राष्ट्रीय सभा पर्यवेक्षण - विकास के साथ-साथ और विकास के 80 वर्ष: भाग 2: पर्यवेक्षण सामग्री और विधियों में निरंतर नवाचार

कार्यकाल के दौरान उपलब्धियों को जारी रखते हुए, 9वीं (1992 - 1997), 10वीं (1997 - 2002), 11वीं (2002 - 2007), 12वीं (2007 - 2011), 13वीं (2011 - 2016), 14वीं (2016 - 2021) अवधि की राष्ट्रीय असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों में सामग्री और कार्यान्वयन विधियों दोनों में लगातार नवाचार किया गया है, जिससे राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने में योगदान मिला है।

राष्ट्रीय सभा उत्तरोत्तर लोकतांत्रिक और खुली होती जा रही है।

10वें कार्यकाल में राष्ट्रीय सभा द्वारा गहन विषयगत पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन को चिह्नित किया गया; दो राष्ट्रीय सभा सत्रों के बीच पर्यवेक्षण गतिविधियों के साथ सत्रों में पर्यवेक्षण को संयोजित करना; मंत्रालयों, शाखाओं, निगमों आदि के साथ काम करने के लिए स्थानीय और ठिकानों पर प्रतिनिधिमंडल भेजने के साथ-साथ रिपोर्टों को सुनना, पर्यवेक्षण की गुणवत्ता, दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार करने में योगदान देना।

देश के "खुलेपन" की प्रक्रिया के साथ-साथ, राष्ट्रीय सभा की गतिविधियाँ भी तेज़ी से खुली और लोकतांत्रिक होती जा रही हैं। राष्ट्रीय सभा के सत्रों में प्रश्नोत्तर सत्रों में स्पष्ट रूप से बदलाव आया है, जिससे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और सरकारी सदस्यों के बीच बहस, सीधा संवाद और तीखी आलोचना बढ़ी है, जिसका सकारात्मक और व्यापक प्रभाव पड़ा है और पर्यवेक्षित क्षेत्रों में राज्य एजेंसियों की गतिविधियों में बदलाव आया है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष त्रुओंग क्वांग डुओक और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने 8 मार्च, 2004 को सोन ला के मोक चाऊ जिले का दौरा किया और वहां काम किया। फोटो: पुरालेख

विशेष रूप से, 11वें कार्यकाल के दौरान, पहली बार, नेशनल असेंबली ने नेशनल असेंबली पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून (2003) जारी किया , जिसने एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार तैयार किया, जिसमें नेशनल असेंबली के सर्वोच्च पर्यवेक्षी कार्य के साथ-साथ नेशनल असेंबली एजेंसियों, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों और नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडलों द्वारा संविधान और कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी का कार्य निर्दिष्ट किया गया।

12वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के बाद से, उसकी पर्यवेक्षी गतिविधियों में निरंतर सुधार हुआ है और यह अधिक लोकतांत्रिक और खुली हुई हो गई है। न्यायपालिका समिति के पूर्व अध्यक्ष गुयेन वान हिएन के अनुसार, 12वीं राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षी गतिविधियों में नए और उत्कृष्ट बिंदुओं की अत्यधिक सराहना की गई है क्योंकि पर्यवेक्षी पद्धतियों और कौशल में लगातार सुधार हुआ है।
पहली बार, राष्ट्रीय सभा ने मुद्दों के विशिष्ट समूहों के अनुसार हॉल में प्रश्न पूछने और उत्तर देने की व्यवस्था लागू की है , जिसमें प्रश्नकर्ता और प्रश्नकर्ता के बीच बहस होगी, अन्य संबंधित सरकारी सदस्यों और मुद्दों के समूह के लिए मुख्य प्रश्नों के उत्तर देने के लिए जिम्मेदार व्यक्ति की भागीदारी होगी, जिससे संसद में उन मुद्दों को स्पष्ट करने में मदद मिलेगी जिनके बारे में प्रतिनिधि चिंतित हैं।

12वें कार्यकाल में पर्यवेक्षण गतिविधियों के नए बिंदुओं में से एक यह है कि राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रव्यापी मतदाता याचिकाओं के निपटारे के पर्यवेक्षण के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की रिपोर्ट की समीक्षा की, जिससे पार्टी के नेतृत्व और राज्य के प्रबंधन और प्रशासन में लोगों के विश्वास को मजबूत करने में योगदान मिला; साथ ही, लोगों को राज्य प्रबंधन गतिविधियों में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया गया।
12वीं राष्ट्रीय सभा ने पहली बार प्रश्न पूछने और उत्तर देने पर एक प्रस्ताव जारी करके भी अपनी छाप छोड़ी। तब से, प्रत्येक प्रश्न सत्र के बाद प्रस्तावों को जारी करना नियमित रूप से किया जाता रहा है, जिससे राष्ट्रीय सभा में प्रत्येक प्रश्न और उत्तर सत्र के बाद मंत्रियों और क्षेत्रों के प्रमुखों की प्रतिबद्धताओं और "वादों" के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक कानूनी आधार तैयार हुआ है।

पर्यवेक्षण राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को बेहतर बनाने में योगदान देता है।

विधायी गतिविधियों और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर निर्णयों के साथ-साथ, XIII अवधि के दौरान राष्ट्रीय असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों का मूल्यांकन विषयगत पर्यवेक्षण को मजबूत करने के माध्यम से कई नवाचारों को जारी रखने के लिए किया जाता है, जो सामाजिक जीवन के महत्वपूर्ण और जरूरी मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जैसे: आर्थिक पुनर्गठन, खाद्य सुरक्षा, भूमि प्रबंधन, पर्यावरण, भ्रष्टाचार विरोधी, अपशिष्ट... "पुनः" पर्यवेक्षण नियमित रूप से राष्ट्रीय असेंबली द्वारा प्रश्न पूछने और सवालों के जवाब देने पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों को लागू करने के परिणामों की समीक्षा और मूल्यांकन के माध्यम से किया जाता है।

14वीं राष्ट्रीय सभा की अध्यक्ष गुयेन थी किम न्गान और कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने एन गियांग का दौरा किया और वहाँ काम किया। चित्र: ट्रुंग हियू

तदनुसार, अगले सत्र में, मंत्रियों, क्षेत्रों के प्रमुखों और सरकार के सदस्यों को पिछले प्रश्नोत्तर सत्रों में प्रस्तावित "वादों" और समाधानों के कार्यान्वयन पर राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट देनी होगी। जैसा कि राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के पूर्व उपाध्यक्ष त्रान दीन्ह न्हा ने टिप्पणी की, तेरहवें कार्यकाल के दौरान राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षी गतिविधियाँ केवल "मुद्दे उठाने" तक ही सीमित नहीं रहीं, बल्कि समाधान प्रस्तावित करने और उपायों के परिणामों की निगरानी तक सीमित रहीं।
उदाहरण के लिए, पिछले सत्रों में प्रश्नों और उत्तरों पर प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर सरकार की रिपोर्ट पर राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार; राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित कानूनों और प्रस्तावों का कार्यान्वयन, या जल विद्युत परियोजनाओं के निर्माण में नियोजन, निवेश और जल विद्युत कार्यों के संचालन की समीक्षा के परिणाम दर्शाते हैं कि राष्ट्रीय सभा संसद में उठाए गए मुद्दों को अंत तक उठाती है, ताकि उन्हें पूरी तरह से निपटाया जा सके, कार्यात्मक एजेंसियों की जिम्मेदारी बढ़ाई जा सके, और मतदाताओं की अपेक्षाओं को पूरा करने में योगदान दिया जा सके।

उल्लेखनीय रूप से, तेरहवें कार्यकाल के दौरान, पाँचवें सत्र में, पहली बार, राष्ट्रीय सभा ने देश भर के मतदाताओं और लोगों की ओर से, राज्य तंत्र में प्रमुख नेतृत्व पदों पर विश्वास के आकलन के माध्यम से सर्वोच्च पर्यवेक्षी शक्ति का प्रयोग किया। यह नेताओं की देखरेख में एक महत्वपूर्ण नवाचार है, जो राष्ट्रीय सभा की गतिविधियों में लोगों के प्रति खुलेपन, पारदर्शिता और जिम्मेदारी की भावना को प्रदर्शित करता है।
इसके बाद, आठवें सत्र में, तेरहवीं राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों के लिए दूसरा विश्वास मत आयोजित किया। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के आकलन के अनुसार, इस दूसरे "परीक्षण" में, राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित कई नेतृत्व पदों ने सौंपे गए कार्यों और ज़िम्मेदारियों को निभाने में शानदार प्रदर्शन किया है।

नेशनल असेंबली के 9वें, 12वें और 13वें कार्यकाल के सदस्य दानह उत (किएन गियांग) ने कहा, "2023 के मध्य से, नेशनल असेंबली द्वारा पहला विश्वास मत आयोजित किए जाने के बाद, कई पद जो विश्वास मत के अधीन थे, वे वास्तव में अपने और विश्वास मत के अधीन कई लोगों के बारे में चिंतित थे, खासकर वे जिन्हें नेशनल असेंबली में पहले विश्वास मत में कम विश्वास मत प्राप्त हुआ था। हालाँकि, इन्हीं पदों ने बाद में दूसरे विश्वास मत में सौंपे गए कार्यों को अच्छी तरह से निभाते हुए, काफी तरक्की की है।"

राष्ट्रीय सभा के विश्वास मत के राज्य प्रबंधन गतिविधियों में सुधार लाने में नेतृत्वकारी पदों पर सकारात्मक प्रभाव का आकलन करते हुए, नाम दीन्ह प्रांत के 13वें कार्यकाल के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, गुयेन आन्ह सोन ने कहा कि विश्वास मत न केवल राष्ट्रीय सभा और जन परिषद की एक पर्यवेक्षी गतिविधि है, बल्कि कार्मिक कार्य से संबंधित मुद्दों पर विचार और निर्णय लेने में पार्टी की सहायता करने का एक महत्वपूर्ण माध्यम भी है। विश्वास मत ने वास्तव में देश के समग्र विकास को बढ़ावा देने के लिए एक नई प्रेरक शक्ति का निर्माण किया है, जिससे राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों और उपाधियों की जिम्मेदारी और क्षमता की भावना और भी बढ़ गई है।

