कार्यक्रमों को एकीकृत करना, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में लोगों की भूमिका को बढ़ावा देना और गरीबी को कम करना।

उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने कहा कि वियतनाम ने गरीबी कम करने में कई सफलताएं हासिल की हैं, जिन्हें अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने मान्यता दी है, लेकिन बहुआयामी गरीबी उन्मूलन के लिए उच्च आवश्यकताओं की जरूरत है, खासकर सामाजिक -आर्थिक संकेतकों और लोगों के जीवन को सुनिश्चित करने, एक निष्पक्ष, समृद्ध समाज की ओर बढ़ने और समृद्धि और खुशी के लक्ष्य को प्राप्त करने के संदर्भ में।

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 1. — उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने 2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीतियों का प्रस्ताव करने वाली रिपोर्ट और 2026-2030 की अवधि के लिए बहुआयामी गरीबी मानकों को विनियमित करने वाले मसौदा अध्यादेश पर एक बैठक की अध्यक्षता की।

बहुआयामी गरीबी मानकों पर अध्यादेश जारी करना एक नया कदम है, जो अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप होने के साथ-साथ वर्तमान समय की विकास आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त नए मानकों को परिभाषित करता है; और यह स्थानीय निकायों के लिए नए कार्यकाल में कार्यान्वयन हेतु एक कानूनी और नीतिगत आधार प्रदान करता है।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के संबंध में, उप प्रधानमंत्री ने आकलन किया कि नए ग्रामीण निर्माण, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास और सतत गरीबी उन्मूलन जैसे कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से स्पष्ट परिणाम प्राप्त हुए हैं, लेकिन अभी भी कुछ दोहराव और विसंगतियां हैं, जिससे संसाधन आवंटन में कठिनाई हो रही है। "कार्यान्वयन तंत्र में खामियों के कारण कई स्थानीय निकायों ने धनराशि वापस करने का अनुरोध किया है। प्रत्येक कार्यक्रम की अपनी पूंजी, अपना तंत्र और अपना उपकरण है, जिससे प्रबंधन में कठिनाई हो रही है।"

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 2. — उप प्रधानमंत्री ने कहा कि वियतनाम ने गरीबी कम करने में कई सफलताएं हासिल की हैं, जिन्हें अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने मान्यता दी है।

इसलिए, बैठक में बहुआयामी गरीबी मानकों को लागू करने और उन्हें अध्यादेश द्वारा संस्थागत रूप देने पर सहमति होनी चाहिए; नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन के दो लक्षित कार्यक्रमों को एकीकृत करना; प्रभावशीलता सुनिश्चित करने, दोहराव से बचने, संसाधनों को केंद्रित करने और उपयोग की दक्षता में सुधार करने के लिए 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्षित कार्यक्रम की समीक्षा करना आवश्यक है।

राय सुनने और बैठक समाप्त करने के बाद, उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने कृषि और पर्यावरण मंत्रालय से बैठक में व्यक्त की गई राय को पूरी तरह से शामिल करने, मसौदा अध्यादेश को शीघ्रता से अंतिम रूप देने और 2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए प्रस्तावित निवेश नीति पर रिपोर्ट देने का अनुरोध किया।

उप प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि दस्तावेज़ तैयार करने की प्रक्रिया ग्रामीण विकास और सतत गरीबी उन्मूलन से संबंधित दो कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के परिणामों के सारांश और मूल्यांकन पर आधारित होनी चाहिए, जिन्हें जनता और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त है। आयोजन और कार्यान्वयन के तरीके से भी कई मूल्यवान सबक मिले हैं, जिनमें सबसे बड़ी सफलता पार्टी समिति, राजनीतिक व्यवस्था की भागीदारी और जनता, विशेषकर किसानों की भूमिका को बढ़ावा देना है। यह एक ऐसा बिंदु है जिसे पुष्ट किया जाना चाहिए और आगे भी जारी रखा जाना चाहिए।

हालांकि, इसके अलावा, ग्रामीण क्षेत्रों में नए निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन से संबंधित दोनों कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ सीमाएँ हैं, जैसे: परियोजनाओं को बहुत अधिक भागों में बाँटना, कई प्रक्रियाओं को लागू करना, पूंजी का स्रोत एक ही होने के बावजूद उसका विकेंद्रीकरण, जिससे दक्षता कम हो जाती है। कुछ स्थानों पर, धन उपलब्ध तो है लेकिन उसका वितरण नहीं होता, जिससे कार्यान्वयन नहीं हो पाता और बर्बादी होती है। मार्गदर्शक दस्तावेजों की संख्या और तंत्र की अधिकता प्रक्रियाओं को जटिल बना देती है, जिससे कार्यान्वयन की प्रभावशीलता कम हो जाती है।

उप प्रधानमंत्री ने कहा, "हमें आने वाले समय में पहलों को बढ़ावा देने और कमियों को दूर करने के लिए स्पष्ट रूप से सबक लेना चाहिए।"

बहुआयामी गरीबी मानक के संबंध में, उप प्रधानमंत्री ने कहा कि यह संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) द्वारा अनुशंसित एक अंतरराष्ट्रीय मानक है, जिसे देश अपनी संस्थागत स्थितियों और विकास स्तर के अनुसार लचीले ढंग से लागू कर सकते हैं। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को जारी मानकों का बारीकी से पालन करना चाहिए और न्यूनतम आय स्तर निर्धारित करने के लिए राष्ट्रीय सांख्यिकी एजेंसी के आधिकारिक आंकड़ों पर निर्भर रहना चाहिए। इसी आधार पर, 2030 तक के विकास लक्ष्यों के अनुरूप गणना की जानी चाहिए, जिससे प्रति व्यक्ति औसत आय में वृद्धि सुनिश्चित हो और गरीब परिवारों को भी देश की साझा उपलब्धियों का लाभ मिल सके। गरीबी मानक कोई "कठोर सूचकांक" नहीं है, बल्कि इसे प्रत्येक चरण में लचीले ढंग से समायोजित करने की आवश्यकता है।

आय कारकों के अलावा, शिक्षा, स्वास्थ्य, रोजगार, सूचना, बुनियादी सेवाओं आदि के सूचकांक समूहों की भी समीक्षा करने की आवश्यकता है। उप प्रधानमंत्री ने प्राकृतिक आपदाओं, तूफानों और बाढ़ आदि से निपटने की क्षमता पर एक सूचकांक जोड़ने का सुझाव दिया, क्योंकि "एक तूफान या एक बड़ी बाढ़ कई परिवारों को फिर से गरीबी में धकेल सकती है। यह एक ऐसा कारक है जो गरीबी उन्मूलन की स्थिरता को सीधे तौर पर निर्धारित करता है।"

विषयों के वर्गीकरण के संबंध में, उप प्रधानमंत्री ने कहा कि तीन समूहों को बनाए रखा जाना चाहिए: गरीब परिवार, गरीबी रेखा के करीब परिवार और मध्यम आय वर्ग के परिवार। मध्यम आय वर्ग पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए क्योंकि यह गरीबी में वापस गिरने की सीमा है, जिसके लिए समय पर रोकथाम और सहायता नीतियों की आवश्यकता है।

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 3. — कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय तथा अन्य मंत्रालयों, स्थानीय निकायों, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों की रिपोर्ट सुनने के लिए बैठक व्यक्तिगत रूप से और ऑनलाइन दोनों माध्यमों से आयोजित की गई।

कार्यान्वयन के संबंध में, उप प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि अध्यादेशों और दस्तावेजों में न केवल मानक निर्धारित किए जाएं, बल्कि विशिष्ट तंत्र, नीतियां, कार्यान्वयन योजनाएं और निगरानी एवं मूल्यांकन तंत्र भी तैयार किए जाएं। साथ ही, प्रत्येक स्तर की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए, "केंद्र सरकार मानक जारी करती है, प्रांत उन्हें निर्दिष्ट करता है, और कम्यून कार्यान्वयन का आयोजन करता है"। कम्यून स्तर पर, सरकार, राजनीतिक व्यवस्था, पितृभूमि मोर्चा और जनता आवश्यक कार्यों पर चर्चा और निर्णय लेते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि "जनता को जानकारी हो, लोग चर्चा करें, लोग कार्य करें, लोग निरीक्षण करें"।

उप प्रधानमंत्री ने वित्तीय उत्तरदायित्व पर भी जोर दिया और वित्त मंत्रालय को यह सुनिश्चित करने का जिम्मा सौंपा कि संसाधनों के लिए, "केवल सामान्य सिद्धांतों तक ही सीमित न रहकर, उत्तरदायित्वों और संसाधन जुटाने की योजनाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए"।

नए ग्रामीण विकास की दिशा पर टिप्पणी करते हुए उप प्रधानमंत्री ने कहा कि नए मानदंडों में पिछली उपलब्धियों को शामिल किया जाना चाहिए और साथ ही उन्हें विकास के नए चरण के अनुरूप पूरक बनाया जाना चाहिए। लक्ष्य व्यापक और सतत ग्रामीण विकास है, जिससे लोगों का जीवन अधिक समृद्ध और सुखमय हो सके। नए मानदंडों के निर्माण की प्रक्रिया में केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय द्वारा जारी दस्तावेजों को पूरी तरह से समझना और अद्यतन करना आवश्यक है।

ग्रामीण क्षेत्रों में नए निर्माण कार्यों को लागू करने के लिए विषयों और क्षेत्रों को वर्गीकृत करने की आवश्यकता है: जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र, दूरस्थ क्षेत्र और विशिष्ट कठिनाइयों वाले क्षेत्र; कठिन क्षेत्र लेकिन जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र नहीं; विकास की स्थितियों वाले क्षेत्र, जिनसे अलग-अलग दृष्टिकोण अपनाए जाते हैं, जिनमें उच्च लक्ष्य निर्धारित करना और संसाधन आवंटन के लिए प्राथमिकता वाली नीतियां शामिल हैं, जिन्हें समान नहीं किया जा सकता है।

उप प्रधानमंत्री ने कहा, "दृष्टिकोण जमीनी स्तर से आना चाहिए, जिसमें जनता की भूमिका को मुख्य विषय के रूप में बढ़ावा दिया जाए। नीतियां और निवेश पूंजी स्पष्ट होनी चाहिए, विकेंद्रीकरण मजबूत होना चाहिए और गतिशीलता और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने के लिए स्थानीय निकायों को अधिक शक्ति दी जानी चाहिए।"

उप प्रधानमंत्री द्वारा उठाया गया एक अन्य मुद्दा यह है कि कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और विलय के बाद, कई स्थानीय निकायों को जल्द ही शहरी और ग्रामीण नियोजन को पूरा करने और संसाधनों का उचित आवंटन करने की आवश्यकता है।

इस बात पर जोर देते हुए कि योजना एक कदम आगे होनी चाहिए, जो नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन, विखंडन और अव्यवस्थित व्यवस्था से बचने के कार्यों को लागू करने का आधार बने, उप प्रधानमंत्री ने निर्माण मंत्रालय को यह सुनिश्चित करने का जिम्मा सौंपा कि 2026 तक सभी कम्यूनों के पास योजना हो।

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm