एकीकृत राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में व्यापक निवेश से बचने के लिए नए मानदंडों के अनुसार गरीब समुदायों, वंचित समुदायों और विशेष रूप से वंचित समुदायों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करने की आवश्यकता है।

कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि एकीकृत राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को व्यापक निवेश से बचने के लिए नए मानदंडों के अनुसार गरीब समुदायों, वंचित समुदायों और विशेष रूप से वंचित समुदायों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना चाहिए।

1 दिसंबर को जातीय परिषद द्वारा आयोजित 2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश प्रस्ताव की समीक्षा बैठक में, प्रतिनिधियों ने मूल रूप से संसाधनों को केंद्रित करने, दोहराव से बचने और अधिक उपयुक्त परियोजना कार्यान्वयन तंत्र के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को विलय करने की नीति से सहमति व्यक्त की और इस पर अत्यधिक सहमति व्यक्त की।

हालांकि, कुछ प्रतिनिधियों ने विधेयक को मंजूरी के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने की जल्दबाजी पर चिंता व्यक्त की, तथा उन्हें डर था कि विषय-वस्तु की समीक्षा करने तथा विस्तृत मार्गदर्शन दस्तावेज जारी करने के लिए पर्याप्त समय नहीं होगा।

बैठक का दृश्य.

प्रतिनिधि गुयेन थी सू - ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने सरकार से तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की तुलनात्मक तालिका प्रस्तुत करने का अनुरोध जोड़ने का प्रस्ताव रखा, ताकि अतिव्यापी विषय-वस्तु, घटक नीतियों और उद्देश्यों को स्पष्ट किया जा सके; ऐसी विषय-वस्तु जिसे एकरूपता और लचीलापन बनाने के लिए मिलाया जा सके; विशिष्ट विषय-वस्तु जिसे अलग रखा जाना चाहिए; ऐसी विषय-वस्तु जिसे समाप्त करने की आवश्यकता है, क्योंकि यह वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं है और पुरानी हो चुकी है।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर भविष्य के संस्करणों और कार्यक्रम प्रबंधन पर विलय योजना के प्रभाव का आकलन करने का सुझाव दिया।

ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने बात की

लक्ष्यों और उद्देश्यों के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने जातीय अल्पसंख्यकों की औसत आय के लक्ष्य पर आम सहमति के अभाव की ओर इशारा किया। 2030 तक गरीबी से मुक्ति पाने वाले गरीब समुदायों की संख्या का लक्ष्य वास्तविक गरीबी निवारण दर (प्रति वर्ष 3% से कम) की तुलना में बहुत अधिक माना जाता है। प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि आधुनिक नए ग्रामीण समुदायों के 10% का लक्ष्य निराधार है क्योंकि 2026-2030 की अवधि के लिए आधिकारिक मानदंड अभी उपलब्ध नहीं हैं। प्रतिनिधि ट्रान थी किम नुंग (राष्ट्रीय सभा की एक सदस्य जो विधि एवं न्याय समिति में पूर्णकालिक रूप से कार्यरत हैं) ने भी यही राय व्यक्त की और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को वर्तमान आँकड़े और अगली अवधि के लिए लक्ष्य निर्धारित करने का आधार प्रदान करने की आवश्यकता पर बल दिया, विशेष रूप से वित्तीय संसाधनों के अनुरूप।

विधि एवं न्याय समिति में राष्ट्रीय असेंबली की पूर्णकालिक सदस्य प्रतिनिधि ट्रान थी किम न्हुंग ने भाषण दिया।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार संकेतकों के समूह को तीन स्तरों में एकीकृत करके एक अधिक उचित रोडमैप तैयार करे, जिसके अनुसार अनिवार्य संकेतक गरीबों के लिए न्यूनतम बुनियादी सेवाओं की पूर्ति करना है, लक्ष्य को योजना की तुलना में अपेक्षाकृत प्राप्त करने में सक्षम होना है और पायलट संकेतक नई सामग्री पर लागू करना है। साथ ही, विकास पूर्वानुमानों, बजट क्षमता और कम्यून स्तर की कार्यान्वयन क्षमता के आधार पर संकेतकों के वैज्ञानिक आधार को स्पष्ट करना आवश्यक है। जातीय परिषद के उपाध्यक्ष क्वांग वान हुआंग ने जातीय अल्पसंख्यकों के लिए औसत आय लक्ष्य की समीक्षा करने का भी सुझाव दिया क्योंकि पूर्ण संख्या स्पष्ट नहीं है और आसान आकलन के लिए पूर्ण संख्या पर टिके रहना आवश्यक है।

