कार्यक्रमों का एकीकरण, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में लोगों की भूमिका को बढ़ावा देना और गरीबी कम करना

उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने कहा कि वियतनाम ने गरीबी उन्मूलन में अनेक सफलताएं हासिल की हैं, जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता दी गई है, लेकिन बहुआयामी गरीबी उन्मूलन के लिए उच्च आवश्यकताएं हैं, विशेष रूप से सामाजिक -आर्थिक संकेतकों और लोगों के जीवन को सुनिश्चित करने के संदर्भ में, समृद्धि और खुशी के लक्ष्य के साथ एक निष्पक्ष, समृद्ध समाज की ओर।

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 1. — उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने 2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए प्रस्तावित निवेश नीति की रिपोर्ट पर एक बैठक की अध्यक्षता की; और 2026-2030 की अवधि के लिए बहुआयामी गरीबी मानकों को विनियमित करने वाले मसौदा डिक्री पर भी चर्चा की।

बहुआयामी गरीबी मानकों पर डिक्री जारी करना एक नया कदम है, जो अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप है और वर्तमान अवधि में विकास आवश्यकताओं के अनुरूप नए मानकों को परिभाषित करता है; यह नए कार्यकाल में स्थानीय लोगों के लिए कार्यान्वयन हेतु एक कानूनी और नीतिगत आधार है।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने आकलन किया कि नए ग्रामीण निर्माण, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास और सतत गरीबी उन्मूलन जैसे कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से स्पष्ट परिणाम प्राप्त हुए हैं, लेकिन अभी भी कुछ ओवरलैप और दोहराव हैं, जिससे संसाधन आवंटन में कठिनाइयाँ आ रही हैं। "कार्यान्वयन तंत्र के कारण कई इलाकों ने धनराशि वापस करने का अनुरोध किया है। प्रत्येक कार्यक्रम की अपनी पूँजी, तंत्र और तंत्र होता है, जिससे प्रबंधन में कठिनाइयाँ आती हैं।"

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 2. — उप प्रधानमंत्री ने कहा कि वियतनाम ने गरीबी उन्मूलन में अनेक उपलब्धियां हासिल की हैं, जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने मान्यता दी है।

इसलिए, बैठक में बहुआयामी गरीबी मानकों को लागू करने और उन्हें डिक्री द्वारा संस्थागत बनाने; नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी में कमी के दो लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करने; 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की समीक्षा करने पर सहमति बनाने की आवश्यकता है ताकि प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके, ओवरलैप से बचा जा सके, संसाधनों को केंद्रित किया जा सके और उपयोग की दक्षता में सुधार किया जा सके।

विचारों को सुनने और बैठक के समापन के बाद, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने कृषि और पर्यावरण मंत्रालय से बैठक में विचारों को पूरी तरह से आत्मसात करने, मसौदा डिक्री को तुरंत पूरा करने के साथ-साथ 2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए प्रस्तावित निवेश नीतियों पर रिपोर्ट देने का अनुरोध किया।

उप-प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि दस्तावेज़ों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया, नए ग्रामीण विकास और सतत गरीबी उन्मूलन पर आधारित दो कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के परिणामों के सारांश और मूल्यांकन पर आधारित होनी चाहिए, जिन्हें जनता और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त है। इनके संगठन और कार्यान्वयन के तरीकों ने भी कई मूल्यवान सबक दिए हैं, जिनमें से सबसे बड़ी सफलता पार्टी समिति, राजनीतिक व्यवस्था और जनता, विशेषकर किसानों की भूमिका को बढ़ावा देने की भागीदारी है। यह एक ऐसा बिंदु है जिसकी पुष्टि की जानी चाहिए और इसे आगे भी जारी रखा जाना चाहिए।

हालाँकि, इसके अलावा, नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन पर दोनों कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ सीमाएँ हैं, जैसे: बहुत सारी परियोजनाओं को विभाजित करना, कई तंत्र जारी करना, और एक ही पूँजी स्रोत को फैलाना, जिससे दक्षता कम हो जाती है। कुछ जगहों पर, धन तो है, लेकिन उसका वितरण या कार्यान्वयन नहीं हो पाता, जिससे अपव्यय होता है। तंत्र और मार्गदर्शक दस्तावेज़ों की संख्या बहुत अधिक है, जिससे प्रक्रियाएँ और अधिक जटिल हो जाती हैं और कार्यान्वयन की प्रभावशीलता कम हो जाती है।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "हमें आने वाले समय में पहल को बढ़ावा देने और कमियों को दूर करने के लिए स्पष्ट रूप से सबक लेना चाहिए।"

बहुआयामी गरीबी मानक के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि यह संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) द्वारा अनुशंसित एक अंतर्राष्ट्रीय मानक है, और देश अपनी संस्थागत स्थितियों और विकास स्तर के आधार पर इसे लचीले ढंग से लागू कर सकते हैं। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को जारी मानकों का पालन करना होगा और न्यूनतम आय स्तर निर्धारित करने के लिए राष्ट्रीय सांख्यिकी एजेंसी के आधिकारिक आँकड़ों पर निर्भर रहना होगा। इस आधार पर, 2030 तक के विकास लक्ष्यों के अनुरूप गणनाएँ की जानी चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि प्रति व्यक्ति औसत आय बढ़े, और गरीब परिवारों को भी देश की साझा उपलब्धियों का लाभ मिले। गरीबी मानक कोई "कठोर सूचकांक" नहीं है, बल्कि इसे प्रत्येक अवधि में लचीले ढंग से समायोजित करने की आवश्यकता है।

आय के अलावा, शिक्षा, स्वास्थ्य, रोज़गार, सूचना, बुनियादी सेवाओं आदि पर सूचकांक समूहों की भी समीक्षा की जानी चाहिए। उप-प्रधानमंत्री ने प्राकृतिक आपदाओं, तूफ़ानों और बाढ़ आदि के प्रति अनुकूलन क्षमता पर एक सूचकांक जोड़ने का सुझाव दिया क्योंकि "सिर्फ़ एक तूफ़ान या एक बड़ी बाढ़ कई परिवारों को फिर से गरीबी में धकेल सकती है। यह गरीबी उन्मूलन की स्थिरता को निर्धारित करने वाला एक प्रत्यक्ष कारक है।"

विषयों के वर्गीकरण के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि हमें तीन समूहों को बनाए रखना जारी रखना चाहिए: गरीब परिवार, लगभग गरीब परिवार और मध्यम-आय वाले परिवार। मध्यम-आय वर्ग पर ध्यान देने की आवश्यकता है क्योंकि यह गरीबी में वापस गिरने की दहलीज है, जिसके लिए समय पर रोकथाम और सहायता नीतियों की आवश्यकता होती है।

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 3. — कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय तथा मंत्रालयों, स्थानीय निकायों, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों की रिपोर्ट सुनने के लिए यह बैठक व्यक्तिगत रूप से और ऑनलाइन आयोजित की गई थी।

कार्यान्वयन के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि अध्यादेशों और दस्तावेज़ों में न केवल मानक निर्धारित किए जाएँ, बल्कि विशिष्ट तंत्र, नीतियाँ, कार्यान्वयन योजनाएँ और निगरानी एवं मूल्यांकन तंत्र भी तैयार किए जाएँ। साथ ही, प्रत्येक स्तर की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए, "केंद्र सरकार मानक जारी करती है, प्रांत उन्हें निर्दिष्ट करता है, कम्यून कार्यान्वयन का आयोजन करता है"। कम्यून स्तर पर, सरकार, राजनीतिक व्यवस्था, फादरलैंड फ्रंट और जनता आवश्यक कार्यों पर चर्चा और निर्णय लेते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि "जनता जाने, जनता चर्चा करे, जनता करे, जनता निरीक्षण करे"।

उप-प्रधानमंत्री ने वित्तीय उत्तरदायित्व पर भी जोर दिया और वित्त मंत्रालय को संसाधन सुनिश्चित करने का दायित्व सौंपा, "सामान्य सिद्धांतों पर नहीं रुका जा सकता, बल्कि उत्तरदायित्वों और संसाधन जुटाने की योजनाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा।"

नए ग्रामीण विकास की दिशा पर टिप्पणी करते हुए, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि नए मानदंडों को उपलब्धियों को अपनाना होगा और साथ ही नए विकास चरण के अनुरूप उन्हें पूरक भी बनाना होगा। लक्ष्य व्यापक और सतत ग्रामीण विकास है, जिससे लोगों का जीवन उत्तरोत्तर समृद्ध और खुशहाल होता जाएगा। नए मानदंडों को विकसित करने की प्रक्रिया में केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय द्वारा जारी दस्तावेजों को पूरी तरह से समझने और अद्यतन करने की आवश्यकता है।

नए ग्रामीण निर्माण को लागू करने के लिए विषयों और क्षेत्रों को वर्गीकृत करने की आवश्यकता है: जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र, दूरस्थ क्षेत्र, और विशिष्ट कठिनाइयों वाले क्षेत्र; कठिन क्षेत्र लेकिन जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र नहीं; विकास की स्थिति वाले क्षेत्र, जहां से अलग-अलग दृष्टिकोण हैं, दोनों के लिए प्रयास करने के लिए उच्च लक्ष्य निर्धारित करना और संसाधन आवंटन के लिए प्राथमिकता वाली नीतियां हैं, जिन्हें समान नहीं किया जा सकता है।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "दृष्टिकोण जमीनी स्तर से आना चाहिए, जिसमें लोगों की भूमिका को मुख्य विषय के रूप में बढ़ावा दिया जाना चाहिए। नीतियां और निवेश पूंजी स्पष्ट होनी चाहिए, विकेंद्रीकरण मजबूत होना चाहिए, और गतिशीलता और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने के लिए स्थानीय लोगों को अधिक अधिकार दिए जाने चाहिए।"

उप-प्रधानमंत्री द्वारा उठाया गया एक अन्य मुद्दा यह है कि कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और विलय के बाद, कई इलाकों को शीघ्र ही शहरी और ग्रामीण नियोजन पूरा करने तथा संसाधनों का उचित आवंटन करने की आवश्यकता है।

इस बात पर बल देते हुए कि नियोजन एक कदम आगे होना चाहिए, जो नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन, विखंडन और पैचवर्क से बचने के कार्यों को लागू करने के आधार के रूप में कार्य करेगा, उप प्रधान मंत्री ने निर्माण मंत्रालय को अध्यक्षता करने और यह सुनिश्चित करने का कार्य सौंपा कि 2026 तक सभी समुदायों के पास नियोजन हो।

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm