सामाजिक बीमा कवरेज दरों में अंतर को भरना

विश्व बैंक के अनुसार, हालाँकि वियतनाम ने हाल के वर्षों में प्रभावशाली विकास किया है, फिर भी स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों की दर अधिक न होने के कारण वियतनाम की सामाजिक सुरक्षा व्यवस्था को भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। 2035 तक वियतनाम में वृद्ध लोगों की संख्या बढ़कर जनसंख्या का 15% हो जाएगी और यदि अधिकांश वृद्ध सामाजिक बीमा प्रणाली के अंतर्गत नहीं आते हैं, तो यह सामाजिक सुरक्षा के लिए बड़ी चुनौतियाँ खड़ी कर देगा।

विश्व बैंक (डब्ल्यूबी) के विशेषज्ञ सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के लिए बढ़ती जनसंख्या की चुनौतियों को साझा करते हैं।

विश्व बैंक के सहयोग से वियतनाम सामाजिक सुरक्षा द्वारा आयोजित कार्यशाला "सामाजिक बीमा नीतियों का कार्यान्वयन: वियतनाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय अनुभव और निहितार्थ" में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधियों ने सामाजिक नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने, जनसंख्या वृद्धावस्था की समस्याओं को हल करने में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की भूमिका, अनौपचारिक क्षेत्र के श्रम, सामाजिक बीमा कवरेज का विस्तार करने के समाधानों के अनुभव साझा किए और वियतनाम के लिए सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए कुछ सिफारिशें कीं।

सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं को बढ़ावा देना है

कार्यशाला में, एशिया -प्रशांत क्षेत्र (विश्व बैंक) के सामाजिक सुरक्षा और रोजगार निदेशक, श्री यासर एल.गमाल ने सामाजिक बीमा (संशोधित) पर कानून पारित करने पर वियतनाम की राष्ट्रीय असेंबली को बधाई दी और कहा कि यह वास्तव में एक उपलब्धि है, क्योंकि यह सामाजिक बीमा नीतियों में सुधार के लिए वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के 7वें सम्मेलन, 12वें कार्यकाल, दिनांक 28 मई, 2018 (संकल्प संख्या 28) के संकल्प संख्या 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू में निर्धारित दृष्टिकोण के अनुरूप, सामाजिक बीमा प्रणाली को मजबूत करने और विस्तारित करने के लिए वियतनाम की मजबूत प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करता है। तदनुसार, सामाजिक बीमा (संशोधित) पर कानून ने प्रमुख क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति की, जैसे: पेंशन व्यवस्था, सामाजिक बीमा कवरेज, एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ,

श्री यासर के अनुसार, हालाँकि वियतनाम में हाल के वर्षों में प्रभावशाली वृद्धि हुई है, फिर भी अनौपचारिक क्षेत्र में श्रम की दर ऊँची बनी हुई है। कुल श्रम शक्ति का लगभग 76% अभी भी अनौपचारिक क्षेत्र में काम करता है और उन 19 लाख अनौपचारिक श्रमिकों में से केवल 5% ही 2023 तक स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेंगे।

वियतनाम जनसांख्यिकीय दृष्टि से एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है, जहाँ जनसंख्या वृद्धावस्था की दर विश्व स्तर पर अब तक की सबसे तेज़ देखी गई है। जनसंख्या में वृद्ध लोगों (65 वर्ष और उससे अधिक) का अनुपात 2035 तक 7% से बढ़कर 15% हो जाएगा। यदि उनमें से एक बड़ा हिस्सा सुरक्षा जाल के दायरे में नहीं आता है, तो यह सामाजिक बीमा प्रणाली के लिए बड़ी चुनौतियाँ खड़ी करता है। "उपरोक्त चुनौतियों को समझते हुए, वियतनामी सरकार ने हाल के दिनों में सकारात्मक नीतिगत पहल की हैं। हाल ही में, सेवानिवृत्ति की आयु धीरे-धीरे बढ़ने लगी है। सामाजिक बीमा प्रणाली को अधिक आर्थिक रूप से टिकाऊ बनाने और कवरेज बढ़ाने के लिए इसमें सुधार, संकल्प संख्या 28 में स्पष्ट रूप से परिलक्षित होते हैं।

श्री यासर अल-गमाल के अनुसार, हाल ही में पारित सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) में लागू किए गए सशक्त सुधार अंशदान और पेंशन, दोनों के कवरेज में अंतर को पाटने में सहायक हो सकते हैं। हालाँकि, संकल्प संख्या 28-NQ/TW में निर्धारित 2030 तक 60% अंशदान का लक्ष्य प्राप्त करना अभी भी कठिन है, जिसके लिए वियतनाम में सामाजिक बीमा नीतियों के कार्यान्वयन में सुधार और सुधार की आवश्यकता है।

अनौपचारिक श्रम क्षेत्र में सामाजिक सुरक्षा की कमी को पूरा करना

कर संग्रह एवं कार्ड प्रबंधन विभाग (वियतनाम सामाजिक सुरक्षा) के उप प्रमुख दीन्ह दुय हंग ने कहा कि 15 वर्षों से अधिक समय के कार्यान्वयन के बाद, वियतनाम में स्वैच्छिक सामाजिक बीमा नीति लागू हो गई है। तदनुसार, 2020 तक, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेने वालों की संख्या 1,124,548 तक पहुँच गई, जो 2019 की तुलना में लगभग दोगुनी है। हालाँकि, कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण, 2021 से स्वैच्छिक सामाजिक बीमा की वृद्धि दर धीमी होने की संभावना है, जब पूरे देश में 1,449,820 प्रतिभागी हैं, जो 2020 की तुलना में केवल 29% की वृद्धि है।

श्री हंग के अनुसार, हाल ही में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) ने पिछली नीतियों की कमियों को दूर कर दिया है। साथ ही, बीमा उद्योग के पास अनौपचारिक क्षेत्र में सामाजिक बीमा कवरेज का विस्तार करने के कई समाधान भी हैं, जैसे: अधिकांश लोगों तक नीतियों को पहुँचाने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय को मज़बूत करना; सभी स्तरों पर सामाजिक बीमा और स्वास्थ्य बीमा नीतियों के कार्यान्वयन हेतु संचालन समिति के सदस्यों को कुशल बनाना; विशिष्ट कार्य और ज़िम्मेदारियाँ सौंपना, और साथ ही प्रत्येक सदस्य को कार्यान्वयन की ज़िम्मेदारी सौंपना...

विश्व बैंक के मुख्य अर्थशास्त्री रॉबर्ट पलासियोस ने एशिया में बढ़ती उम्र और अनौपचारिकता के सामाजिक सुरक्षा पर पड़ने वाले प्रभाव और वियतनाम के लिए सीख पर अपना दृष्टिकोण साझा किया। तदनुसार, दक्षिण-पूर्व एशिया में जनसंख्या वृद्धावस्था की दर अभूतपूर्व रूप से बढ़ रही है। जनसंख्या वृद्धावस्था के साथ-साथ, कामकाजी उम्र के श्रमिकों की संख्या भी घट रही है और वे उच्च आय स्तर तक पहुँचने से पहले ही वृद्ध हो रहे हैं। उपरोक्त स्थिति को देखते हुए, रॉबर्ट पलासियोस ने कहा कि अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, नीति निर्माताओं को स्वैच्छिक पेंशन को बढ़ावा देने, सामाजिक पेंशन का विस्तार करने, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा का दायरा बढ़ाने और लोगों को सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु तंत्र विकसित करने हेतु समाधान विकसित करने की आवश्यकता है।

कोरिया की राष्ट्रीय पेंशन कवरेज में खामियों को दूर करने में मिली सफलता को साझा करते हुए विश्व बैंक के सलाहकार डॉ. ह्यूनपो मून ने कहा: प्रारंभ में, कोरियाई राष्ट्रीय पेंशन सेवा केवल पूर्णकालिक श्रमिकों को ही कवर करती थी, फिर इसे लगातार विस्तारित किया गया और इसमें पांच या अधिक पूर्णकालिक श्रमिकों, किसानों और मछुआरों, शहरी निवासियों तथा एक या अधिक श्रमिकों वाले कार्यस्थलों को भी शामिल किया गया; और अब यह पूरी आबादी के लिए पेंशन कार्यक्रम बन गया है।

प्रत्येक लक्षित समूह का क्रमिक विस्तार करते हुए, 2020 तक राष्ट्रीय पेंशन योजना (एनपीएस) के अंतर्गत आने वाले लोगों की संख्या 18-59 आयु वर्ग की कुल जनसंख्या का 72.2% हो गई। कवरेज अंतराल को कम करने के लिए, 2012 से, कोरियाई सरकार लक्षित श्रमिक समूह को अंशदान सब्सिडी प्रदान कर रही है।

वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के उप महानिदेशक ले हंग सोन ने मूल्यांकन किया: अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और विशेषज्ञों की प्रस्तुतियाँ और टिप्पणियाँ, विशेष रूप से सामाजिक बीमा नीतियों और सामान्य रूप से सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के लिए व्यावहारिक रूप से मूल्यवान हैं। शोध और विश्व से प्राप्त सबक के आधार पर, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के पास सामाजिक बीमा प्रणाली को और विकसित करने के लिए और भी समाधान और योजनाएँ हैं; साथ ही, आने वाले समय में आने वाली कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करने के लिए विशिष्ट परिदृश्य भी मौजूद हैं।

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