सड़क यातायात की व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने में कमियों को स्पष्ट करना और उन पर काबू पाना

25 सितंबर की दोपहर को, 37वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने रिपोर्ट की समीक्षा की और "2009 से 2023 के अंत तक यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" पर विषयगत पर्यवेक्षण पर मसौदा प्रस्ताव को सैद्धांतिक रूप से मंजूरी देने के लिए मतदान किया।

25 सितंबर की दोपहर की बैठक का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

कई महत्वपूर्ण परिणाम, सकारात्मक बदलाव लाना

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख ले टैन तोई ने कहा कि हाल के वर्षों में, यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने पर नीतियों और कानूनों की प्रणाली में तेजी से सुधार हुआ है, विशेष रूप से सड़क यातायात के क्षेत्र में।

सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने पूर्ण और समयबद्ध कार्यान्वयन के लिए बुनियादी दिशानिर्देशों के विकास और प्रख्यापन पर सक्रिय रूप से परामर्श दिया है। यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्य पर संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और समाज का ध्यान और भागीदारी बनी हुई है।

सड़क, रेलवे, अंतर्देशीय जलमार्ग, नागरिक उड्डयन और समुद्री क्षेत्रों में कानून के अनुसार यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने का कार्य सक्रिय रूप से और समकालिक रूप से किया गया है।

तदनुसार, सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा की स्थिति में सकारात्मक परिवर्तन हुए हैं, सड़क यातायात व्यवस्था और यातायात प्रतिभागियों की सुरक्षा पर कानून प्रवर्तन की जागरूकता और चेतना में सुधार हुआ है; यातायात दुर्घटनाओं के कारण होने वाले मामलों, मौतों और चोटों की संख्या में कमी जारी है, विशेष रूप से यात्री कारों और ट्रकों से जुड़ी विशेष रूप से गंभीर यातायात दुर्घटनाओं की संख्या को नियंत्रित किया गया है।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख।

विशेष रूप से, सरकार ने सड़क कानून और सड़क यातायात व्यवस्था एवं सुरक्षा पर कानून को मंजूरी के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत 2008 सड़क यातायात कानून के कार्यान्वयन का सारांश पूरी तरह से और सावधानीपूर्वक तैयारी प्रक्रिया के साथ तैयार करने का निर्देश दिया है, जिससे कठिनाइयों, बाधाओं और अपर्याप्तताओं को दूर करने के साथ-साथ सड़क विकास को दिशा देने, आने वाले समय में सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार हो सके।

सरकार, परिवहन मंत्रालय और लोक सुरक्षा मंत्रालय ने रेल यातायात की व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने, स्व-खुले रास्तों की समीक्षा, गणना और वर्गीकरण करने और रेल यातायात की व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कई समाधानों को दृढ़तापूर्वक लागू करने हेतु स्थानीय अधिकारियों, संबंधित एजेंसियों और इकाइयों के साथ मिलकर काम किया है। 2019 से 2023 तक, उच्च रेल घनत्व वाले घनी आबादी वाले क्षेत्रों और रेल यातायात दुर्घटनाओं के उच्च संभावित जोखिम वाले स्थानों पर 4,100 में से 924 खतरनाक स्व-खुले रास्तों (22.5% तक पहुँचकर) को समाप्त कर दिया गया; जिससे रेलवे लाइनों पर स्व-खुले रास्तों की पुनरावृत्ति को रोका जा सका...

जलमार्ग यातायात सुरक्षा एवं व्यवस्था के उल्लंघनों के प्रचार, निरीक्षण, नियंत्रण और निपटान के कार्य को और सुदृढ़ किया गया है। अंतर्देशीय जलमार्ग यातायात दुर्घटनाओं की स्थिति तीनों मानदंडों पर नियंत्रित हुई है, जो पिछली अवधि (2004-2014) की तुलना में काफ़ी कम हुई है। हालाँकि, हाल के दिनों में कुछ विशेष रूप से गंभीर दुर्घटनाएँ हुई हैं जिनमें कई लोगों की जान गई है। 2015-2023 की अवधि में, 662 अंतर्देशीय जलमार्ग यातायात दुर्घटनाएँ हुईं, जिनमें 418 लोग मारे गए और 78 लोग घायल हुए।

हालाँकि, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने कई सीमाओं और कमियों की ओर भी ध्यान दिलाया, जैसे कि कानूनी दस्तावेज़, नीतियाँ, रणनीतियाँ, यातायात नियोजन और यातायात अवसंरचना विकसित करने के कार्य में अभी भी कई सीमाएँ हैं। नीतियाँ, रणनीतियाँ और नियोजन विकसित करने का कार्य व्यावहारिक आवश्यकताओं के करीब नहीं है, और थोड़े समय के प्रयोग के बाद, इसे समायोजित या प्रतिस्थापित करना पड़ता है।

यद्यपि यातायात व्यवस्था और सुरक्षा से संबंधित कानूनों के उल्लंघन पर गश्त, नियंत्रण और कार्रवाई को मजबूत किया गया है, फिर भी यातायात नियमों के उल्लंघन पर नियंत्रण और कमी लाने के परिणाम बेहतर नहीं हैं। यातायात दुर्घटना हालांकि अभी भी स्थिति स्थिर नहीं है, सड़क यातायात दुर्घटनाओं के कारण होने वाली मौतों और घायलों की संख्या अभी भी अधिक है।

