सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित): दस्तावेजी विरासत को कानूनी साधनों द्वारा संरक्षित किया जाएगा

वियतनाम 18 वर्षों से "मेमोरी ऑफ़ द वर्ल्ड" कार्यक्रम का सदस्य देश रहा है। हालाँकि, घरेलू स्तर पर, दस्तावेजी विरासत के मूल्य की रक्षा और संवर्धन हेतु अभी भी कोई कानूनी ढाँचा नहीं है। इस बार सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) में दस्तावेजी विरासत को शामिल करने का प्रस्ताव उन कमियों को दूर करने के उद्देश्य से है जो वियतनाम की कानूनी व्यवस्था में अभी तक इस प्रकार की विरासत को विनियमित नहीं करती हैं।

संरक्षण चुनौतियाँ
यूनेस्को का विश्व दस्तावेजी विरासत (जिसे विश्व स्मृति कार्यक्रम भी कहा जाता है) 1994 में स्थापित किया गया था। इस कार्यक्रम का उद्देश्य दुनिया भर में सांस्कृतिक विरासत को दस्तावेजों (दस्तावेजी विरासत) के रूप में दर्ज करना है, जो किताबें, फ़िल्में, तस्वीरें, आवाज़ें (रिकॉर्डिंग) या हस्तलिपि हो सकती हैं... यूनेस्को की परिभाषा के अनुसार, दस्तावेज़ अतीत की विरासत हैं जो वर्तमान और भविष्य में दुनिया के लिए छोड़ी जाती हैं। विरासत को प्रशंसा में सो जाने देना भी एक बर्बादी है। और इसके विपरीत, विरासत को जगाने से न केवल वर्तमान और अतीत के बीच का बंधन मज़बूत होता है, बल्कि राष्ट्रीय संस्कृति - विकास की प्रेरक शक्ति - भी मज़बूत होती है।

विन्ह नघीम पगोडा के लकड़ी के ब्लॉक सांस्कृतिक विरासत पर वर्तमान कानून के अधीन नहीं हैं।
2006 में, वियतनाम आधिकारिक तौर पर यूनेस्को मेमोरी ऑफ़ द वर्ल्ड कार्यक्रम में शामिल हो गया। अब तक, हमारे यहाँ 9 दस्तावेजी विरासतों को सम्मानित किया जा चुका है, जिनमें 3 विश्व दस्तावेजी विरासतें और 6 एशिया- प्रशांत क्षेत्र की दस्तावेजी विरासतें शामिल हैं।
यूनेस्को द्वारा मान्यता प्राप्त वियतनाम की 9 दस्तावेजी विरासतों में से 3 विश्व दस्तावेजी विरासतें हैं: गुयेन राजवंश के काष्ठखंड, गुयेन राजवंश के शाही अभिलेख, और साहित्य मंदिर के डॉक्टरेट स्तंभ। एशिया- प्रशांत क्षेत्र की 6 दस्तावेजी विरासतों में शामिल हैं: विन्ह न्हीम पगोडा के काष्ठखंड; ह्यू शाही वास्तुकला पर साहित्य और कविता; दा नांग के न्गु हान सोन दर्शनीय स्थल पर भूतिया स्तंभ; फुक गियांग स्कूल के काष्ठखंड; शाही दूत की रिपोर्ट; हा तिन्ह (1689-1943) के ट्रुओंग लुऊ गाँव के हान नोम दस्तावेज़। ये दस्तावेजी विरासतें - स्मृतियों की आवाज़ें - संरक्षित, संरक्षित और अपने मूल्यों का प्रसार कर रही हैं, जो आज के जीवन में जड़ें जमा रही हैं।
हालाँकि, संरक्षण और संवर्धन के कार्य में, ये धरोहरें अभी भी सांस्कृतिक विरासत कानून के प्रावधानों से "बाहर" हैं। विशेषज्ञों के अनुसार, दस्तावेजी धरोहरें सैकड़ों वर्ष पुरानी होती हैं और इन्हें लंबे समय तक अक्षुण्ण बनाए रखना बहुत कठिन होता है। वास्तविक आवश्यकताओं की तुलना में निवेश निधि कम होती है। विशेषज्ञ समझते हैं कि लिप्यंतरण और अनुवाद का कार्य बहुत छोटा है और उनके पास इस पर खर्च करने के लिए समय भी बहुत कम है। इसलिए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को उपरोक्त धरोहरों के प्रभावी संरक्षण और संवर्धन के लिए शीघ्र ही नियम और संस्थाएँ जारी करने का प्रस्ताव करना चाहिए।
निन्ह बिन्ह प्रांत के संस्कृति और खेल विभाग के निदेशक डॉ. गुयेन मान कुओंग ने कहा कि वर्तमान में, निन्ह बिन्ह में, बाद के ले से लेकर गुयेन राजवंशों तक के हजारों शाही फरमान, भूमि रजिस्टर, पवित्र अवशेष - पवित्र वंशावली, धर्मग्रंथों के लकड़ी के ब्लॉक, वंशावली... अवशेषों, निजी घरों और पारिवारिक मंदिरों में रखे हुए हैं, जिनमें ऐसी विरासतें भी शामिल हैं जिन्हें ठीक से संरक्षित नहीं किया गया है, कई दस्तावेज खराब हो गए हैं और सड़ गए हैं; संरक्षण कार्य अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है, जिससे चोरी की घटना हो रही है जिसे बरामद नहीं किया गया है। इस बीच, सांस्कृतिक विरासत पर मौजूदा कानून में दस्तावेजी विरासत के मूल्य को परिभाषित करने, पहचानने, पंजीकरण करने के साथ-साथ सुरक्षा, संरक्षण और बढ़ावा देने के उपाय नहीं हैं।
श्री कुओंग ने कहा कि दस्तावेजी विरासत के मूल्य का प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन का कार्य स्थानीय सांस्कृतिक क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण चुनौतियां पेश कर रहा है।
बाक गियांग के लिए, जहां विन्ह नघिएम पैगोडा वुडब्लॉक्स विरासत संरक्षित है, जिसे 2012 में यूनेस्को द्वारा एशिया-प्रशांत क्षेत्र की एक दस्तावेजी विरासत के रूप में मान्यता दी गई है, इस विरासत को संरक्षित करने की चुनौती छोटी नहीं है।
2017 में, स्थानीय और सामाजिक संसाधनों से, बाक गियांग प्रांत ने लगभग 30 अरब वीएनडी के बजट से विन्ह न्घिएम शिवालय के लकड़ी के ब्लॉकों को संरक्षित और प्रदर्शित करने के लिए एक घर बनाया। तब से, विरासत संरक्षण के लिए कोई अतिरिक्त धनराशि उपलब्ध नहीं कराई गई है क्योंकि सांस्कृतिक विरासत पर वर्तमान कानून के किसी भी प्रावधान में लकड़ी के ब्लॉकों को विनियमित नहीं किया गया है।
इसी तरह, साहित्य के मंदिर - क्वोक तु गियाम में स्थित 82 डॉक्टरेट स्तंभों को 2011 से विश्व दस्तावेजी विरासत के रूप में मान्यता दी गई है, लेकिन वर्तमान वियतनामी कानूनी दस्तावेज़ यह स्पष्ट नहीं करते कि यह किस प्रकार की विरासत है। इस प्रकार, विरासत की पहचान और नामकरण में कानूनी अंतराल है, जिससे प्रबंधन में अपर्याप्तताएँ पैदा होती हैं।

गुयेन राजवंश के अभिलेख

कमियों पर काबू पाना
सांस्कृतिक विरासत पर मसौदा कानून (संशोधित) के अध्याय V में, "दस्तावेजी विरासत के मूल्य के संरक्षण और संवर्धन" (अनुच्छेद 84 से अनुच्छेद 95 तक) के प्रावधानों ने कानून में दस्तावेजी विरासत को शामिल किया है। तदनुसार, अध्याय V में निम्नलिखित सामग्री शामिल है: दस्तावेजी विरासत का वर्गीकरण; राष्ट्रीय सूची और यूनेस्को में दस्तावेजी विरासत की सूची और पंजीकरण; दस्तावेजी विरासत की राष्ट्रीय सूची और यूनेस्को सूची से पंजीकृत दस्तावेजी विरासत को हटाने का निर्णय लेने की प्रक्रिया, आदेश और अधिकार; पंजीकृत होने के बाद दस्तावेजी विरासत के मूल्य के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन के सिद्धांत; पंजीकृत दस्तावेजी विरासत को घरेलू, विदेश और विदेश से देश में प्रदर्शनी, अनुसंधान या संरक्षण के लिए लाना; दस्तावेजी विरासत के मूल्य का प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन करने के लिए प्रत्यक्ष मालिकों के अधिकार और जिम्मेदारियां...
सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) के मसौदे पर, जिस पर वर्तमान में राय मांगी जा रही है, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय (एमसीएसटी) ने कहा कि कई देशों में सांस्कृतिक विरासत कानून में दस्तावेजी विरासत पर नियम हैं, जैसे फ्रांस, स्पेन, जापान, कोरिया...
मसौदा कानून में विचारों के योगदान के लिए आयोजित कई सेमिनारों और चर्चाओं में, दस्तावेजी विरासत के मूल्य को संरक्षित करने और बढ़ावा देने के मुद्दे पर भी काफी ध्यान दिया गया और विशेषज्ञों की टिप्पणियां भी आईं।

साहित्य के मंदिर - क्वोक तु गियाम में 82 डॉक्टरेट स्टेल्स को किसी भी प्रकार की विरासत के रूप में नियमों में शामिल नहीं किया गया है।

बाक गियांग प्रांत के संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन सी कैम के अनुसार, सांस्कृतिक विरासत कानून में दस्तावेजी विरासत संबंधी नियमों की कमी के कारण विरासत मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन में कई कठिनाइयाँ आई हैं। इसलिए, सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) में दस्तावेजी विरासत संबंधी सामग्री जोड़ना अत्यंत आवश्यक है ताकि समुदाय, एजेंसियों और इकाइयों के पास विरासत मूल्यों की पहचान, प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन का एक तरीका हो।
सांस्कृतिक विरासत विभाग (संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय) की निदेशक सुश्री ले थी थू हिएन ने कहा कि सांस्कृतिक विरासत कानून और अभिलेखागार कानून के मसौदे के बीच अंतर्संबंध और अतिव्यापन पर विचार किया जाना आवश्यक है। अभिलेखागार कानून के मसौदे में एक विषय विशेष मूल्य के अभिलेखीय दस्तावेज़ों का है, जो राष्ट्रीय धरोहर के रूप में मान्यता प्राप्त विशेष मूल्य के अभिलेखीय दस्तावेज़ों के समूह के साथ भी अतिव्यापन करता है। इसलिए, सरकार ने संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय और गृह मंत्रालय को स्पष्ट अंतर सुनिश्चित करने के लिए मानदंडों को एकीकृत करने का कार्य सौंपा है।
स्पष्ट रूप से, सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) में दस्तावेजी विरासत को शामिल करना इन विरासतों के मूल्य को सबसे प्रभावी ढंग से संरक्षित और संवर्धित करने की तत्काल आवश्यकता है। अन्य प्रकार की विरासतों की तरह, दस्तावेजी विरासत भी एक अमूल्य संपत्ति है जो विभिन्न कालखंडों में देश और लोगों की रचनात्मक उपलब्धियों को दर्शाती है। इसलिए, दस्तावेजी विरासतों को हमारे पूर्वजों की "ऐतिहासिक कहानियों" को जीवंत और परिचित तरीके से बताने में सक्षम बनाने के लिए, विरासत के मूल्य को संरक्षित और संवर्धित करने के लिए एक स्पष्ट कानूनी मार्ग की आवश्यकता है।

लाल नदी

स्रोत: सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित): दस्तावेजी विरासत को कानूनी साधनों द्वारा संरक्षित किया जाएगा (bvhttdl.gov.vn)

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