9वां असाधारण सत्र: नए विकास चरण के लिए महत्वपूर्ण निर्णय

राष्ट्रीय असेंबली ने 2025 सामाजिक -आर्थिक विकास योजना के पूरक के रूप में एक प्रस्ताव पारित किया है, ताकि बुनियादी ढांचे को पूरा करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर किया जा सके और नए विकास के अवसर सृजित किए जा सकें।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान सत्र में समापन भाषण देते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

6.5 कार्य दिवसों के बाद, 19 फरवरी को 15वीं राष्ट्रीय सभा का 9वां असाधारण सत्र बड़ी सफलता के साथ सम्पन्न हुआ।

यह सरकार के लिए आने वाले समय में राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों में निर्दिष्ट विषय-वस्तु का विवरण देने वाली योजनाओं और दस्तावेजों को विकसित करने में सबसे बड़ा प्रयास करने का आधार भी है।

कार्मिक कार्य को पूरा करने और पदों को परिपूर्ण करने के लिए यह सुनिश्चित करने के लिए कि नया तंत्र प्रभावी रूप से और कुशलता से काम करता है, आने वाले समय में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करता है, राष्ट्रीय असेंबली ने राष्ट्रीय असेंबली के दो उपाध्यक्षों और राष्ट्रीय असेंबली समितियों के छह अध्यक्षों को चुना; 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि के लिए सरकार की संगठनात्मक संरचना पर प्रस्ताव और 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि के लिए सरकारी सदस्यों की संरचना और संख्या पर प्रस्ताव संख्या को पारित करने के लिए मतदान किया।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली की सरकार में 14 मंत्रालय और 3 मंत्री स्तरीय एजेंसियां शामिल हैं; इसमें प्रधानमंत्री, 7 उप प्रधान मंत्री, 14 मंत्री और 3 मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुख सहित 25 सदस्य हैं।

उल्लेखनीय रूप से, संस्थाओं और नीतियों में कठिनाइयों और बाधाओं की समीक्षा, निर्णय और त्वरित निराकरण करने, आधारभूत संरचना को बेहतर बनाने, संसाधनों को बढ़ावा देने और नए विकास के अवसर सृजित करने के लिए राष्ट्रीय सभा ने 2025 सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के लिए 8% या उससे अधिक की वृद्धि लक्ष्य के साथ एक प्रस्ताव पारित किया तथा लाओ कै-हनोई-हाई फोंग रेलवे निर्माण निवेश परियोजना के लिए निवेश नीति पर एक प्रस्ताव पारित किया।

कानूनी सोच में नवाचार

21 अक्टूबर, 2024 को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में अपने उद्घाटन भाषण में, महासचिव और अध्यक्ष तो लाम ने स्पष्ट रूप से कानून प्रवर्तन संगठनों के निर्माण की प्रक्रिया में नवाचार करने, वास्तविकता का बारीकी से पालन करने, उचित कानूनी नियमों का निर्माण करने के लिए वियतनामी वास्तविकता के आधार पर खड़े होने, कार्य करते समय अनुभव से सीखने, जल्दबाजी न करने, लेकिन अवसरों को खोने के लिए पूर्णतावादी न होने की आवश्यकता बताई...

9वें असाधारण सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने चार कानूनों पर विचार किया और उन्हें पारित किया, जिनमें शामिल हैं: सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित); स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित); राष्ट्रीय सभा के संगठन पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक पर कानून; कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून (संशोधित); राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों को संभालने का संकल्प और 15वीं राष्ट्रीय सभा अवधि के लिए राष्ट्रीय सभा और सरकार के पुनर्गठन को लागू करने के लिए चार संकल्प; देश के सामाजिक-आर्थिक विकास और कई महत्वपूर्ण परियोजनाओं और प्रमुख राष्ट्रीय कार्यों के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों को बढ़ावा देने के लिए छह प्रस्ताव पारित किए गए।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान के अनुसार, यह कानून बनाने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है, जो राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने और संस्थानों और नीतियों में कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करने, बुनियादी ढांचे को बेहतर बनाने, संसाधनों को बढ़ावा देने और स्थानीय लोगों और पूरे देश के लिए नए विकास की जगह बनाने की क्रांति में बहुत महत्वपूर्ण है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह सरकार के सदस्यों के साथ। (फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए)

राष्ट्रीय असेंबली ने कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून (संशोधित) पारित किया, जो महत्वपूर्ण है, तथा कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली के कार्यान्वयन के विकास और संगठन के लिए एक कानूनी गलियारा तैयार करता है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन (डोंग नाई) के अनुसार, कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन संबंधी कानून "वह कानून है जो कानून बनाता है," संस्था बनाता है। अगर हम संस्था को हटाना चाहते हैं, अगर हम संस्था की "अड़चनों" को दूर करना चाहते हैं, तो हमें उस विषय-वस्तु में संशोधन करना होगा जो संस्था को बनाती है।

सरकारी संगठन पर कानून (संशोधित) पूरे देश के दृढ़ संकल्प के संदर्भ में जारी किया गया था, जिसमें राजनीतिक प्रणाली के नवाचार और पुनर्गठन पर पार्टी केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 18/एनक्यू-टीडब्ल्यू को लागू करने के साथ-साथ सरकार की संगठनात्मक संरचना और 15वीं सरकार के सदस्यों की संख्या में बदलाव करने का संकल्प लिया गया था।

जनवरी 2025 में नियमित सरकारी बैठक के संकल्प 27/एनक्यू-सीपी में भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि नए संगठनात्मक ढांचे के अनुसार मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों पर अध्यादेशों को तत्काल पूरा करके सरकार को प्रख्यापित करने के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए, जिसे 15 फरवरी, 2025 से पहले पूरा किया जाना चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे 1 मार्च, 2025 से लागू हो जाएं।

18 फरवरी, 2025 को, नेशनल असेंबली द्वारा पदों को पूरा करने के ठीक बाद, सरकार के संगठनात्मक ढांचे पर नेशनल असेंबली के प्रस्ताव को लागू करने के लिए सम्मेलन में, 2021-2026 के कार्यकाल के लिए कई सरकारी सदस्यों को कार्य सौंपते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने जोर देकर कहा कि सर्वोच्च प्रशासनिक निकाय के रूप में, सभी क्षेत्रों में पार्टी और राज्य द्वारा सौंपे गए कार्यों और कार्यों को निष्पादित करते हुए, सरकार के कार्य बहुत भारी हैं, खासकर इस संदर्भ में कि पूरा देश आने वाले समय में एक स्थायी दिशा में दोहरे अंकों की वृद्धि हासिल करने का प्रयास कर रहा है...; साथ ही, प्रधान मंत्री ने स्पष्ट रूप से आवश्यकता बताई कि, तेजी से बदलती और जटिल विश्व स्थिति के सामने, सरकार के सदस्यों को व्यक्तिपरक या लापरवाह नहीं होना चाहिए, बल्कि दृढ़ता से समझना चाहिए, स्थिति पर जल्दी और प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया देनी चाहिए; हमेशा सक्रिय, लचीले, रचनात्मक और प्रभावी रहें; एकजुटता और एकता की भावना को बढ़ावा दें, एक ईमानदार, स्वच्छ सरकार का निर्माण करें, लोगों की सेवा करें...

सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देना

राष्ट्रीय सभा ने देश के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और कई प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं व कार्यों के लिए विशिष्ट तंत्र व नीतियों को लागू करने हेतु छह प्रस्ताव पारित किए। तदनुसार, 2025 की सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के पूरक प्रस्ताव का लक्ष्य 8% या उससे अधिक की विकास दर हासिल करना है।

राष्ट्रीय सभा ने मूलतः सरकार और राष्ट्रीय सभा एजेंसियों द्वारा प्रस्तावित कार्यों और समाधानों को मंजूरी दे दी और साथ ही सरकार और संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे मुख्य कार्यों और समाधानों के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करें।

महासचिव टो लाम, राष्ट्रपति लुओंग कुओंग, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कानूनों और प्रस्तावों को पारित करने के लिए मतदान किया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

पहला कार्य संस्थाओं और कानूनों में सुधार को बढ़ावा देना तथा कानून प्रवर्तन संगठन की प्रभावशीलता में सुधार करना है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "संस्थान, मानव संसाधन, बुनियादी ढांचा, डेटा और रणनीतिक प्रौद्योगिकी प्रमुख और मूल सामग्री हैं, जिसमें संस्थान एक पूर्वापेक्षा है, उन्हें पूर्ण करने और एक कदम आगे जाने की आवश्यकता है।"

पार्टी की नीति को संस्थागत रूप देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के इस सत्र में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियों में बाधाओं को दूर करने के लिए कई नीतियों के संचालन पर प्रस्ताव 19 फरवरी की सुबह राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया। इस प्रस्ताव की एक उत्कृष्ट सामग्री है: प्रधानमंत्री के अनुरोध के अनुसार वियतनाम में विशेष अर्धचालक चिप्स के अनुसंधान, प्रशिक्षण, डिजाइन, परीक्षण निर्माण, प्रौद्योगिकी सत्यापन और उत्पादन के लिए छोटे पैमाने पर उच्च तकनीक वाले चिप्स के निर्माण के लिए चुने गए पहले कारखाने के निर्माण में निवेश करने वाले वियतनामी उद्यमों को केंद्रीय बजट से सीधे कुल परियोजना निवेश का 30% समर्थन दिया जाएगा, अगर कारखाने को 31 दिसंबर, 2030 से पहले स्वीकार कर लिया जाता है और उत्पादन में लगा दिया जाता है। कुल समर्थन स्तर 10,000 बिलियन वीएनडी से अधिक नहीं है...

निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजना के निर्माण में निवेश हेतु कई विशेष तंत्रों और नीतियों पर प्रस्ताव, राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित होने के दिन (19 फ़रवरी, 2025) से प्रभावी होगा। यह निन्ह थुआन 1 परमाणु ऊर्जा संयंत्र, निन्ह थुआन 2 परमाणु ऊर्जा संयंत्र और उसकी घटक परियोजनाओं के निर्माण पर लागू होगा, और परियोजना के कार्यान्वयन हेतु निन्ह थुआन प्रांत पर लागू कई विशेष तंत्रों और नीतियों पर भी लागू होगा। इस प्रस्ताव में 5 अनुच्छेद हैं।

पूरे मसौदा प्रस्ताव में "विशेष तंत्र और नीतियाँ" वाक्यांश का प्रयोग किया गया है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की रिपोर्ट के अनुसार, परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण में निवेश को लागू करने की प्रक्रिया के दौरान, निन्ह थुआन प्रांत को निवेशकों को आकर्षित करने में बहुत कठिनाई हुई, जबकि प्रांत की शुरुआत धीमी रही, उसे कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, और सामाजिक-आर्थिक विकास से जुड़ी परियोजनाओं को लागू करने के लिए उसके संसाधन बहुत सीमित थे।

इस समय के दौरान निन्ह थुआन प्रांत के लिए अतिरिक्त राजस्व सहायता प्रदान करना अत्यंत आवश्यक है, ताकि स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके तथा परियोजना के निर्माण और निवेश के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए बुनियादी ढांचे के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें...

राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित लाओ काई-हनोई-हाई फोंग रेलवे परियोजना ने मतदाताओं और जनता, विशेष रूप से परियोजना क्षेत्र के 9 प्रांतों और शहरों का ध्यान आकर्षित किया है। इस परियोजना का कुल निवेश 203,231 अरब वियतनामी डोंग (8.37 अरब अमेरिकी डॉलर के बराबर) है, जिसे 2030 तक पूरा करने का लक्ष्य रखा गया है।

लाओ काई-हनोई-हाई फोंग रेलवे निर्माण परियोजना के लिए निवेश नीति पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव को पारित करने के लिए राष्ट्रीय सभा ने मतदान किया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

इस परियोजना के विकास से न केवल वियतनाम और चीन के बीच आर्थिक व्यापार को बढ़ावा मिलेगा, बल्कि पूर्वी एशिया - मध्य एशिया - यूरोप को जोड़ने वाला एक रेलवे मार्ग भी बनेगा; विकास के लिए नए स्थान बनेंगे, मार्ग गलियारे के साथ-साथ शहरी, औद्योगिक, पर्यटन, सेवा विकास की प्रक्रिया में तेजी आएगी।

इष्टतम मार्ग का आकलन करते हुए, हाई फोंग सिटी पीपुल्स कमेटी ने शहर में साइट क्लीयरेंस (दोनों चरणों) करने और 2030 से पहले नाम हाई फोंग - नाम दो सोन शाखा लाइन का निर्माण करने के लिए परियोजना पूंजी में लगभग 10,960 बिलियन वीएनडी का कुल बजट योगदान करने का प्रस्ताव दिया है।

यह परियोजना रेलवे उद्योग और सहायक उद्योगों के विकास के लिए आधार तैयार करती है; लगभग 4.4 बिलियन अमरीकी डॉलर का निर्माण बाजार बनाती है, अनुमान है कि निर्माण के दौरान लगभग 90,000 नौकरियां और संचालन एवं उपयोग के दौरान लगभग 2,500 दीर्घकालिक नौकरियां पैदा होंगी; यातायात दुर्घटनाओं और पर्यावरण प्रदूषण को कम करने, जलवायु परिवर्तन से निपटने और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देगी।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें असाधारण सत्र ने प्रस्तावित एजेंडा पूरा किया, कई जरूरी मुद्दों पर निर्णय लिया, व्यावहारिक आवश्यकताओं और राजनीतिक कार्यों के साथ-साथ मतदाताओं और लोगों की अपेक्षाओं को भी पूरा किया।

यह परिणाम 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में संगठनात्मक और कार्मिक कार्य के लिए आधार तैयार करता है; 2026-2031 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर 16वीं राष्ट्रीय असेंबली और पीपुल्स काउंसिल के लिए प्रतिनिधियों का चुनाव।

सत्र में अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने इस बात पर जोर दिया कि महत्वपूर्ण ऐतिहासिक क्षणों में, मजबूत विकास गति बनाने के लिए महत्वपूर्ण निर्णयों की आवश्यकता होती है।

राष्ट्रीय असेंबली के 9वें असाधारण सत्र के दौरान पारित कानूनों और प्रस्तावों का न केवल महान कानूनी महत्व है, बल्कि यह देश को एक नए युग में लाने के लिए एक ठोस आधार के रूप में भी काम करता है।

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