कारणों और सीखे गए सबक के विश्लेषण के आधार पर, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने प्रमुख समाधानों के समूह और कई विशिष्ट सुझाव प्रस्तावित किए हैं। विशेष रूप से, इसने नेतृत्व, निर्देशन और निरीक्षण को मज़बूत करने पर ज़ोर दिया और यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन पर ज़ोर दिया; यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानूनी नियमों की निरंतर समीक्षा और उन्हें बेहतर बनाने पर ज़ोर दिया; यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य प्रबंधन की ज़िम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया; यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित किया।

सड़क यातायात की व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने में कमियों पर काबू पाना

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि पर्यवेक्षण के परिणामों से पता चला है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा पर्यवेक्षण विषय का चयन "सही" था और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने में "सही" था। पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने गंभीरता से काम किया और पाँच क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया, जिनमें शामिल हैं: सड़क, रेलमार्ग, अंतर्देशीय जलमार्ग, नागरिक उड्डयन और समुद्री।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बैठक में बोलते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

रिपोर्ट में ढेर सारी जानकारी और आँकड़े शामिल थे, फिर भी, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि इसे संक्षिप्त और स्पष्ट रूप से प्रस्तुत किया जाना चाहिए; इसकी विषयवस्तु अधिक केंद्रित और महत्वपूर्ण होनी चाहिए। विशेष रूप से, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि यातायात सुरक्षा कानूनों के प्रसार और शिक्षा के कार्य को विशिष्ट परिणामों के साथ कैसे लागू किया गया है? यातायात नियमों के अनुपालन के बारे में यातायात प्रतिभागियों की जागरूकता में क्या बदलाव आया है? कानून प्रवर्तन में अनुशासन का मुद्दा? सड़क यातायात क्षेत्र का एक गहन और साहसिक मूल्यांकन...

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने नेशनल असेंबली द्वारा सड़क कानून और सड़क यातायात व्यवस्था एवं सुरक्षा पर कानून लागू किए जाने के बाद सड़क यातायात व्यवस्था एवं सुरक्षा के क्षेत्र में हुए परिवर्तनों का भी उल्लेख किया और उनका विशेष रूप से मूल्यांकन किया... इसके अतिरिक्त, रिपोर्ट में कुछ अतिव्यापी विषय-वस्तु की समीक्षा करना आवश्यक है; प्रस्ताव में प्रस्तुत सिफारिशें और समाधान स्पष्ट होने चाहिए, कार्यान्वयन विषयों और समापन समय से जुड़े होने चाहिए...

प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, प्रेस एजेंसियाँ, निगरानी और फ़िल्टरिंग के परिणामों के माध्यम से, सभी पाँच क्षेत्रों में सामान्य रूप से यातायात व्यवस्था और सुरक्षा संबंधी जानकारी का प्रसार जारी रखेंगी और विशेष रूप से सड़क यातायात सुरक्षा पर ज़ोर देंगी। विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में जारी किए गए दो कानूनों: सड़क कानून और सड़क यातायात व्यवस्था एवं सुरक्षा कानून, के प्रसार पर ध्यान केंद्रित करेंगी और उन पर ज़ोर देंगी।

बैठक में बोलते हुए, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने ज़ोर देकर कहा कि सरकार विषयगत पर्यवेक्षण सामग्री के चयन और पर्यवेक्षण कार्यान्वयन प्रक्रिया से पूरी तरह सहमत है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के पर्यवेक्षण के माध्यम से, सरकार ने कार्यान्वयन का सारांश और मूल्यांकन किया है और साथ ही यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नीतियों और कानूनों की प्रणाली को और बेहतर बनाने का काम जारी रखा है।

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा बोलते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

बैठक में व्यक्त विचारों से सहमति जताते हुए, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि 2023 में, राष्ट्रीय सभा ने सड़क कानून और सड़क यातायात व्यवस्था एवं सुरक्षा कानून जारी कर दिए हैं। इसलिए, सड़क क्षेत्र में यातायात व्यवस्था एवं सुरक्षा के कार्यान्वयन का मूल्यांकन अत्यंत विशिष्ट होना चाहिए; प्राप्त परिणामों को स्पष्ट करना, निगरानी प्रक्रिया में दूर की गई कमियों और समायोजन को स्पष्ट करना।

बैठक का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि निगरानी विषय का चयन सही था, जनता की राय से समर्थित था, और इसे सड़क क्षेत्र पर दो कानूनों और निवेश, संसाधन, वित्त और अर्थशास्त्र से संबंधित अन्य कानूनों के सारांश और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के समानांतर किया गया था।

रिपोर्ट की संरचना और विषयवस्तु से मूलतः सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सुझाव दिया कि कई क्षेत्रों में और अधिक स्पष्टीकरण देने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है और साथ ही ऐसी सिफ़ारिशें भी करनी होंगी जो रिपोर्ट के परिणामों के करीब हों। विशेष रूप से, पूर्णता और सटीकता सुनिश्चित करने के लिए आँकड़ों की समीक्षा करना, संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से पहचानना, और प्रस्तावित समाधानों को सामान्य होने के साथ-साथ विशिष्ट भी होना चाहिए, वास्तविकता का बारीकी से पालन करना, क़ानून के प्रावधानों के अनुसार प्रत्येक विषय को ज़िम्मेदारी देना और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना ज़रूरी है...

बैठक में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने 2009 से 2023 के अंत तक यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन के विषयगत पर्यवेक्षण पर मसौदा प्रस्ताव को सैद्धांतिक रूप से मंजूरी देने के लिए मतदान किया।

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