पांचवें सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 31 मई को, नेशनल असेंबली ने हॉल में 2022 में सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और राज्य बजट के कार्यान्वयन के परिणामों के अतिरिक्त मूल्यांकन; 2023 के पहले महीनों में सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और राज्य बजट के कार्यान्वयन पर चर्चा करने में पूरा कार्य समय बिताया।

31 मई की सुबह की बैठक का दृश्य। फोटो: तुआन हुई

बोलने वाले पहले प्रतिनिधि के रूप में, प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन ( ट्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने 2022 और 2023 के पहले महीनों में देश की अर्थव्यवस्था, संस्कृति, समाज, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में प्राप्त परिणामों पर अपनी उत्तेजना व्यक्त की, विशेष रूप से इस संदर्भ में कि क्षेत्र और दुनिया के कई देश कई कठिनाइयों, चुनौतियों और आर्थिक मंदी में गिरने के जोखिम का सामना कर रहे हैं।

प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि पार्टी केंद्रीय समिति, राष्ट्रीय सभा और सरकार के नेतृत्व में, सही और समय पर लिए गए निर्णयों ने कोविड-19 महामारी के बाद हमारे देश की अर्थव्यवस्था को जल्दी से उबरने और कई क्षेत्रों में काफी व्यापक और सकारात्मक परिणाम प्राप्त करने में मदद की है: वृहद अर्थव्यवस्था मूल रूप से स्थिर है, मुद्रास्फीति नियंत्रित है, सामाजिक सुरक्षा का ध्यान रखा गया है, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को मजबूत किया गया है, उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) और अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन सुनिश्चित किए गए हैं।

हालाँकि, उपर्युक्त सीमाओं पर सरकार से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन ने सवाल पूछा कि ज़िम्मेदारी के डर से ग्रस्त कार्यकर्ताओं की समस्या पहले क्यों नहीं, बल्कि अब ही क्यों सामने आई है? इतना ही नहीं, यह स्थिति केंद्र से स्थानीय स्तर तक फैल गई है और सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र तक फैलती जा रही है। इसलिए, इस बीमारी के प्रभावी उपचार के लिए इसकी उत्पत्ति की पहचान करना आवश्यक है, यानी हमें यह स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा कि किस प्रकार के कार्यकर्ता ज़िम्मेदारी से डरते हैं और ऐसे कार्यकर्ताओं के अस्तित्व का क्या कारण है?

प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन ने कहा कि कार्यकर्ताओं के दो समूह हैं: एक वे कार्यकर्ता जिनकी राजनीतिक विचारधारा गिरी हुई है, दूसरे वे कार्यकर्ता जो ज़िम्मेदारी से बचते हैं और उससे डरते हैं, ज़िम्मेदारी से बचते हैं, गलतियाँ करने से डरते हैं, और तीसरे वे कार्यकर्ता जो कोई काम नहीं करना चाहते क्योंकि उससे कोई फ़ायदा नहीं है। दूसरे वे कार्यकर्ता हैं जो क़ानून तोड़ने से डरते हैं इसलिए कोई काम करने की हिम्मत नहीं करते।

समूह 1 में, प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन ने टिप्पणी की कि किसी भी एजेंसी या इकाई में वर्तमान में कुछ ही अधिकारी ऐसे हैं जो कानून का उल्लंघन करने से डरते हैं। "क्या ये इकाइयाँ इसकी पहचान कर सकती हैं और वे इससे कैसे निपटती हैं?"

प्रतिनिधि ने कहा, "मेरा मानना ​​है कि "उबलते तेल और आग" के समय में, कमज़ोर अधिकारियों की जगह अच्छे और ज़िम्मेदार लोगों को नियुक्त करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। हमारे पास अच्छे अधिकारियों की कमी नहीं है। फ़ुटबॉल की तरह, मुख्य कोच पूरी टीम के विकास और झंडे व शर्ट की खातिर, अच्छा प्रदर्शन न करने वाले किसी भी खिलाड़ी को बदलने के लिए तैयार रहेगा।"

प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन के अनुसार, समूह 2 में, अधिकांश कार्यकर्ता ज़िम्मेदारी से डरते हैं, क्योंकि उन्होंने ही ऊपर बताई गई बाधाएँ पैदा की हैं और राजनीतिक व्यवस्था में रुकावटें पैदा की हैं। ये कार्यकर्ता दो मुख्य कारणों से कानून का उल्लंघन करने से डरते हैं।

ऐसा इसलिए है क्योंकि कुछ कानूनी दस्तावेज़ों में एकरूपता का अभाव है, जिससे "नियमों की एक ही विषयवस्तु लेकिन दो अलग-अलग व्याख्याओं" को लागू करना मुश्किल हो जाता है। यह स्थिति विधायी और कार्यकारी निकायों में भी दिखाई देती है।

इसके अलावा, निरीक्षण, जाँच और नकारात्मकता की रोकथाम का कार्य अधिकाधिक व्यावहारिक और प्रभावी होता जा रहा है। कई साल पहले हुए कई उल्लंघनों से अभी भी निपटा जा रहा है। हाल के दिनों में हुए बड़े आपराधिक मामलों ने ही कई अधिकारियों को भयभीत किया है, क्योंकि उन्होंने पहले भी ऐसे ही काम किए हैं। यहीं से, अनुशासनात्मक कार्रवाई या उससे भी बदतर, आपराधिक मुकदमा चलाए जाने के डर और झिझक की मानसिकता बनती है।

प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन: अधिकारियों में ज़िम्मेदारी से डरने की प्रवृत्ति पहले क्यों नहीं, बल्कि अब ही दिखाई दे रही है? फोटो: तुआन हुई

उपरोक्त स्थितियों से, प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा और सरकार को सभी कानूनी प्रावधानों, विशेष रूप से उप-कानून दस्तावेजों पर शोध, समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, ताकि कठोरता, स्थिरता और आवेदन में आसानी सुनिश्चित हो सके, ताकि स्थानीयताएं, इकाइयां, संगठन और व्यक्ति उन्हें तुरंत लागू कर सकें।

इसके साथ ही, जैसा कि प्रधानमंत्री ने बार-बार निर्देश दिया है, सत्ता का और अधिक विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन किया जाना चाहिए, लेकिन अभी तक कोई बदलाव नहीं आया है। प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन के अनुसार, यदि यह कार्य अच्छी तरह से किया जाता है, तो इससे उच्च एजेंसियों पर दबाव और बोझ कम होगा, जबकि स्थानीय और अधीनस्थ एजेंसियों की ज़िम्मेदारी बढ़ेगी। ऐसा करने के लिए, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि कौन से कार्य स्थानीय निकायों की ज़िम्मेदारी हैं, साहसपूर्वक स्थानीय निकायों को शक्ति सौंपें, और स्थानीय निकाय कानून के प्रति उत्तरदायी होंगे। साथ ही, सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रभावी कार्यान्वयन का मार्गदर्शन, स्मरण और आग्रह करने के लिए निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना जारी रखें।

उपरोक्त दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नॉन्ग प्रतिनिधिमंडल) ने भी कहा कि हाल के दिनों में सामाजिक-आर्थिक विकास में प्राप्त परिणाम बहुत मूल्यवान हैं, वर्तमान संदर्भ में हर देश ऐसा नहीं कर सकता।

प्रतिनिधि ने हाल के समय में सामाजिक-आर्थिक विकास में अनेक कमियों और सीमाओं का उल्लेख किया, जैसे: सामाजिक-आर्थिक पुनरुद्धार और विकास कार्यक्रम तथा तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी की संवितरण दर अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रही है; अर्थव्यवस्था की पूंजी को अवशोषित करने की क्षमता अभी भी कम है; लोगों के एक हिस्से का जीवन, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों और द्वीपों में, अभी भी अनेक कठिनाइयों का सामना कर रहा है; अपराध, विशेष रूप से साइबर अपराध और उच्च तकनीक अपराध, समाज के लिए बहुत चिंता का विषय रहे हैं और हैं, कई लोगों की चिंता और कई परिवारों के लिए दुःख का विषय हैं....

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने विशेष रूप से उस स्थिति का भी उल्लेख किया जहाँ कई अधिकारियों में टालमटोल, ज़िम्मेदारी से डरने, दबाव बनाने और गलतियाँ करने से डरने की मानसिकता होती है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट में ऊपर बताई गई कठिनाइयों और समस्याओं को दूर करने के लिए शीघ्र ही व्यापक समाधान निकालने चाहिए और तंत्र और संस्थानों के संदर्भ में स्थानीय निकायों के लिए कठिनाइयों, अड़चनों और गांठों को दूर करने पर ध्यान देना चाहिए; साथ ही, कर्मचारियों की कार्य करने की भावना को पुनर्जीवित करने के लिए एक मज़बूत उपचार भी होना चाहिए; साथ ही, दबाव बनाने, टालमटोल करने, ज़िम्मेदारी से डरने और गलतियाँ करने से डरने की बीमारी का एक प्रभावी उपाय भी होना चाहिए, ताकि इसे व्यापक रूप से फैलने न दिया जाए, जिससे प्रत्येक स्थानीय निकाय की विकास प्रक्रिया और देश के समग्र विकास पर असर पड़ता है।

गुयेन थाओ