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

मसौदा कानून में तीन अनुच्छेद शामिल हैं, विशेष रूप से: अनुच्छेद 1 में भूविज्ञान एवं खनिज कानून संख्या 54/2024/QH15 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु 30 खंड शामिल हैं। अनुच्छेद 2 कानून के कार्यान्वयन के प्रावधानों को निर्धारित करता है। अनुच्छेद 3 संक्रमणकालीन प्रावधानों को निर्धारित करता है।

महत्वपूर्ण रणनीतिक खनिजों के प्रबंधन सिद्धांतों पर एक अलग अध्याय का अनुसंधान और डिजाइन

कानून परियोजना की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि महत्वपूर्ण परियोजनाओं और कार्यों के निर्माण के लिए सामान्य निर्माण सामग्री और भराव सामग्री के लिए खनिजों की कठिनाई और कमी को पूरी तरह से हल करने के तंत्र के संबंध में (मसौदा कानून के खंड 2, 14, 15, 18 और 19, अनुच्छेद 1), विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने खनिज अन्वेषण लाइसेंस और खनिज दोहन लाइसेंस के विस्तार, पुनः जारी करने और समायोजन के मामलों पर विनियमों पर विचार करने का प्रस्ताव दिया, जिसमें लाइसेंस की अवधि अनुमोदित खनिज नियोजन और प्रांतीय नियोजन की अवधि पर निर्भर नहीं करती है (बिंदु बी, खंड 2, अनुच्छेद 1), क्योंकि इस सामग्री से अनुमोदित प्रांतीय नियोजन और राष्ट्रीय मास्टर प्लानिंग पर प्रभाव पड़ने की संभावना है। साथ ही, बिना नीलामी के दोहन से बचने के लिए सख्त नियमों की आवश्यकता है, जो नियोजन के विरुद्ध है, जिससे संसाधनों की हानि और पर्यावरण प्रदूषण होता है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: क्वांग खान

विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति का मानना ​​है कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 15 में निर्माण कार्यों, परियोजनाओं और कार्यों के लिए समूह III खनिजों के दोहन हेतु लाइसेंस प्राप्त विषयों के विस्तार से प्रबंधन में खामियाँ पैदा हो सकती हैं और खनिज संसाधनों का अपव्ययी दोहन हो सकता है, क्योंकि इस विषय के विस्तार के प्रभाव का पूर्ण मूल्यांकन नहीं किया गया है। समूह III और समूह IV खनिजों के अन्वेषण और दोहन में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करते समय नियंत्रण और निरीक्षण-पश्चात तंत्रों पर विनियमों को पूरक बनाने की सिफारिश की जाती है, ताकि मुनाफाखोरी के लिए खुली नीतियों के दुरुपयोग से पूरी तरह बचा जा सके, जिससे खनिज संसाधनों की हानि और अपव्यय होता है, जिससे पार पाना मुश्किल है।

बैठक का दृश्य। फोटो: हो लोंग

दुर्लभ पृथ्वी प्रबंधन (धारा 21, अनुच्छेद 1) पर नियमों के बारे में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने कहा कि समिति मूल रूप से भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के अध्याय VII के बाद अध्याय VIIa को जोड़ने से सहमत है ताकि दुर्लभ पृथ्वी से संबंधित गतिविधियों के लिए एक सख्त प्रबंधन तंत्र निर्धारित किया जा सके। हालांकि, अधिक व्यापक होने के लिए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह सामान्य रूप से महत्वपूर्ण रणनीतिक खनिजों के प्रबंधन के सिद्धांतों और विशेष रूप से दुर्लभ पृथ्वी प्रबंधन पर कुछ नियमों को विनियमित करने वाले एक अलग अध्याय का अध्ययन और डिजाइन करे; दुर्लभ पृथ्वी और समूह I खनिजों के बीच विभिन्न नियमों का अध्ययन, आत्मसात, व्याख्या और स्पष्टीकरण करें; एक विनियमन जोड़ने पर विचार करें: राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा से संबंधित संवेदनशील क्षेत्रों में दुर्लभ पृथ्वी की खोज और दोहन के लिए लाइसेंस देने से पहले राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय से लिखित राय लेने की आवश्यकता है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग

उन क्षेत्रों को सीमित करने के मानदंडों के बारे में जहां खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाती है, समिति मूल रूप से उन क्षेत्रों को सीमित करने के मानदंडों के संशोधन और अनुपूरण से सहमत है जहां खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाती है; हालांकि, यह सिफारिश की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी नियमों को बेहतर बनाने के लिए जारी रखे, ताकि सट्टेबाजी और मुनाफाखोरी के लिए नीतियों का दोहन न हो; उदाहरण के लिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान है: जिन क्षेत्रों में खनन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाती है, अगर उन्हें कानून के अनुसार संचालित होने वाले खनिज प्रसंस्करण संयंत्रों के लिए कच्चे माल के स्रोत के रूप में योजनाबद्ध किया गया है, तो यह प्रावधान बहुत व्यापक है, जिसमें बॉक्साइट, टाइटेनियम, लोहा आदि जैसे उच्च वाणिज्यिक मूल्य वाले कई महत्वपूर्ण खनिज शामिल हैं, जो योजना के अनुसार नए खनिज अन्वेषण और दोहन परियोजनाओं के विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं; उद्यमों के बीच प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित नहीं करते हैं और नए निवेशकों की भागीदारी को सीमित करते हैं जिनके पास अधिक उन्नत और कुशल खनिज दोहन तकनीक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html