नवाचार - एक अपरिहार्य आवश्यकता

चौदहवीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान, राष्ट्रीय सभा के कार्यों की प्रभावशीलता और दक्षता में निरंतर नवाचार और सुधार करना जनता के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय के लिए एक अनिवार्य आदेश माना गया। और, राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षी गतिविधियों में भी, वास्तविक जीवन के निकट, एक बढ़ती हुई व्यावहारिक दिशा में कई नवाचार हुए। विशेष रूप से, मुद्दों के समूहों के चयन में सूचना प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग, चौदहवीं राष्ट्रीय सभा के दौरान राष्ट्रीय सभा की प्रश्नोत्तर गतिविधियों का एक महत्वपूर्ण बिंदु था, जिसका उद्देश्य मतदाताओं और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की सबसे अधिक रुचि वाले मुद्दों का "सही" और "सही" चयन करना था। विषयगत पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडलों की रिपोर्टों के साथ चित्रों का प्रदर्शन भी कार्य करने का एक नया तरीका था, जिसका उद्देश्य अधिक जानकारी और विशद साक्ष्य प्रदान करना था, जिससे राष्ट्रीय सभा के प्रत्यक्ष पर्यवेक्षण स्वरूप के लिए एक सकारात्मक प्रभाव और आकर्षण पैदा हुआ।

चौदहवें कार्यकाल के दौरान पर्यवेक्षण के संचालन के तरीके में उत्तरोत्तर व्यवस्थित और पेशेवर तरीके से सुधार किया गया है, जिससे पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता में सुधार हुआ है। पहले की तरह राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को अधिकृत करने के बजाय, राष्ट्रीय सभा ने सीधे पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडलों की स्थापना का प्रस्ताव जारी किया, जिसमें राष्ट्रीय सभा के नेताओं को प्रतिनिधिमंडल प्रमुख और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों को प्रतिनिधिमंडल उप-प्रमुख नियुक्त किया गया; पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों की संख्या बढ़ा दी गई है, और वे पर्यवेक्षण के क्षेत्र में अनुभवी और गहन ज्ञान वाले प्रतिनिधि हैं।

प्रश्नोत्तर गतिविधियों में भी कई नवाचार किए गए हैं, जिसमें प्रश्नोत्तर के तरीके को "शीघ्र प्रश्न - संक्षिप्त उत्तर" की दिशा में नवीन बनाया गया है, जिसका उद्देश्य प्रश्न पूछने और बहस करने का अवसर पाने वाले प्रतिनिधियों की संख्या में वृद्धि करना है, जिससे प्रश्न और उत्तर दोनों की गुणवत्ता में सुधार हो।

इसके साथ ही, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों की पर्यवेक्षी गतिविधियों को कई स्पष्ट बदलावों और बेहतर दक्षता के साथ बढ़ावा दिया गया। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठकों में प्रश्न पूछने की गतिविधियों और राष्ट्रीयता परिषद तथा राष्ट्रीय सभा समितियों में स्पष्टीकरण गतिविधियों को मज़बूत किया गया, जिससे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और राज्य प्रबंधन एजेंसियों के बीच सीधे संवाद के अवसर पैदा हुए और जनहित के मुद्दों को स्पष्ट करने में मदद मिली।

इस अवधि के दौरान राष्ट्रीय असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों का आकलन करते हुए, XIV राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी ले कांग न्होंग (बिन दीन्ह) ने पुष्टि की कि पर्यवेक्षण के माध्यम से, राष्ट्रीय असेंबली ने शीघ्रता से खोज की, नीतियों और कानूनों को समायोजित करने, पूरक बनाने और पूर्ण करने के लिए राय और सिफारिशें दीं; त्रुटियों और कमियों को शीघ्रता से ठीक किया, और संबंधित एजेंसियों को अपने कर्तव्यों और शक्तियों को बेहतर ढंग से निभाने के लिए प्रोत्साहित किया।

जैसा कि 14वीं राष्ट्रीय असेंबली की अध्यक्ष गुयेन थी किम नगन ने मूल्यांकन किया है, देश के महत्वपूर्ण मुद्दों पर विधायी गतिविधियों और निर्णयों के साथ-साथ, राष्ट्रीय असेंबली की सर्वोच्च पर्यवेक्षण गतिविधियों ने 14वें कार्यकाल के निर्धारित लक्ष्यों को सफलतापूर्वक लागू करने में राष्ट्रीय असेंबली की भूमिका और कार्य की पुष्टि की है, जिससे अगले कार्यकाल में देश के सतत विकास के लिए नई गति और भावना पैदा हुई है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html