आर्थिक विकास में वित्तीय क्षेत्र महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

पिछले कुछ वर्षों में, वित्तीय क्षेत्र ने वियतनाम की स्थिरता और आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के वियतनाम मैक्रोइकॉनॉमिक सलाहकार एवं निगरानी मिशन के प्रमुख श्री पाउलो मेडास ने वियतनाम में इस क्षेत्र की भूमिका और संभावनाओं पर दाऊ तु समाचार पत्र को एक साक्षात्कार दिया।

श्री पाउलो मेडास, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के वियतनाम मैक्रोइकॉनॉमिक परामर्श और निगरानी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख

वियतनाम की अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने में वित्तीय क्षेत्र महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है। वियतनाम में राजकोषीय नीति और व्यापक आर्थिक प्रबंधन के निर्माण में आप इस क्षेत्र के महत्व का आकलन कैसे करते हैं?

पिछले दो दशकों में वियतनाम का आर्थिक प्रदर्शन प्रभावशाली रहा है। औसत आर्थिक वृद्धि दर लगभग 6.5% प्रति वर्ष रही है, जो दुनिया के कई देशों से ज़्यादा है; प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) 2000 में लगभग 500 अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 2024 में लगभग 4,700 अमेरिकी डॉलर हो गया है; गरीबी दर में तेज़ी से गिरावट आई है।

वियतनाम के आर्थिक विकास और सार्वजनिक वित्त को सहारा देने में वित्तीय क्षेत्र की महत्वपूर्ण भूमिका है। स्थिर ऋण वृद्धि ने निजी क्षेत्र के विकास में योगदान दिया है, जिसमें पूंजी निवेश को बढ़ावा देना भी शामिल है। वित्तीय समावेशन में भी सुधार हुआ है, बैंक खाते रखने वाले वयस्कों का अनुपात 2011 में लगभग 20% से बढ़कर 2024 में लगभग 70% हो गया है। वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के साथ-साथ बैंक भी सरकार के बजट के लिए धन का मुख्य स्रोत हैं।

राजकोषीय नीति और वित्तीय क्षेत्र के बीच संबंध पर विचार करते समय, कई पहलुओं को ध्यान में रखना आवश्यक है। वित्तीय प्रणाली सरकार के लिए वित्त का एक महत्वपूर्ण स्रोत हो सकती है, लेकिन निजी क्षेत्र पर नकारात्मक प्रभावों से बचने के लिए सावधानी बरतनी चाहिए। उदाहरण के लिए, यदि सरकार बड़े पैमाने पर उधार लेती है, तो निजी व्यवसायों को उच्च उधारी लागत का सामना करना पड़ सकता है। बहुत अधिक सार्वजनिक ऋण वाले कुछ देशों में, बैंकों से भारी मात्रा में उधार लेने वाली सरकार उन बैंकों के लिए जोखिम बढ़ा सकती है। यही एक कारण है कि सरकारों को सावधानी से कार्य करने की आवश्यकता है, जैसा कि वियतनाम ने हाल के वर्षों में विवेकपूर्ण राजकोषीय नीति और कम सार्वजनिक ऋण के साथ किया है।

आर्थिक विकास को गति देने के लिए बैंकों के विकास और कुशल, सुव्यवस्थित पूंजी बाजारों को बढ़ावा देने में सरकार की महत्वपूर्ण भूमिका है। स्वस्थ बैंक वित्तपोषण के अधिक स्थायी स्रोत होते हैं और झटकों के प्रति अधिक लचीले होते हैं। यही कारण है कि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने बैंकों के लिए अधिक पूंजी की मांग की है। वियतनाम में बैंकों का बकाया ऋण भी वर्तमान में उच्च स्तर पर है, जो सकल घरेलू उत्पाद के 130% से अधिक है, जो अन्य विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में बहुत अधिक है। आधुनिक पूंजी बाजारों का एक प्रमुख लाभ यह है कि वे व्यवसायों को विभिन्न वित्तीय स्रोतों तक आसानी से पहुँचने में मदद करते हैं, जिससे बैंकिंग प्रणाली पर अत्यधिक निर्भरता से बचा जा सकता है।

वियतनाम अपने प्रशासनिक तंत्र का पुनर्गठन और वित्तीय क्षेत्र में सुधार कर रहा है। आपकी राय में, सुधार के लिए किन क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए और क्यों?

