10वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा: लंबे समय से लंबित परियोजनाओं का दृढ़तापूर्वक समाधान

8 दिसंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने निम्नलिखित पर रिपोर्ट और परीक्षा रिपोर्ट सुनी: लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे की निवेश नीति पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 94/2015/QH13 की सामग्री का समायोजन; मूल्य वर्धित कर पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला मसौदा कानून; राजधानी में प्रमुख परियोजनाओं को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली का मसौदा प्रस्ताव; हो ची मिन्ह सिटी, डा नांग सिटी और खान होआ प्रांत में निरीक्षण, परीक्षा और निर्णय के निष्कर्षों में परियोजनाओं और भूमि के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के 30 नवंबर, 2024 के संकल्प संख्या 170/2024/QH15 का संशोधन और पूरक।

विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे की निवेश नीति पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 94/2015/QH13 की विषयवस्तु को समायोजित करने पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत बैठक में, निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे की निवेश नीति पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 94/2015/QH13 की सामग्री को समायोजित करने पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

सरकार ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा संकल्प संख्या 94/2015/QH13 के अनुच्छेद 2 के खंड 6 की विषय-वस्तु पर विचार करे और उसे समायोजित करे तथा उसे 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के संयुक्त संकल्प की विषय-वस्तु में इस प्रकार शामिल करे: "सरकार को अपने अधिकार के तहत परियोजना के चरण 2 के लिए व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के अनुमोदन को राष्ट्रीय सभा को अनुमोदन के लिए रिपोर्ट किए बिना व्यवस्थित करने की अनुमति देना"।

राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति का मानना ​​है कि सरकार का प्रस्ताव अच्छी तरह से स्थापित है और वर्तमान कानूनी नियमों के अनुरूप है तथा नए युग में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने पर पार्टी की नीति के कार्यान्वयन के अनुरूप है; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं में निवेश पर निर्णय लेने के लिए समय को सरल और छोटा करने पर नियम।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के प्रस्ताव में "सरकार को अपने अधिकार क्षेत्र में परियोजना के दूसरे चरण के लिए व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के अनुमोदन की व्यवस्था करने की अनुमति देना" विषयवस्तु को शामिल करने के प्रस्ताव के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने सरकार के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की, जो लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना से संबंधित अन्य समायोजनों के समान है, जिन पर राष्ट्रीय सभा द्वारा पिछले सत्रों में कई संयुक्त प्रस्तावों में निर्णय लिया गया था। इसके अतिरिक्त, कुछ मतों ने सुझाव दिया कि सरकार प्रस्तावित विषयवस्तु की ज़िम्मेदारी ले, ताकि परियोजना की सही प्रगति, गुणवत्ता और निवेश दक्षता सुनिश्चित हो सके।

बजट में राजस्व की हानि करने वाली खामियां न पैदा करें

राजनीतिक और कानूनी आधारों पर आधारित तथा कठिनाइयों के विश्लेषण के साथ-साथ व्यावहारिक संदर्भ से, मूल्य वर्धित कर पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला मसौदा कानून, मूल्य वर्धित कर कानून संख्या 48/2024/QH15 के अनुच्छेद 5 के खंड 1, अनुच्छेद 5, अनुच्छेद 9, अनुच्छेद 14 और अनुच्छेद 15 के खंड 9 में कृषि उत्पादों, पशु चारा, इनपुट मूल्य वर्धित कर कटौती और कर वापसी की शर्तों के लिए मूल्य वर्धित कर नीति निर्धारित करता है।

विशेष रूप से, कृषि उत्पाद व्यापार गतिविधियों में उद्यमों, सहकारी समितियों और सहकारी संघों को समर्थन और सुविधा प्रदान करना जारी रखने और उत्पाद उपभोग में किसानों का समर्थन करने के लिए, सरकार गैर-कर योग्य विषयों पर खंड 1, अनुच्छेद 5 को पूरक करने का प्रस्ताव करती है (यह सामग्री पहले कानून संख्या 106/2016/QH13 के खंड 1, अनुच्छेद 1 में निर्धारित की गई थी और मूल्य वर्धित कर कानून संख्या 48/2024/QH15 में समाप्त कर दी गई थी) और मूल्य वर्धित कर कानून संख्या 48/2024/QH15 के इनपुट मूल्य वर्धित कर कटौती पर अनुच्छेद 14 में 1 खंड (खंड 3 ए) जोड़ना।

2025 में "अड़चनों" को तुरंत दूर करने के लक्ष्य में योगदान देने के लिए, सरकार ने मूल्य वर्धित कर कानून संख्या 48/2024/QH15 के अनुच्छेद 15 के खंड 9, बिंदु c पर कर वापसी की शर्तों (खरीदार केवल तभी कर वापसी के हकदार होते हैं जब विक्रेता ने करों की घोषणा और भुगतान किया हो) पर विनियमन को हटाने का प्रस्ताव दिया है...

