ओडीए पूंजी प्रवाह की "गुणवत्ता" कैसे सुधारें? (भाग 3)

07:45, 24 दिसंबर 2023

अंतिम एपिसोड: ओडीए पूंजी को वास्तव में प्रभावी बनाना

अर्थव्यवस्था के लिए आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) से प्राप्त पूँजी की प्रभावशीलता निर्विवाद है, लेकिन अपेक्षित दक्षता प्राप्त करने के लिए इस पूँजी का उपयोग कैसे किया जाए, यह एक बड़ी चुनौती है। इसलिए, इस पूँजी प्रवाह की "मात्रा" और "गुणवत्ता" दोनों में सुधार के लिए ओडीए पूँजी को आकर्षित करने, प्रबंधित करने और उपयोग करने की दिशा एक ज़रूरी मुद्दा बनता जा रहा है।

ओडीए संवितरण में तेजी लाने के प्रयास

ओडीए पूंजी के धीमे संवितरण को इस पूंजी प्रवाह के संचलन में एक बड़ी बाधा के रूप में पहचानते हुए, 2022 में, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने ओडीए परियोजनाओं के कार्यान्वयन और संवितरण की प्रगति में तेजी लाने के आग्रह की सामग्री पर 4 आधिकारिक प्रेषण जारी किए; पुनर्खरीद परियोजना प्रस्तावों की गुणवत्ता में सुधार करने और विदेशी पूंजी स्रोतों से सार्वजनिक निवेश के संवितरण को बढ़ावा देने के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्डों की क्षमता को मजबूत करना। प्रांत ने सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण का आग्रह करने के लिए 4 कार्य समूहों की भी स्थापना की है, जो प्रांत में संवितरण कार्य में निर्देशन, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और कठिनाइयों को तुरंत संभालने पर ध्यान केंद्रित करते हैं। साथ ही, निवेशकों से निर्माण कार्यों की प्रगति में तेजी लाने और आने वाली कठिनाइयों को संभालने का आग्रह

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की आर्थिक-बजट समिति के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने क्रोंग बुक जिले में सीमा क्षेत्र विकास सहायता परियोजना - डाक लाक प्रांत उप-परियोजना का पर्यवेक्षण किया।

इसके अलावा, पूंजी उपयोग की दक्षता में सुधार और ओडीए पूंजी के वितरण में तेजी लाने के लिए, प्रांत ने परियोजना कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को भी मजबूत किया है। उदाहरण के लिए, नवंबर 2023 के मध्य में, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की आर्थिक-बजट समिति ने संबंधित विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और ओडीए परियोजना निवेशकों के लिए डाक लाक प्रांत के विदेशी ऋणों के प्रबंधन और उपयोग पर एक निगरानी सत्र आयोजित किया ताकि पूंजी उपयोग की स्थिति, कठिनाइयों और समस्याओं को समझा जा सके। इसके बाद, सक्षम अधिकारियों को इन समस्याओं को दूर करने के लिए शीघ्र समाधान प्रस्तावित किए गए। इस निगरानी सत्र के दौरान, प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों ने स्पष्ट रूप से कमियों और सीमाओं को इंगित किया और निवेशकों को इनसे निपटने के तरीके खोजने के लिए सुझाव दिए।

हितधारक जवाबदेही बढ़ाएँ

"इकाइयों को विदेशी पूंजी का उपयोग करने वाले कार्यक्रमों और परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करने के लिए रिपोर्ट करने और समाधान प्रस्तावित करने के लिए सक्रिय रूप से समीक्षा करने की आवश्यकता है ताकि दक्षता बढ़ाई जा सके और पूंजी प्रवाह को सही उद्देश्य के लिए निर्देशित किया जा सके" - श्री वो दाई ह्यु , प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की आर्थिक-बजट समिति के प्रमुख।