राष्ट्रीयता परिषद के उपाध्यक्ष क्वांग वान हुआंग ने भाषण दिया

प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने बताया कि ऑडिट रिपोर्ट में अभी तक सार्वजनिक निवेश, कैरियर व्यय, विशिष्ट नीतियों और मंत्रालयों के नियमित कार्यों के बीच निवेश की सीमाओं का निर्धारण नहीं किया गया है और शिक्षा, स्वास्थ्य और संस्कृति जैसे क्षेत्रीय कार्यक्रमों के साथ ओवरलैप का जोखिम अभी भी बना हुआ है।

इस बीच, प्रतिनिधि त्रान थी किम नुंग और त्रिन्ह झुआन आन दोनों ने नीति दोहराव और एकीकरण के मुद्दे पर ज़ोर दिया। प्रतिनिधियों ने कहा कि एकीकरण बहुत कठिन और एक बाधा है, और उन्होंने एकीकरण और ज़िम्मेदारियों के बंटवारे में आने वाली कठिनाइयों से बचने के लिए शिक्षा और स्वास्थ्य से संबंधित विषय-वस्तु को शिक्षा और स्वास्थ्य पर विशेष राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में स्थानांतरित करने पर विचार करने का सुझाव दिया।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों पर राष्ट्रीय असेंबली समिति के पूर्णकालिक सदस्य प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने भाषण दिया।

प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि सरकार इस समेकित राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में शामिल या न किए जाने वाले क्षेत्रों के कार्यक्रमों की समीक्षा और विषयों की एक सूची प्रस्तुत करे। साथ ही, निवेश के फैलाव से बचने के लिए, नए मानदंडों के अनुसार गरीब समुदायों, वंचित समुदायों और विशेष रूप से वंचित समुदायों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि लियो थी लिच ने दूसरे घटक की शैक्षिक सामग्री में चार निवेश मदों के अर्थ और संगति की स्पष्ट व्याख्या का अनुरोध किया। विशेष रूप से, प्रतिनिधि को आवासीय भूमि और उत्पादन भूमि की कमी को दूर करने की सामग्री के बारे में भी चिंता थी क्योंकि पिछले चरण में लक्ष्य पूरे नहीं हुए थे, लेकिन मसौदे में सामान्य सामग्री दी गई थी और मूल्यांकन के लिए कोई लक्ष्य नहीं था।

जातीय परिषद में पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली सदस्य, प्रतिनिधि लियो थी लिच ने बात रखी।

पूंजी और पूंजी संरचना का मुद्दा उन विषयों में से एक था जिस पर बहुत ध्यान दिया गया। सभी प्रतिनिधि इस बात पर सहमत हुए कि 2026-2030 की अवधि में 400,000 अरब वीएनडी की स्थानीय पूंजी का स्तर व्यवहार्य नहीं है। कई पर्वतीय प्रांतों के पास निवेश संसाधन नहीं हैं, और बजट राजस्व केवल नियमित व्यय के लिए ही पर्याप्त है। प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने कहा कि यदि यह "मुख्य राज्य बजट" है, तो यह केंद्रीय बजट होना चाहिए, लेकिन इस मामले में स्थानीय पूंजी का अनुपात केंद्रीय पूंजी का चार गुना होना उचित नहीं है। प्रतिनिधियों ने यह भी चिंता व्यक्त की कि पूंजी संचय के सामान्य तरीके से पूंजी की संख्या तो बढ़ जाती है, लेकिन व्यवहार्यता बहुत कम होती है।

प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने प्रस्ताव रखा कि सरकार 400,000 अरब वीएनडी की गणना का आधार स्पष्ट करे और इसे प्रांतों के विशिष्ट समूहों को आवंटित करे, और विशेष रूप से कठिन प्रांतों के लिए ऑडिट रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से बताए कि "केंद्रीय बजट मुख्य स्रोत है", और लोगों के योगदान के बजाय नीतिगत ऋण जुटाने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता को भी शामिल करे। प्रतिनिधियों ने कहा कि प्रस्ताव केंद्रीय बजट, नीतिगत ऋण, ओडीए और पीपीपी को मुख्य संसाधन मानने की दिशा में है और सुझाव दिया कि सरकार समकक्ष पूंजी पर बारीकी से रिपोर्ट करे और सामाजिक नीति बैंक के लिए ऋण पूंजी बढ़ाने पर विचार करे।

पूंजी आवंटन के सिद्धांत के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार तीन मानदंडों/स्तरों के आधार पर आवंटन पद्धति निर्धारित करे: जातीय अल्पसंख्यक दर; दुर्गम क्षेत्रों का क्षेत्रफल; ग्रामीण जनसंख्या का आकार। यह स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है कि "केंद्रीय बजट पारदर्शी सूत्र के अनुसार आवंटित किया गया है" और "प्रांतीय जन परिषदें विस्तृत आवंटन के लिए ज़िम्मेदार हैं, जिससे एकीकरण की पहल बढ़े।"