सुधार के कई क्षेत्र हैं जो सार्वजनिक क्षेत्र को और अधिक कुशल बनाने में मदद कर सकते हैं। इसका उद्देश्य घोषित उद्देश्यों, अर्थात् सतत विकास को बढ़ावा देना, गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक सेवाएँ (जैसे, स्वास्थ्य और शिक्षा) प्रदान करना और एक अच्छी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली विकसित करना, को प्राप्त करने के लिए नियोजन, बजट और नीति कार्यान्वयन प्रक्रियाओं में सुधार करना है।

वियतनामी सरकार ने संगठनात्मक ढाँचे को सुव्यवस्थित करने के लिए एक बड़े संस्थागत सुधार की शुरुआत की है। यह एक बहुत ही स्वागत योग्य कदम है। सरकार को डिजिटल बनाने और शासन व पारदर्शिता में सुधार के प्रयास भी आवश्यक हैं। इन प्रयासों से पूरी अर्थव्यवस्था को लाभ होगा, व्यवसायों की लागत कम करने, व्यावसायिक वातावरण में सुधार और निवेश को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी, साथ ही नागरिकों के लिए सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने में भी मदद मिलेगी।

दुनिया भर में इस बात पर आम सहमति बन रही है कि सरकारों को अपनी मध्यम अवधि की योजना क्षमताओं को मज़बूत करना होगा। प्रभावी मध्यम अवधि की राजकोषीय योजना, आधुनिक बजट प्रक्रिया के साथ मिलकर, राजकोषीय प्रबंधन को बेहतर बनाने का एक प्रभावी साधन है। मध्यम अवधि के दृष्टिकोण के साथ वार्षिक बजट, राजकोषीय नीति की विश्वसनीयता बढ़ाने, अत्यधिक खर्च को सीमित करने, और पारदर्शिता एवं बेहतर जोखिम प्रबंधन को बढ़ावा देने में मदद करता है। यह इस संदर्भ में और भी महत्वपूर्ण हो जाता है कि वियतनाम को विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने, जनसंख्या वृद्धि, प्राकृतिक आपदा जोखिमों और जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए भारी खर्च के दबाव का सामना करना पड़ेगा।

एक अच्छी राजकोषीय रणनीति में निम्नलिखित शामिल होना चाहिए: एक विश्वसनीय मध्यम अवधि की राजकोषीय योजना, जिसमें यथार्थवादी समष्टि आर्थिक पूर्वानुमान (राजस्व और व्यय सहित), व्यापक जोखिम मूल्यांकन, तथा उच्च गुणवत्ता वाली राजकोषीय रिपोर्टिंग और डेटा शामिल हों।

एक अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सुधार और झटकों से निपटने के लिए संस्थागत क्षमता को मज़बूत करना है। सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून कवरेज का विस्तार करने और सुरक्षा के स्तर को बेहतर बनाने की दिशा में एक बड़ा कदम है, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए और प्रयास करने की आवश्यकता है कि सहायता उपाय लक्षित, समय पर और प्रभावी हों। साथ ही, जैसे-जैसे जनसंख्या वृद्ध होने लगती है, पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक स्थिरता को मज़बूत करने की आवश्यकता है।

सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को बढ़ावा देने से विकास को बढ़ावा मिलेगा। चित्र में: उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे, पूर्वी खंड, ची थान - वान फोंग खंड का निर्माण

बजट के मुद्दे पर, लोगों और व्यवसायों की सेवा के लिए भारी सार्वजनिक निवेश की ज़रूरतों के संदर्भ में, वियतनाम बजट राजस्व और व्यय का पुनर्गठन कैसे कर सकता है? महोदय, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष की क्या सिफ़ारिशें हैं?

वियतनाम का सार्वजनिक ऋण अपेक्षाकृत कम है, जो उसे कोविड-19 महामारी के चलते भारी कर्ज से जूझ रहे कई अन्य देशों की तुलना में अधिक लचीलापन प्रदान करता है। वैश्विक सार्वजनिक ऋण वर्तमान में सकल घरेलू उत्पाद के 90% से अधिक है, जबकि वियतनाम का सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद के 30% से थोड़ा अधिक है।

हालाँकि, सार्वजनिक निवेश के नियोजित विस्तार, सार्वजनिक सेवाओं में सुधार की आवश्यकता (जैसे, स्वास्थ्य क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं में सुधार) और बढ़ती उम्र के जनसंख्या प्रभाव (जैसे, पेंशन लागत) के कारण समय के साथ खर्च का दबाव बढ़ता जाएगा। हालाँकि वियतनाम के पास और अधिक उधार लेने की गुंजाइश है, फिर भी सार्वजनिक वित्त को टिकाऊ बनाए रखने के लिए सावधानी बरतने की ज़रूरत है।

बड़े पैमाने की परियोजनाओं में निवेश केवल बढ़ते सार्वजनिक ऋण पर निर्भर नहीं होना चाहिए। वित्तपोषण रणनीतियों को संतुलित तरीके से तैयार किया जाना चाहिए, जिसमें अतिरिक्त उधारी और आंतरिक राजस्व स्रोतों के बढ़ते उपयोग को शामिल किया जाना चाहिए। साथ ही, निजी क्षेत्र की भागीदारी को आकर्षित करने के लिए एक स्थिर, पारदर्शी और विश्वसनीय कानूनी ढाँचा तैयार किया जाना चाहिए।

वियतनाम अपने बजट राजस्व को बढ़ाने पर विचार कर सकता है, क्योंकि उसका बजट राजस्व अन्य उभरती और विकसित अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में कम है। सुधारों में शामिल हो सकते हैं: कर में कमी, कर छूट, कर प्रोत्साहनों को युक्तिसंगत बनाना, मूल्य-वर्धित कर आधार का विस्तार, आदि। इसके अलावा, कर संग्रह दक्षता बढ़ाने के लिए कर प्रशासन में भी सुधार किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, कुशल और उच्च-गुणवत्ता वाले व्यय को प्राथमिकता देना; निवेश को प्राथमिकता देना; और अक्षमताओं की पहचान करने के लिए सार्वजनिक व्यय की व्यापक समीक्षा करना आवश्यक है। सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं का गहन लागत-लाभ विश्लेषण उच्चतम सामाजिक-आर्थिक लाभ वाली परियोजनाओं को चुनने और उन्हें प्राथमिकता देने में मदद करेगा। जिन सब्सिडी और सहायता कार्यक्रमों को ठीक से लक्षित नहीं किया गया है, उन्हें चरणबद्ध तरीके से समाप्त किया जाना चाहिए।

वियतनाम की अर्थव्यवस्था व्यवसायों और लोगों को समर्थन देने की दिशा में एक बड़े नीतिगत बदलाव के दौर से गुज़र रही है। क्या आप उच्च आर्थिक विकास के साथ-साथ वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के कुछ अंतरराष्ट्रीय अनुभव साझा कर सकते हैं?

वियतनाम ने आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए अपने सुधार कार्यक्रम के तहत बड़े पैमाने पर बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को लागू करने की योजना की घोषणा की है। इन परियोजनाओं का डिज़ाइन और कार्यान्वयन वांछित आर्थिक लाभ प्रदान करने के साथ-साथ सार्वजनिक ऋण स्थिरता और वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण होगा। उत्पादकता में सुधार के लिए व्यापक सुधारों के साथ-साथ बड़े पैमाने पर बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को लागू करने से सफलता की संभावना बढ़ जाएगी।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव दर्शाता है कि सार्वजनिक निवेश का विस्तार विकास को बढ़ावा देने में योगदान दे सकता है, लेकिन कार्यान्वयन प्रक्रिया हमेशा कई चुनौतियों के साथ आती है। चूँकि ये बहुत बड़े पैमाने की परियोजनाएँ हैं, इसलिए इन्हें सावधानीपूर्वक लागू किया जाना चाहिए, अर्थव्यवस्था पर अत्यधिक दबाव डालने से बचना चाहिए (उदाहरण के लिए, मुद्रास्फीति में वृद्धि)। इसके लिए विस्तृत योजना और सार्वजनिक निवेश प्रबंधन क्षमता को मजबूत करने की आवश्यकता है, जिसमें स्पष्ट, पारदर्शी मानदंडों के आधार पर परियोजनाओं का चयन और कठोर लागत-लाभ विश्लेषण करना शामिल है।

बड़े पैमाने की परियोजनाओं में निवेश केवल बढ़ते सार्वजनिक ऋण पर निर्भर नहीं होना चाहिए। पूंजी जुटाने की रणनीति को संतुलित तरीके से तैयार किया जाना चाहिए, जिसमें अतिरिक्त उधारी और आंतरिक राजस्व स्रोतों के संचलन को शामिल किया जाना चाहिए। साथ ही, निजी क्षेत्र की भागीदारी को आकर्षित करने के लिए एक स्थिर, पारदर्शी और विश्वसनीय कानूनी ढाँचा तैयार करना आवश्यक है, उदाहरण के लिए, नवीकरणीय ऊर्जा, परिवहन आदि के क्षेत्रों में। सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश के स्वरूप सरकार के निर्देशानुसार महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं, लेकिन इन्हें सावधानीपूर्वक लागू करने की आवश्यकता है। इसमें एक आधुनिक पीपीपी कानूनी ढाँचा तैयार करना, प्रतिस्पर्धी बोली का आयोजन, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच उचित जोखिम साझाकरण और पूरी प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करना शामिल है।

बैंकिंग प्रणाली पर अत्यधिक दबाव से बचते हुए, भारी वित्तीय ज़रूरतों के संदर्भ में पूंजी और बॉन्ड बाज़ारों को विकसित करने के प्रयास भी महत्वपूर्ण होंगे। बाज़ार-आधारित ब्याज दरों के निर्माण को बढ़ावा देने और निवेशकों के पोर्टफोलियो में विविधता लाने के लिए सरकारी बॉन्ड बाज़ार में सुधार आवश्यक हैं। सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में संस्थागत क्षमता को भी मज़बूत करने की आवश्यकता है। ये प्रयास सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों के लिए वित्तपोषण सुनिश्चित करते हुए अधिक निवेशकों को आकर्षित करने में योगदान देंगे।

स्रोत: https://baodautu.vn/linh-vuc-tai-chinh-dong-vai-tro-quan-trong-trong-phat-tien-kinh-te-d373211.html