धीमी पूँजी वितरण के साथ-साथ, प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों की समस्याएँ ओडीए पूँजी के अप्रभावी उपयोग के वस्तुनिष्ठ कारण बन जाती हैं। हालाँकि, जब व्यक्तिपरक दृष्टिकोण से विश्लेषण किया जाता है (पूँजी वितरण धीमा क्यों है? और प्रक्रियाएँ लंबी क्यों हैं?), तो इसका कारण स्वयं निवेशकों की भूमिका और ज़िम्मेदारी है। उदाहरण के लिए, कुछ परियोजनाओं में, साइट क्लीयरेंस की बढ़ी हुई लागत के कारण कुल निवेश समायोजन के लिए प्रतीक्षा करने में लंबा समय लगता है। इसलिए इस समस्या को सीमित करने का समाधान केवल यही हो सकता है कि निवेशक योजनाएँ, प्रस्ताव बनाने और परियोजना निवेश तैयारी प्रक्रियाओं को लागू करने से पहले सावधानीपूर्वक तैयारी और सर्वेक्षण करें।

सार्वजनिक निवेश संवितरण पर विषयगत सम्मेलनों में, ओडीए परियोजनाओं के कार्यान्वयन और प्रगति ने कई प्रतिनिधियों का ध्यान आकर्षित किया। इस प्रकार, कई राय यह भी थी कि शासी निकायों और परियोजना निवेशकों को कार्यक्रमों और परियोजनाओं के दस्तावेजों और डिजाइन दस्तावेजों के मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रिया के माध्यम से सक्षम अधिकारियों की गुणवत्ता पर्यवेक्षण की भूमिका और जिम्मेदारी को मजबूत करने के साथ-साथ तैयारी और डिजाइन कार्य की गुणवत्ता में सुधार करना चाहिए। इसके अलावा, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि पैमाना शासी निकायों और निवेशकों की पूंजी आवंटन क्षमता के लिए उपयुक्त हो, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान समायोजन और परिवर्तनों को कम से कम किया जाए ताकि कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन समय को बर्बाद और लम्बा न किया जा सके। इसके अलावा, निर्धारित समय से पीछे चल रहे कार्यक्रमों और परियोजनाओं की समस्याओं को संभालने के लिए समाधानों को लागू करना आवश्यक है।

जा गांव (होआ सोन कम्यून, क्रोंग बोंग जिला) के लोगों को सीमा क्षेत्र विकास सहायता परियोजना - डाक लाक प्रांत उप-परियोजना के बजट से अपने लंबे घरों के नवीनीकरण के लिए सहायता प्राप्त हुई।

आने वाले समय में ओडीए पूंजी उपयोग की दक्षता में सुधार करने के लिए, प्रांत ने केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं से निवेश परियोजना की तैयारी, बातचीत से लेकर कार्यान्वयन तक के चरण में स्थानीय लोगों को समर्थन देने, विदेशी निवेश वाली परियोजनाओं के प्रबंधन और संचालन ज्ञान पर प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करने का अनुरोध किया है।

हालाँकि, कई आर्थिक विशेषज्ञों के अनुसार, ओडीए पूँजी की "गुणवत्ता" में सुधार के लिए, इस पूँजी स्रोत से परियोजनाओं के क्रियान्वयन में तत्परता और पहल बढ़ाकर संवितरण की प्रगति में तेज़ी लाना आवश्यक है। प्रमुख की भूमिका और ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देना, कार्यान्वयन प्रगति और संवितरण क्षमता के अनुसार परियोजनाओं को ओडीए पूँजी के आवंटन की समीक्षा करना, और फोकस और प्रमुख बिंदुओं को सुनिश्चित करना आवश्यक है। विशेष रूप से, इस पूँजी स्रोत के साथ, उच्च व्यवहार्यता वाली परियोजनाओं की पहचान करना आवश्यक है, न कि बिखरी हुई, खंडित या लंबी, जिससे प्रगति धीमी हो जाती है और पूँजी प्रवाह का अर्थ ही समाप्त हो जाता है।

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