जब अधिकारियों का एक पैर अंदर और एक पैर बाहर हो तो हितों के टकराव की चिंता

22 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर समूहों में चर्चा की। नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने उन मुद्दों पर अपनी राय दी, जिन्हें लेकर देश भर के सिविल सेवक वर्तमान में चिंतित हैं।

हो ची मिन्ह सिटी की राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडल ने 22 अक्टूबर की सुबह समूहों में चर्चा की। फोटो: क्वांग फुक

सिविल सेवकों के ओवरटाइम कार्य को मंजूरी देने के लिए मानदंड, प्रक्रिया और अधिकार के बारे में स्पष्ट होने की आवश्यकता है

सार्वजनिक कर्मचारियों पर कानून के मसौदे (संशोधित) के बारे में समूहों में चर्चा करते हुए, राय सबसे अधिक प्रावधानों में रुचि रखती थी: सार्वजनिक कर्मचारियों को सार्वजनिक सेवा इकाई के अलावा अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों में पेशेवर गतिविधियों को करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति है, जिसके लिए वे वर्तमान में काम कर रहे हैं या अन्य गैर-सार्वजनिक एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में; सार्वजनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में काम करने वाले सार्वजनिक कर्मचारियों को पूंजी का योगदान करने, उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने, ऐसे संगठनों द्वारा स्थापित उद्यमों में काम करने या संगठन के प्रमुख की सहमति से ऐसे संगठनों द्वारा बनाए गए शोध परिणामों के व्यावसायीकरण के लिए स्थापना में भाग लेने की अनुमति है।

प्रतिनिधि फाम खान फोंग लैन। फोटो: क्वांग फुक

डिप्टी फाम खान फोंग लान (एचसीएमसी) ने सोचा कि क्या किसी अस्पताल कर्मचारी द्वारा किसी अन्य निजी अस्पताल के साथ मिलकर काम करने से मरीज़ों को लुभाने का जोखिम हो सकता है, और अगर वह अस्पताल का प्रमुख हो, तो संभावना और भी ज़्यादा होगी। ऐसा करने से मरीज़ों को, यहाँ तक कि कर्मचारियों को भी, लुभाने का जोखिम होगा। डिप्टी ने कहा, "शायद हमें सेवानिवृत्त होने पर ऐसा करना चाहिए। इसलिए, हमें सार्वजनिक और निजी हितों के टकराव पर विचार करने की ज़रूरत है।"

प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग त्रि ) ने भी अपनी राय व्यक्त की कि यह एक आवश्यक नया बिंदु है, लेकिन इससे हितों का टकराव आसानी से हो सकता है। श्री हा सी डोंग ने कहा, "मैं निषिद्ध स्थानों की घोषणा, अनुमोदन और सूची के लिए तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव करता हूँ, और साथ ही उल्लंघनों को नियंत्रित करने और उनसे निपटने में प्रमुख की ज़िम्मेदारी को भी परिभाषित करता हूँ।"

इसी चिंता को साझा करते हुए, डिप्टी हुइन्ह थी एन सुओंग (क्वांग न्गाई) ने जोर देकर कहा कि सिविल सेवकों को पूंजी का योगदान करने और व्यवसाय प्रबंधन में भाग लेने की अनुमति देना एक खुला कदम है, रचनात्मकता को प्रोत्साहित करना और सिविल सेवकों की क्षमता और बुद्धिमत्ता का लाभ उठाना, लेकिन इसके लिए विशिष्ट नियम होना आवश्यक है, जिसे कानून में सिद्धांत रूप में निर्धारित किया जा सकता है और मार्गदर्शक डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा जा सकता है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई)। फोटो: फान थाओ

विशिष्ट सिफारिशें करते हुए, डिप्टी हा सी डोंग ने सिविल सेवकों की ऑफ-ऑवर्स व्यावसायिक गतिविधियों के लिए स्पष्ट रूप से मानदंड, प्रक्रियाएं और अनुमोदन प्राधिकरण को परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा; हितों के टकराव को रोकने के लिए पूरी तरह से निषिद्ध पदों की सूची बनाना; सार्वजनिक क्षेत्र में नवाचार करने और जिम्मेदारी लेने का साहस करने वाले अधिकारियों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र जोड़ना; और छूट और जिम्मेदारी में कमी पर विचार करने के लिए मानदंड और प्राधिकरण पर स्पष्ट दिशानिर्देश बनाना।

प्रतिनिधि गुयेन ट्रान फुओंग ट्रान (एचसीएमसी)। फोटो: क्वांग फुक

प्रेस एजेंसियों के अधिकारियों को मान्यता देने का प्रस्ताव

प्रतिनिधि गुयेन ट्रान फुओंग ट्रान (एचसीएमसी) सार्वजनिक प्रेस एजेंसियों में पत्रकारों के अधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी भूमिका को बढ़ावा देने के लिए चिंतित हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, वर्तमान में, स्व-वित्तपोषित सार्वजनिक प्रेस एजेंसियों को लोक सेवा इकाइयों के रूप में वर्गीकृत किया गया है, लेकिन उनके कर्मचारियों को अभी तक सिविल सेवकों के रूप में मान्यता नहीं दी गई है। इससे शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे अन्य क्षेत्रों की तुलना में अन्याय होता है, जबकि प्रेस विशिष्ट लोक सेवा कार्य भी करता है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने एक विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव रखा: सार्वजनिक प्रेस एजेंसियों में संवाददाता, संपादक, तकनीशियन, कर्मचारी... सिविल सेवक हैं, जिन्हें नौकरी के पदों के अनुसार, परीक्षा या प्रतिभाओं के लिए विशेष अनुबंधों के माध्यम से भर्ती किया जाता है।

प्रतिनिधि ने उन लोगों के लिए दीर्घकालिक श्रम अनुबंधों को सिविल सेवकों में परिवर्तित करने के लिए एक तंत्र का भी प्रस्ताव रखा, जिन्होंने स्थिर रूप से (5 वर्ष या उससे अधिक समय तक) काम किया है और मानकों को पूरा करते हैं; अनुबंध को एकतरफा समाप्त करने पर सिविल सेवकों की सुरक्षा के लिए नियम जोड़ना, क्योंकि स्वायत्त इकाई के पास अब पर्याप्त वित्त नहीं है - कठिन इकाइयों में "बड़े पैमाने पर बर्खास्तगी" के जोखिम से बचने के लिए।

प्रतिनिधि ट्रान थी डियू थुई (एचसीएमसी) ने हाल की इस वास्तविकता की ओर भी ध्यान दिलाया कि ऐसे लोग हैं जिन्होंने लंबे समय तक काम किया है, लेकिन वे सिविल सेवक नहीं हैं, इसलिए जब वे सेवानिवृत्त होते हैं, तो उन्हें डिक्री 178/2024/एनडी-सीपी (संगठनात्मक पुनर्गठन के कार्यान्वयन में कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों, श्रमिकों और सशस्त्र बलों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं पर) के अनुसार व्यवस्था नहीं मिलती, जो बेहद नुकसानदेह है। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव रखा कि नौकरी के पदों से संबंधित नियमों में विशिष्ट प्रावधान होने चाहिए ताकि अस्थायी कर्मचारी सिविल सेवक बन सकें, और यह सुनिश्चित किया जा सके कि उन्हें कोई नुकसान न हो।

प्रतिनिधि डो डुक हिएन (एचसीएमसी) इस नए बिंदु का समर्थन करते हैं कि प्रबंधन, वेतन भुगतान और भर्ती, नौकरी के पदों के आधार पर होंगे। हालाँकि, नौकरी के पदों का निर्माण बहुत कठिन है, और अगर इसे ठीक से नहीं किया गया, तो यह एक औपचारिकता मात्र रह जाएगी। इसलिए, सरकार, मंत्रालयों और शाखाओं को एक वास्तविक वैज्ञानिक नौकरी पद प्रणाली के निर्माण पर ध्यान देने की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि 2028 तक हमारे पास एक पूर्ण नौकरी पद प्रणाली हो।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने संक्रमणकालीन नियमों पर ध्यान दिलाया। तदनुसार, यदि एजेंसियों और इकाइयों ने 1 जुलाई, 2027 तक नौकरियों की नियुक्ति और नए वेतनमान का निर्माण पूरा नहीं किया है, तो उन्हें सक्षम प्राधिकारी को सूचित करना होगा और समाधान के लिए एक स्पष्ट रोडमैप तैयार करना होगा।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्हान (एचसीएमसी)। फोटो: क्वांग फुक

सिविल सेवकों का मूल्यांकन व्यावहारिक होना चाहिए।

डिप्टी फाम ट्रोंग न्हान (एचसीएमसी) ने कहा कि सिविल सेवकों के मूल्यांकन का काम और नज़दीकी होना चाहिए। वेतन नीति को प्रस्ताव 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू (वेतन नीति सुधार पर) के अनुसार लागू किया जाना चाहिए, यानी नौकरी की स्थिति सुनिश्चित करना, सिविल सेवकों के योगदान का सही मूल्यांकन करना और समानता से बचना। साथ ही, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच एक संबंध होना ज़रूरी है। अगर एक अच्छी व्यवस्था होगी, तो अच्छे कैडर निजी क्षेत्र से सार्वजनिक क्षेत्र की ओर आकर्षित होंगे, और जब वे व्यवसाय शुरू करने के लिए सार्वजनिक क्षेत्र छोड़ेंगे, तो इसके विपरीत भी होगा। अगर वे वापस लौटना चाहते हैं, तो सिविल सेवकों के पास अभी भी सार्वजनिक क्षेत्र में लौटने का अवसर है।

सिविल सेवकों के मूल्यांकन के संबंध में, डिप्टी फाम वान होआ (डोंग थाप) ने प्रक्रियाओं को सरल बनाने की दिशा में मसौदे में दिए गए प्रावधानों पर सहमति जताई और उनकी सराहना की। "पुराने नियमों के अनुसार, कई प्रतिभागियों के साथ कई बैठकें होनी चाहिए, लेकिन यह अभी भी औपचारिक है," शांति अनमोल है ", लेन-देन, जैसे "यदि आप मेरा अच्छा मूल्यांकन करेंगे, तो मैं आपका अच्छा मूल्यांकन करूँगा"। इसलिए, एजेंसी या संगठन के प्रमुख को अपने अधीन सिविल सेवकों के मूल्यांकन का अधिकार देना सही है, लेकिन यह पद और KPI से जुड़ा है," डिप्टी फाम वान होआ ने टिप्पणी की।

प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह (लाओ कै)। फोटो: डू ट्रुंग

प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह (लाओ कै) ने कहा कि मसौदे में कानून के प्रावधानों के अनुसार क्रांतिकारी योगदान देने वाले लोगों, जातीय अल्पसंख्यकों, अधिकारियों, विमुद्रीकृत पेशेवर सैनिकों और अन्य नीति लाभार्थियों के लिए भर्ती में प्राथमिकता निर्धारित की गई है।

हालांकि यह एक उपयुक्त और आवश्यक विनियमन है, प्रतिनिधि के अनुसार, प्राथमिकता का स्वरूप और स्तर विशेष रूप से निर्धारित नहीं किया गया है, जिसके कारण असंगत आवेदन हो सकता है, कुछ स्थानों पर केवल प्रवेश में प्राथमिकता दी जाती है, जबकि अन्य स्थानों पर अंक जोड़े जाते हैं या विशेष परिस्थितियों पर विचार किया जाता है...

फान थाओ - अन्ह थू - दो ट्रुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html