विलय के बाद कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए क्या किया जाना चाहिए? भाग 1

स्थानीय क्षेत्रों के लिए व्यापक विकास स्थान बनाने हेतु कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन करें। चित्र में: हांग डू कम्यून (निन्ह गियांग) को 2019 में हांग थाई और हांग डू कम्यून से मिला दिया गया था और अब यह अधिक विशाल होता जा रहा है।

कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का निरंतर पुनर्गठन संगठनात्मक सुव्यवस्थितीकरण क्रांति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जिसके कई स्पष्ट लाभ हैं। स्थानीय विकास को बढ़ावा देने के लिए यह एक अनिवार्य कार्य है।

तंत्र को सुव्यवस्थित करें

1 दिसंबर, 2019 से तान हुआंग कम्यून (निन्ह गियांग) का तान हुआंग कम्यून और निन्ह थान कम्यून से विलय कर दिया गया। विलय से पहले, दोनों पुराने कम्यूनों में 42 अधिकारी और सिविल सेवक थे। जब तान हुआंग कम्यून पहली बार अस्तित्व में आया था, तब 26 अधिकारी और सिविल सेवक थे, यानी 16 लोगों की कमी। अब तक, तान हुआंग कम्यून में 21 अधिकारी और सिविल सेवक हैं, जो नियमों का पालन सुनिश्चित करते हैं।

टैन हुआंग कम्यून पीपुल्स कमेटी की अध्यक्ष सुश्री दाओ थी येन के अनुसार, स्थानीय व्यवहार दर्शाता है कि कम्यूनों के विलय से कार्य की गुणवत्ता पर कोई खास असर डाले बिना ही कार्यकर्ताओं, सरकारी कर्मचारियों और गैर-पेशेवर कर्मचारियों की संख्या में उल्लेखनीय कमी आई है। "कार्मिक कार्य में, पार्टी समिति और कम्यून पीपुल्स कमेटी उपयुक्त कार्यकर्ताओं का चयन करने के लिए संचालन तंत्र में प्रत्येक पद की ज़िम्मेदारियों और कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करती हैं। कार्मिक कार्य सार्वजनिक रूप से, वस्तुनिष्ठ और निष्पक्ष रूप से किया जाता है, जिससे आंतरिक एकता और एकजुटता सुनिश्चित होती है। अब तक, सभी स्थानीय कार्य सुचारू रूप से चल रहे हैं, आवश्यकताओं को पूरा कर रहे हैं और लोगों और व्यवसायों की अच्छी तरह से सेवा कर रहे हैं।"

तान हुआंग कम्यून की वास्तविकता हाई डुओंग की कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की सामान्य स्थिति के समान ही है। 2019-2021 की अवधि में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था लागू होने के बाद, अब तक, अधिकांश इलाकों में कोई भी अनावश्यक कैडर और सिविल सेवक नहीं हैं। जिन इलाकों ने इसे 2023-2025 की अवधि में लागू किया है, वहाँ अनावश्यक कैडर और सिविल सेवकों की संख्या बहुत अधिक नहीं है।

राजनीतिक व्यवस्था को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के विभिन्न मुद्दों पर 12वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 18-NQ/TW के कार्यान्वयन से पहले, हाई डुओंग प्रांत में 265 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ थीं। वर्तमान में, प्रांत में 207 इकाइयाँ हैं, जो 58 इकाइयों की कमी है। इनमें से 2019-2021 की अवधि में 30 इकाइयाँ कम की जाएँगी; 2023-2025 की अवधि में 28 प्रशासनिक इकाइयाँ कम की जाएँगी। साथ ही, प्रांत ने 323 कैडर और 513 कम्यून-स्तरीय सिविल सेवकों की संख्या कम की है।

आने वाले समय में, पुनर्गठन से प्रभावित कैडरों और सिविल सेवकों के लिए बेहतर तंत्र और नीतियों के साथ-साथ लगभग 100 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की और कटौती के कार्यान्वयन के साथ, कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों की संख्या निश्चित रूप से और अधिक सुव्यवस्थित होती रहेगी।

लोगों की बेहतर सेवा करें

पिछले दो चरणों की तुलना में, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था का वर्तमान कार्यान्वयन और भी बड़े पैमाने पर किया जा रहा है। यह वास्तव में तंत्र को सुव्यवस्थित करने की एक क्रांति है जब कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था, ज़िला स्तर की गतिविधियों को समाप्त करने और प्रांतों व शहरों के विलय की दिशा में आगे बढ़ने की नीति के साथ-साथ की जा रही है।

2023-2025 की अवधि में, जिया लोक वह इलाका होगा जो हाई डुओंग प्रांत में सबसे अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का विलय करेगा, जहाँ 8 कम्यूनों का विलय 4 कम्यूनों में होगा। ये हैं जिया तिएन कम्यून (2 कम्यूनों, तान तिएन और जिया लुओंग का विलय); जिया फुक (2 कम्यूनों, जिया तान और जिया खान का विलय); न्हात क्वांग (2 कम्यूनों, न्हात टैन और डोंग क्वांग का विलय) और क्वांग डुक कम्यून (2 कम्यूनों, क्वांग मिन्ह और डुक शुओंग का विलय)।

कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पिछले दो पुनर्गठनों के बाद, हाई डुओंग ने 323 कम्यून-स्तरीय अधिकारियों और 513 कम्यून-स्तरीय सिविल सेवकों को कम कर दिया है (चित्रणात्मक फोटो)।

चार महीने के संचालन के बाद, नए कम्यून धीरे-धीरे स्थिर और प्रभावी ढंग से संचालित होने लगे हैं। प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, ज़िला पार्टी समिति के सचिव और जिया लोक ज़िला जन परिषद के अध्यक्ष, कॉमरेड डांग ज़ुआन थुओंग ने कहा कि इस समय कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को बड़े पैमाने पर पुनर्व्यवस्थित करने और ज़िला स्तर को समाप्त करने की नीति बिल्कुल सही है, जिससे निश्चित रूप से कई लाभ और दक्षता आएगी। इसका उद्देश्य तंत्र को सुव्यवस्थित करना, नियमित खर्चों को बचाना, लोगों और व्यवसायों के लिए सुविधा पैदा करना और स्थानीय विकास के लिए जगह और संसाधनों का विस्तार करना है। कॉमरेड डांग ज़ुआन थुओंग ने टिप्पणी की, "जब तंत्र सुव्यवस्थित होता है, तो उच्च कार्य आवश्यकताओं के लिए कार्यकर्ताओं की गुणवत्ता में सुधार करना आवश्यक होता है, जिससे संगठन और तंत्र से कमज़ोर कार्यकर्ताओं को बाहर किया जा सके।"

उपरोक्त दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, हाई डुओंग प्रांत की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के पूर्व अध्यक्ष और प्रांतीय वृद्धजन संघ के अध्यक्ष, श्री लुओंग आन्ह ते ने कहा कि ज़िला स्तर को समाप्त करने की नीति बिल्कुल सही है। श्री ते के अनुसार, पहले ज़िला स्तर का मॉडल उपयुक्त था। लेकिन अब तकनीक काफ़ी विकसित हो गई है, और ज़्यादातर प्रशासनिक प्रक्रियाएँ लोगों और व्यवसायों द्वारा ऑनलाइन ही निपटाई जा सकती हैं। ज़िला स्तर एक मध्यवर्ती स्तर बन जाता है, जो कार्यों और कामकाज के कार्यान्वयन और निष्पादन की गति को धीमा कर सकता है, इसलिए इस प्रक्रिया को समाप्त करना उचित है। श्री ते ने कहा, "ज़िला स्तर को समाप्त करने के आधार पर, काम के प्रबंधन और समाधान के लिए कम्यूनों के पैमाने का विस्तार करना अनिवार्य है। यह वास्तव में एक क्रांति है जो समय के बदलाव के अनुकूल है, और इसके लिए सरकार, कार्यकर्ताओं और लोगों को अनुकूलन की आवश्यकता है।"

विकास की गति बनाएँ

दो विलयों के बाद, कैम गियांग शहर (कैम गियांग) ने अपने विकास क्षेत्र का विस्तार किया है। तस्वीर में: कैम गियांग शहर में एक सड़क का निर्माण पूरा हो रहा है।

जमीनी स्तर पर संगठनात्मक तंत्र की प्रभावशीलता और दक्षता को सुव्यवस्थित और बेहतर बनाने के साथ-साथ, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को लागू करने से स्थान का विस्तार होगा और सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए स्थानीय लोगों के लाभों को एकीकृत किया जाएगा।

कैम गियांग टाउन (कैम गियांग) एक ऐसा इलाका है जिसका दो बार विलय हो चुका है। 2019 में, कैम गियांग टाउन का किम गियांग कम्यून के साथ विलय हो गया और कैम गियांग टाउन बना। 2024 में, कैम गियांग टाउन का थाच लोई कम्यून के साथ विलय जारी रहा। 1958 में सीमित विकास क्षेत्र वाले एक कस्बे से, दो विलयों के बाद, कैम गियांग का क्षेत्रफल आज 0.47 वर्ग किमी से बढ़कर 10.5 वर्ग किमी हो गया है। कस्बे की आबादी भी 2,400 से बढ़कर लगभग 14,000 हो गई है।

कैम गियांग टाउन पार्टी कमेटी के सचिव कॉमरेड फाम थान तुंग के अनुसार, यह विशाल क्षेत्र समग्र नियोजन कार्य को सुगम बनाता है और स्थानीय विकास की दृष्टि को विस्तारित और अधिक टिकाऊ बनाने में मदद करता है। शहर में विलय किए गए कम्यून अब कृषि विकास तक सीमित नहीं हैं, बल्कि सेवाओं और अन्य उद्योगों के विकास की ओर उन्मुख हैं। "विस्तारित शहर की सामान्य योजना के अनुसार, इलाके में 45 हेक्टेयर के कुल क्षेत्रफल के साथ सार्वजनिक कार्यों के साथ एक अतिरिक्त नया आवासीय क्षेत्र होगा। लागू होने पर, यह इलाके और आसपास के क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए एक नई प्रेरक शक्ति होगी," कैम गियांग टाउन पार्टी कमेटी के सचिव ने कहा।

कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय की नीति को कई लाभों और फायदों के साथ, हाई डुओंग प्रांत के कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और जनता से व्यापक सहमति मिली है। हालाँकि, उपरोक्त नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, कई ऐसे मुद्दे भी हैं जिनका सक्रिय रूप से समाधान किया जाना आवश्यक है।

कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के लिए केंद्र सरकार द्वारा प्रस्तावित मानकों के अनुसार, हाई डुओंग के सभी 207 कम्यून, वार्ड और कस्बे प्राकृतिक क्षेत्रफल और जनसंख्या आकार, दोनों के मानकों को पूरा नहीं करते हैं। पूरे प्रांत में केवल 5 वार्ड प्राकृतिक क्षेत्रफल मानकों को पूरा करते हैं, और 13 कम्यून जनसंख्या आकार मानकों को पूरा करते हैं।

पार्टी निर्माण - घरेलू राजनीति रिपोर्टर समूह

स्रोत: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html