आर्थिक एवं वित्तीय समिति की समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया है कि समिति के कई सदस्यों का मानना ​​है कि इस सत्र में कानून में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सावधानीपूर्वक विचार करना आवश्यक है। चूँकि कानून के प्रावधानों और साथ ही कानून के अंतर्गत मार्गदर्शक दस्तावेज़ों को लागू हुए अभी कुछ ही समय हुआ है, इसलिए कानून के कार्यान्वयन का व्यापक सारांश और मूल्यांकन करने के लिए पर्याप्त समय नहीं है। कई सदस्यों का मानना ​​है कि मूल समस्या अभी भी वैट रिफंड में देरी से जुड़ी है।

इसलिए, उद्यम के प्रत्येक विशिष्ट प्रस्ताव पर सावधानीपूर्वक विचार और मूल्यांकन करना आवश्यक है; यह विचार करें कि कानून में किस विषयवस्तु में संशोधन की आवश्यकता है, किस विषयवस्तु को संगठन द्वारा कार्यान्वित किया जाता है, और किस विषयवस्तु को उप-कानून दस्तावेज़ों में संशोधित करने की आवश्यकता है। संशोधन उद्यमों को सुविधा प्रदान करने के लक्ष्य के प्रति अत्यधिक पक्षपाती नहीं होना चाहिए, बल्कि खामियाँ पैदा करता है, जिससे बजट को राजस्व की हानि होती है और कानून निर्माण के कार्य में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने तथा शक्ति को नियंत्रित करने संबंधी विनियमन संख्या 178-QD/TW को सुनिश्चित नहीं किया जा सकता।

राजधानी के तीव्र, सतत और आधुनिक विकास को बढ़ावा देना

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण देते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

सरकारी रिपोर्ट पेश करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि हनोई को राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को लागू करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन करने की अनुमति देने वाला राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव जारी करना कानूनी "अड़चनों" को दूर करने, निवेश आकर्षित करने, सफलताएँ हासिल करने, तेज़ी से और अधिक टिकाऊ विकास करने और रेड रिवर डेल्टा तथा पूरे देश के आर्थिक विकास पर व्यापक प्रभाव डालने के लिए आवश्यक और अत्यावश्यक है। यह प्रस्ताव राजधानी के लिए 11% प्रति वर्ष या उससे अधिक की औसत आर्थिक विकास दर हासिल करने के लिए एक ठोस आधार तैयार करेगा, साथ ही पोलित ब्यूरो के 30 अप्रैल, 2025 के प्रस्ताव संख्या 66-NQ/TW की भावना के अनुरूप प्रबंधन सोच में नवाचार, विकेंद्रीकरण को मज़बूत करने और राजधानी को शक्ति सौंपने की आवश्यकताओं को भी पूरा करेगा।

मसौदा प्रस्ताव को 12 अनुच्छेदों में संरचित किया गया है; जो कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन को विनियमित करता है, जो महत्वपूर्ण मुद्दों पर कई मौजूदा कानूनों से बेहतर हैं जैसे: निवेश नीतियों को तय करने और अनुमोदित करने का अधिकार; निवेशकों और ठेकेदारों का चयन; योजना और वास्तुकला पर नीतियां; भूमि पुनर्प्राप्ति, भूमि आवंटन, भूमि पट्टा; परियोजनाओं को लागू करने के लिए पूंजी जुटाने के लिए तंत्र; शहरी व्यवस्था, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय; शहरी क्षेत्रों के नवीकरण, अलंकरण और पुनर्निर्माण के उपाय।

मसौदा प्रस्ताव में प्राधिकार के विकेंद्रीकरण और कई समानांतर कार्यान्वयन चरणों के एकीकरण के माध्यम से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए कई नीतियाँ निर्धारित की गई हैं। विशेष रूप से, निवेश नीतियों को तय करने और अनुमोदित करने के लिए प्राधिकार का विकेंद्रीकरण; प्रक्रियाओं का एक साथ कार्यान्वयन; योजना निर्माण और समायोजन की प्रक्रिया को छोटा करना; और भूमि पुनर्प्राप्ति, भूमि आवंटन और भूमि पट्टे की प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

समीक्षा रिपोर्ट को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि समिति, पोलित ब्यूरो की नीति को संस्थागत बनाने, संस्थागत बाधाओं को दूर करने, संसाधन जुटाने, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय विकिरण प्रभावों के साथ राजधानी के तीव्र, टिकाऊ, आधुनिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देने के लिए, संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार प्रस्ताव के निर्माण और प्रख्यापन की आवश्यकता, राजनीतिक आधार और व्यावहारिक आधार से सहमत है।

भूमि वसूली मामलों का विस्तार (धारा 2, अनुच्छेद 7), हनोई शहर में निवेश के निर्णय और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री के प्राधिकार का विकेंद्रीकरण (धारा 4), ऋण सीमा से अधिक (धारा 2, अनुच्छेद 8), 75% आम सहमति तक पहुंचने पर प्रवर्तन (धारा 4, अनुच्छेद 10), जैसे प्रभाव के बड़े दायरे वाले विशेष तंत्र और नीतियों के लिए, पर्याप्त कानूनी और राजनीतिक आधार सुनिश्चित करने के लिए, मूल्यांकन एजेंसी सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करने, कानूनी, आर्थिक और सामाजिक प्रभावों का सावधानीपूर्वक आकलन करने, यह सुनिश्चित करने की सिफारिश करती है कि कोई जटिल शिकायत या मुकदमा उत्पन्न न हो, जो सामाजिक स्थिरता और लोगों के विश्वास को प्रभावित करता हो, संविधान और पार्टी की नीतियों के अनुसार।

भूमि परियोजनाओं के लिए बाधाओं को दूर करने हेतु विशेष तंत्र के अनुप्रयोग का विस्तार करना

सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष विचार और प्रख्यापन के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया है, जिसमें हो ची मिन्ह सिटी, डा नांग सिटी और खान होआ प्रांत में निरीक्षण, जांच और निर्णय निष्कर्षों में परियोजनाओं और भूमि के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर 30 नवंबर, 2024 के संकल्प संख्या 170/2024/QH15 के आवेदन के दायरे का विस्तार किया गया है, ताकि देश भर में समान कानूनी स्थितियों के साथ निरीक्षण, जांच और निर्णय निष्कर्षों में परियोजनाओं और भूमि के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके।

मसौदा प्रस्ताव विकेंद्रीकरण, शक्तियों का हस्तांतरण और कार्यान्वयन के लिए स्थानीय उत्तरदायित्व में वृद्धि सुनिश्चित करता है; यह समयानुकूल, लचीला और व्यवहार्य है; और तात्कालिक समस्याओं का तत्काल समाधान करता है; उल्लंघनों को वैध नहीं बनाता; भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और अपव्यय को रोकता और उनका मुकाबला करता है; और नियमों के अनुसार संबंधित व्यक्तियों और समूहों की ज़िम्मेदारियों का कड़ाई से पालन करता है। साथ ही, यह वस्तुनिष्ठ वास्तविकता और विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों के अनुरूप है; राज्य, जनता और निवेशकों के हितों में सामंजस्य स्थापित करता है; संबंधित पक्षों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करता है; सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करता है; विवादों और शिकायतों को जन्म नहीं देता, विशेष रूप से विदेशी तत्वों से जुड़े विवादों को।

संकल्प के आवेदन के विषय 30 नवंबर, 2024 के संकल्प संख्या 170/2024/QH15 के समान हैं; परियोजनाओं और भूमि के लिए अतिरिक्त प्रावधान जोड़े गए हैं जिनके उल्लंघन और उल्लंघन का समय इस संकल्प की प्रभावी तिथि से पहले निरीक्षण, परीक्षा और निर्णय निष्कर्षों में निर्धारित किया गया है ताकि नए उत्पन्न होने वाले उल्लंघनों को संभालने से बचा जा सके।

आर्थिक और वित्तीय समिति ने सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव जारी करने की आवश्यकता, राजनीतिक आधार, कानूनी आधार और व्यावहारिक आधार से सहमति व्यक्त की; इस बात पर बल देते हुए: प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य देश भर में निरीक्षण, जांच और निर्णय द्वारा संपन्न परियोजनाओं के लिए बाधाओं को दूर करने, लंबे समय से लंबित परियोजनाओं का पूरी तरह से समाधान करने, निवेश संसाधनों को खोलने और भूमि संसाधनों के मूल्य को अधिकतम करने की पार्टी की नीति को संस्थागत बनाना है।

आर्थिक और वित्तीय समिति मूल रूप से सरकार को निरीक्षण, परीक्षण और निर्णयों के निष्कर्षों में समान कानूनी स्थितियों वाली परियोजनाओं और भूमि की सूची जारी करने के कार्य से सहमत है; और साथ ही निम्नलिखित स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव करती है: "सरकार को दिशानिर्देश निर्धारित करने और इस प्रस्ताव के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए नियुक्त किया गया है; निरीक्षण, परीक्षण और निर्णयों के निष्कर्षों में समान कानूनी स्थितियों वाली सूची जारी करें जैसा कि इस प्रस्ताव के खंड 1, अनुच्छेद 1 में निर्धारित किया गया है और परियोजनाओं और भूमि की सूची की सटीकता, पूर्णता और ईमानदारी के लिए पूरी जिम्मेदारी लें..."।

आज सुबह के सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने 2025 में राज्य बजट अनुपूरण (विदेशी गैर-वापसी योग्य पूंजी) के दूसरे दौर पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm