रूस के खिलाफ प्रतिबंध: पश्चिम अपना अंतिम दांव खेलने वाला है।

जनवरी 2024 से यूरोप और सात औद्योगिक देशों के समूह (जी7) में रूसी हीरों पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगा दिया जाएगा।

रूस के साइबेरिया में स्थित मिर्नी शहर में हीरे की एक खदान। (स्रोत: एपी)

इस प्रकार, यूक्रेन में संघर्ष शुरू होने के 18 महीने से अधिक समय बाद, जी7 देशों (फ्रांस, अमेरिका, ब्रिटेन, जर्मनी, जापान, इटली और कनाडा) और यूरोपीय संघ (ईयू) ने अंततः रूसी हीरों पर प्रतिबंध लगाने पर सहमति व्यक्त की - जिसे रूस के खिलाफ पश्चिमी प्रतिबंधों का "लोच नेस मॉन्स्टर" माना जाता है।

"झील का दानव"?

बेल्जियम सरकार के एक सूत्र ने बताया कि नवीनतम प्रतिबंधों की आधिकारिक घोषणा अगले दो से तीन सप्ताह में की जाएगी। इसके अनुसार, 1 जनवरी, 2024 से जी7 और यूरोपीय संघ के बाजारों में 1 कैरेट से बड़े रूसी रत्नों पर प्रतिबंध लगा दिया जाएगा, चाहे वे कच्चे रूप में हों या संसाधित रूप में।

बेल्जियम ने यूरोपीय आयोग (ईसी) और दुनिया के सबसे बड़े हीरे के बाज़ार, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मिलकर ये नए प्रतिबंध शुरू किए हैं। बेल्जियम के प्रधानमंत्री अलेक्जेंडर डी क्रू द्वारा आज (स्थानीय समयानुसार 19 सितंबर) न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र महासभा के सत्र के दौरान इस जानकारी की घोषणा किए जाने की उम्मीद है।

हालांकि, बेल्जियम के अधिकारी विश्व के हीरा केंद्र एंटवर्प के भविष्य को लेकर चिंतित हैं। बेल्जियम के अधिकारियों के अनुसार, "प्रत्यक्ष" प्रतिबंध लगाने से शहर "नष्ट" हो जाएगा, जबकि दुबई, तेल अवीव या मुंबई जैसे अन्य प्रसिद्ध हीरा केंद्रों के माध्यम से रूसी हीरों का प्रवाह जारी रहेगा। बेल्जियम के प्रधानमंत्री ने स्वयं कहा है कि रूसी रत्नों पर प्रतिबंध लगाने से बचना चाहिए, क्योंकि 80% से अधिक कच्चे हीरे एंटवर्प, जो हीरा राजधानी है, के माध्यम से बेचे जाते हैं।

रूस से मंगाए जाने वाले हीरों का गुप्त व्यापार, जिसकी कीमत हर महीने सैकड़ों मिलियन डॉलर है, मुंबई की कटिंग वर्कशॉप से लेकर न्यूयॉर्क के फिफ्थ एवेन्यू पर स्थित उच्चस्तरीय बुटीक तक फैले पूरे वैश्विक उद्योग को विभाजित कर रहा है।

रूस के अलरोसा खनन समूह (जिसने 2021 में दुनिया के लगभग एक तिहाई हीरे का खनन किया था) को अमेरिकी प्रतिबंधों की सूची में डाले जाने के बाद, हालांकि उद्योग के कुछ लोगों को पीछे हटना पड़ा है, रूसी हीरों का आकर्षण इतना मजबूत बना हुआ है कि कुछ भारतीय और बेल्जियम के खरीदार बड़ी मात्रा में खरीदारी करने के लिए प्रेरित हो रहे हैं। हीरों की इस बेहद गोपनीय दुनिया में ऐसे सौदे चुपचाप होते रहते हैं।

इसके अलावा, अतीत में पश्चिमी व्यापारी आमतौर पर माल की उत्पत्ति को लेकर ज्यादा चिंतित नहीं होते थे, क्योंकि रूसी रत्नों को खरीदने के जोखिम काफी अस्पष्ट थे। रूसी स्रोतों से प्राप्त रत्न, एक बार आपूर्ति श्रृंखला में प्रवेश कर जाने के बाद, उनका पता लगाना लगभग असंभव था। हीरे अक्सर लगभग 15,000 विभिन्न प्रकारों में विभाजित, समान आकार और गुणवत्ता के पैकेजों में बेचे जाते थे। अंगूठियों या पेंडेंट में जड़े जाने से पहले उन्हें कई बार खरीदा-बेचा जाता था और अन्य प्रकारों के साथ मिलाया जाता था।

मात्रा के हिसाब से रूस वर्तमान में विश्व का सबसे बड़ा हीरा निर्यातक है, जिसके बाद अफ्रीकी देशों का स्थान आता है। हालांकि रूस की अर्थव्यवस्था में हीरों का योगदान बहुत कम है, फिर भी वैश्विक रत्न उद्योग में इस विलासितापूर्ण वस्तु का बहुत महत्व है। उदाहरण के लिए, हीरा व्यापार कई हीरा तराशने वालों और पॉलिश करने वालों को आजीविका प्रदान करता है; अकेले भारत में ही इससे लगभग 10 लाख रोज़गार सृजित होते हैं।

2021 में, रूस के हीरे के व्यापार का मूल्य लगभग 5 अरब डॉलर था, जो देश के कुल निर्यात का एक छोटा सा हिस्सा था, तेल और गैस की तुलना में नगण्य। रूस-यूक्रेन संघर्ष से पहले, रूस का कुल निर्यात 489.8 अरब डॉलर था, जिसमें तेल और गैस का हिस्सा 240.7 अरब डॉलर था।

एक तीर से दो निशाने?

वर्तमान में, जी7 और यूरोपीय संघ के देशों ने दो बिंदुओं पर सहमति व्यक्त की है: रूसी वित्तपोषण पर कड़ी कार्रवाई की आवश्यकता, लेकिन "हीरा राजधानी एंटवर्प" जैसे वैश्विक हीरा उद्योग को भारी नुकसान से बचाना, और प्रतिबंध को दरकिनार करने से रोकने के लिए एक प्रभावी पता लगाने योग्य प्रणाली स्थापित करने की आवश्यकता।

दूसरे मुद्दे में अधिक समय लगेगा। महीनों की चर्चा के बाद, रत्नों की पहचान प्रक्रिया, जिसे मंजूरी मिलने वाली है, में ब्लॉकचेन तकनीक, नैनो तकनीक और विभिन्न सरकारों के लिए सुलभ डेटा प्लेटफॉर्म का निर्माण शामिल होगा।

पता लगाने की प्रक्रिया में होने वाली बढ़ी हुई लागत प्रति हीरे पर केवल "15 से 20 यूरो" होने का अनुमान है, जबकि कुछ हीरे हजारों यूरो में बिकते हैं। एक बेल्जियम अधिकारी ने कहा, "हम 21वीं सदी की समस्या को हल करने के लिए 21वीं सदी की तकनीक का उपयोग करेंगे। हम 90% हीरों का पता लगा सकेंगे। हम किसी व्यक्ति को चीन में रूसी हीरे खरीदने से नहीं रोक सकते, लेकिन उन्हें पता होगा कि दोबारा बेचने पर उनके रत्न की कीमत ज्यादा नहीं होगी।"

अंततः, इस नए प्लेटफॉर्म का उपयोग सोने जैसी अन्य वस्तुओं पर नज़र रखने या कुछ वित्तीय लेनदेन को अधिक पारदर्शी बनाने के लिए भी किया जा सकता है।

रूस के खिलाफ नए प्रतिबंधों का उद्देश्य दुनिया के अग्रणी हीरा उत्पादक देश के खजाने को खाली करना है। लेकिन इन विलंबित प्रतिबंधों को लेकर कई जटिल मुद्दे सामने आते हैं। विभिन्न संबंधित चिंताओं के कारण पश्चिमी देश अभी भी निर्णय लेने से पहले काफी हद तक विभाजित हैं।

प्रतिबंधों को आसानी से दरकिनार किया जा सकता है। दुबई में संसाधित या भारत में पॉलिश किए गए साइबेरियाई हीरे अन्य बाजारों में आसानी से प्रवेश कर जाते हैं। भले ही इनकी मात्रा में भारी गिरावट आए, रूसी हीरे अभी भी यूरोप में, विशेष रूप से एंटवर्प में पाए जाते हैं—जहां से दुनिया के लगभग 85% कच्चे हीरों का परिवहन होता है।

रूस पर नियमों को वास्तव में सख्त करने वाला एकमात्र देश संयुक्त राज्य अमेरिका है, जिसने रूसी कच्चे हीरों पर प्रतिबंध लगा दिया है।

एंटवर्प, जिसे "हीरा राजधानी" कहा जाता है, का क्या होगा? यूक्रेन में संघर्ष से पहले, एंटवर्प में संसाधित होने वाले रत्नों में से एक तिहाई से अधिक रूसी हीरे थे। बेल्जियम के इस शहर को डर है कि रूसी हीरों पर प्रतिबंध लागू होने पर इस क्षेत्र में 10,000 नौकरियाँ खत्म हो सकती हैं। इससे पहले, एंटवर्प की कई नौकरियाँ पहले ही दुबई जैसे अन्य हीरा केंद्रों में जा चुकी थीं...

हालांकि, बेल्जियम के अधिकारियों को उम्मीद है कि एंटवर्प नुकसान को सीमित करने और इस क्षेत्र में नौकरियों की संख्या को स्थिर करने में सक्षम होगा। वहीं, ब्रसेल्स हीरे उद्योग की पारदर्शिता पर पहले से कहीं अधिक ध्यान केंद्रित करेगा, इस उम्मीद के साथ कि रूस के खिलाफ लगाए गए प्रतिबंध धीरे-धीरे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर परिणाम देंगे।

इसके अलावा, बेल्जियम के अधिकारी बाज़ार के मूल ढांचे को पूरी तरह से पलटने का लक्ष्य रख रहे हैं। दशकों से, प्रमुख आपूर्तिकर्ता होने के नाते, रूस ही बाज़ार के नियम तय करता रहा है। लेकिन नई व्यवस्था के तहत, यूरोपीय संघ चाहता है कि खरीददार देशों की भूमिका अधिक हो। इसलिए, अमेरिका (जो दुनिया के 55% कच्चे हीरे बेचता है) के साथ-साथ, यदि यूरोपीय देशों, कनाडा और जापान को भी इस खेल में शामिल किया जाता है, तो वैश्विक रत्न बाज़ार का लगभग 75% हिस्सा जल्द ही रूसी हीरों के लिए बंद हो जाएगा।

बेल्जियम के अधिकारियों का अनुमान है कि अगले कुछ वर्षों में दो बाज़ार साथ-साथ मौजूद रहेंगे: एक "उच्च-स्तरीय" बाज़ार जिसमें रूसी हीरे नहीं होंगे और दूसरा द्वितीयक बाज़ार—विशेष रूप से चीन में—जहाँ साइबेरियाई हीरे "कम कीमतों" पर बेचे जाएँगे। लेकिन यह दूसरा बाज़ार धीरे-धीरे सिकुड़ता जाएगा, और अंततः, रूसी हीरों से होने वाला राजस्व "धूप में बर्फ की तरह पिघल जाएगा"।

इस प्रकार, एक तीर दो निशाने पर लगेगा: रूसियों के पास नए खानों की खोज में निवेश करने के लिए धन नहीं बचेगा, उनका उत्पादन घट जाएगा, और मॉस्को के खजाने से अरबों डॉलर की भारी कमी हो जाएगी। वहीं, भारत जैसे अन्य देशों, जो विश्व का सबसे बड़ा हीरा प्रसंस्करण बाजार है, को एक विकल्प चुनना होगा: यदि वे पता लगाने योग्य नियमों का पालन करते हैं, तो भारत जी7 और यूरोप के आकर्षक बाजारों में प्रवेश कर सकेगा; अन्यथा, उसे बाहर कर दिया जाएगा। उस समय, रत्नों के लिए "मिश्रित" उत्पत्ति का कोई अस्तित्व नहीं रहेगा - पश्चिमी प्रतिबंध अपना उद्देश्य पूरा कर लेंगे।

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