विशिष्ट तंत्रों के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि समीक्षा रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से यह नहीं बताया गया है कि किन विशिष्ट तंत्रों को राष्ट्रीय सभा द्वारा वैधानिक रूप दिया जाना चाहिए और किन तंत्रों को विनियमित करने का कार्य सरकार को सौंपा जाना चाहिए। प्रतिक्रिया, स्व-कार्यान्वयन और सामुदायिक कार्यभार से संबंधित कुछ विशिष्ट तंत्रों के कानून से परे जाने के संकेत हैं और इन पर राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्णय लिए जाने की आवश्यकता है। प्रतिनिधियों ने विशिष्ट तंत्रों को दो समूहों में वर्गीकृत करने का प्रस्ताव रखा: समूह क (कानून से परे जाना) को राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में शामिल किया जाएगा; समूह ख (आंतरिक) को प्रस्ताव में विनियमित करने का कार्य सरकार को सौंपा जाएगा। विशेष रूप से, यह प्रावधान जोड़ना आवश्यक है कि "विशिष्ट तंत्रों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए कानूनी जोखिम पैदा न करें" और "व्यक्तिपरक त्रुटियों और वस्तुनिष्ठ जोखिमों में अंतर करने" की आवश्यकता से जुड़े हों।

प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने इस बात पर जोर दिया कि यदि राष्ट्रीय असेंबली से किसी विशेष तंत्र का अनुरोध किया जाता है, तो उसे शीघ्र कार्यान्वयन के लिए प्रस्ताव में शामिल किया जाना चाहिए, ताकि सार्वजनिक निवेश पर कानून का बिखरे हुए तरीके से पालन करने की प्रथा से बचा जा सके, जिससे बड़े एकीकरण कार्यक्रमों के लिए कठिनाइयां पैदा होती हैं।

2025-2026 संक्रमण काल ​​के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मूल रूप से बजट अवधि को 2026 के अंत तक बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की, लेकिन ध्यान दिया कि समीक्षा रिपोर्ट में शिक्षा, स्वास्थ्य और जातीय नीतियों के संक्रमण का उल्लेख नहीं किया गया है।

राष्ट्रीयता परिषद के स्थायी उपाध्यक्ष होआंग दुय चिन्ह ने बैठक में समापन भाषण दिया।

बैठक का समापन करते हुए, जातीय परिषद के स्थायी उपाध्यक्ष होआंग दुय चीन्ह ने प्रतिनिधियों की टिप्पणियों की बहुत सराहना की। प्रतिनिधियों ने कमियों, सीमाओं, दोहराव, अतिव्यापी नीतियों, मार्गदर्शक दस्तावेजों में अपर्याप्तता और हाल के समय में कार्यान्वयन में कठिनाइयों को दूर करने के लिए 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में विलय करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। जातीय परिषद के स्थायी उपाध्यक्ष होआंग दुय चीन्ह ने दिशा और कार्यान्वयन के लिए केंद्र बिंदु पर ध्यान केंद्रित करने का सुझाव दिया; वंचित क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए फोकस और प्रमुख बिंदुओं के साथ निवेश संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करना। विशेष रूप से, कार्यक्रम के समकालिक कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, दोहराव से बचने के लिए समीक्षा करना, और कार्यान्वयन के आयोजन में पीठासीन एजेंसी और समन्वय एजेंसियों की जिम्मेदारियों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करना।

जातीय परिषद के स्थायी उपाध्यक्ष होआंग दुय चिन्ह ने सुझाव दिया कि सरकार आगामी अवधि के लक्ष्यों की समीक्षा करे, विशेष रूप से कम्यून स्तरों के विलय के वर्तमान संदर्भ में। जातीय परिषद के स्थायी उपाध्यक्ष होआंग दुय चिन्ह ने ज़ोर देकर कहा, "निवेश लक्ष्यों और विषय-वस्तु के मूल्यांकन और समीक्षा के लिए एक आधार होना बहुत ज़रूरी है, और यह स्थिति उत्पन्न होने से बचना होगा कि "कार्य पूरा हो जाने" के कारण धन का वितरण न हो सके।"

कार्यान्वयन के लिए संसाधनों के संबंध में, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित करने, उन्हें प्रत्येक घटक को स्पष्ट रूप से आवंटित करने और जातीय अल्पसंख्यकों तथा पर्वतीय क्षेत्रों को विशेष प्राथमिकता देने की योजना बनाए। पूंजी जुटाने की व्यवस्था की पुनर्गणना आवश्यक है क्योंकि ये क्षेत्र निचले इलाके, मुख्य क्षेत्र (सबसे कठिन क्षेत्र) हैं और राज्य के बजट को निर्णायक भूमिका निभानी होगी, और पिछली अवधि की तरह पूंजी जुटाने की दर लागू करना संभव नहीं है।

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm