यदि पुनर्चक्रण दक्षता उच्च हो तो ईपीआर योगदान कम किया जा सकता है

वियतनाम में उच्च पुनर्चक्रण क्षमता है।

पर्यावरण संरक्षण कानून (एलईपी) 2020 ने पुनर्चक्रण योग्य मूल्य वाले उत्पादों और पैकेजिंग के संग्रहण और पुनर्चक्रण के लिए विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (ईपीआर) तंत्र को पूरी तरह और स्पष्ट रूप से संस्थागत रूप दिया है (अनुच्छेद 54)। ईपीआर तंत्र के तहत उत्पादों और पैकेजिंग (प्लास्टिक पैकेजिंग सहित) का संग्रहण और पुनर्चक्रण वियतनाम में प्लास्टिक अपशिष्ट धाराओं के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक आवश्यक और अत्यावश्यक विषय माना जाता है।

IUCN की रिपोर्ट (2020) के अनुसार, 2018 में वियतनाम ने 924,000 टन प्लास्टिक का पुनर्चक्रण किया, जिसमें घरेलू प्लास्टिक स्क्रैप का हिस्सा केवल लगभग एक-तिहाई था। विश्व बैंक (2021) के शोध से पता चला है कि 2019 में, वियतनाम में खपत हुए कुल 3.9 मिलियन टन PET, LDPE, HDPE और PP प्लास्टिक में से 1.28 मिलियन टन (33%) प्लास्टिक स्क्रैप का पुनर्चक्रण किया गया (आयातित प्लास्टिक स्क्रैप के एक बड़े हिस्से का उल्लेख नहीं)। इसका अर्थ है प्लास्टिक कचरे की कुल मात्रा के भौतिक मूल्य का 75% नुकसान, जो प्रति वर्ष 2.2 - 2.9 बिलियन अमेरिकी डॉलर के बराबर है।

इस बीच, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का आकलन है कि वियतनाम की कुल प्लास्टिक रीसाइक्लिंग क्षमता बहुत बड़ी है। जून 2022 तक, उत्पादन के लिए कच्चे माल (मुख्य रूप से पीई, पीईटी, पीएस, पीवीसी और पीपी) के रूप में प्लास्टिक स्क्रैप आयात करने के लिए 76 उद्यमों को लाइसेंस प्राप्त था। पर्यावरण विभाग (GDEA) ने सीमा शुल्क विभाग और प्रांतों और शहरों के स्क्रैप आयात रिपोर्टों से जानकारी संकलित की है। परिणाम बताते हैं कि 2019 में आयातित प्लास्टिक स्क्रैप की मात्रा 2,313,600 टन थी; 2020 में यह 468,300 टन थी और 2021 में यह 742,800 टन थी (आयातित प्लास्टिक स्क्रैप की मात्रा 2020 में तेजी से घटी और COVID-19 महामारी के कारण प्रतिबंधों के कारण 2021 में फिर से बढ़ने की संभावना है)।

घरेलू औपचारिक क्षेत्र की प्लास्टिक पुनर्चक्रण क्षमता बड़ी है, लेकिन वह केवल स्वच्छ, आसानी से एकत्रित होने वाले प्लास्टिक स्क्रैप को ही स्वीकार करता है।

76 लाइसेंस प्राप्त उद्यमों द्वारा आयात के लिए लाइसेंस प्राप्त प्लास्टिक स्क्रैप की कुल मात्रा 3 मिलियन टन/वर्ष से अधिक है; घरेलू प्लास्टिक स्क्रैप का 20% तक जोड़ने से नियमित स्क्रैप आयात करने वाली सुविधाओं की कुल स्क्रैप रीसाइक्लिंग क्षमता लगभग 3.5 मिलियन टन तक बढ़ जाएगी, लगभग 1 मिलियन टन क्षमता वाले घरेलू प्लास्टिक स्क्रैप का उपयोग करने वाली अन्य विनिर्माण सुविधाओं का तो कहना ही क्या। इससे पता चलता है कि नियमित क्षेत्र की रीसाइक्लिंग क्षमता बहुत बड़ी है। हालाँकि, वर्तमान वास्तविकता यह दर्शाती है कि नियमित रीसाइक्लिंग क्षेत्र केवल स्वच्छ और आसानी से एकत्र किए जाने वाले घरेलू प्लास्टिक स्क्रैप धाराओं को प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करता है, जो आमतौर पर सामान्य औद्योगिक ठोस अपशिष्ट स्रोतों या घरों में एकत्र किए गए प्लास्टिक स्क्रैप स्रोतों से होते हैं, जो एजेंटों या स्क्रैप कंपनियों के माध्यम से प्रदान किए जाते हैं।

विशेष रूप से घरेलू स्क्रैप का उपयोग करने वाले शिल्प गाँवों में, अपूर्ण आँकड़े बताते हैं कि इस क्षेत्र में कुल पुनर्चक्रण क्षमता लगभग 2 से 2.2 मिलियन टन अनुमानित है। प्लास्टिक स्क्रैप का स्रोत घरेलू ठोस अपशिष्ट है। यही कारण है कि वर्तमान में बड़ी मात्रा में प्लास्टिक पैकेजिंग उत्पादों का उचित प्रबंधन और पुनर्चक्रण नहीं किया जाता है; जो उच्च-गुणवत्ता वाले उत्पादों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। यहाँ तक कि जब प्लास्टिक पुनर्चक्रण उद्यमों के पास अपशिष्ट छंटाई और सफाई लाइन होती है, और वे घरेलू प्लास्टिक स्क्रैप प्राप्त कर सकते हैं, तब भी वे अक्सर अनौपचारिक निर्माताओं के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं कर पाते क्योंकि स्क्रैप की खरीद मूल्य उत्पादन लागत की तुलना में बहुत अधिक होता है।

दक्षता के आधार पर पुनर्चक्रण लागत निर्धारित करें

वियतनाम में ईपीआर तंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करने में प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय का समर्थन करने के लिए, 2022 से अप्रैल 2023 तक, "वियतनाम में महासागर प्लास्टिक अपशिष्ट को कम करने" परियोजना के माध्यम से, डब्ल्यूडब्ल्यूएफ वियतनाम ने 10 जनवरी, 2022 के डिक्री नंबर 08/2022/एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुसार प्लास्टिक पैकेजिंग उत्पादों के लिए एफएस लागत मानदंडों के अनुसंधान और विकास की अध्यक्षता की है, जिसमें पर्यावरण संरक्षण पर कानून के कई लेखों के कार्यान्वयन का विवरण दिया गया है।

वियतनाम में प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन के व्यावहारिक अनुभव और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के आधार पर, WWF ने वियतनाम के लिए रीसाइक्लिंग लागत मानक Fs विकसित करने हेतु विशिष्ट सिफारिशें की हैं। WWF के अनुसार, परिशिष्ट XXII में, डिक्री संख्या 08/2022/ND-CP ने रीसाइक्लिंग समाधानों को निर्धारित किया है जिन्हें मान्य माना जाता है। हालांकि, पीई फाइबर उत्पादन के मामले पर विचार करते हुए, यह देखा जा सकता है कि पीई फाइबर बनाने की लागत प्लास्टिक छर्रों को बनाने की लागत से बहुत अधिक है। या, पीईटी बोतलों के पुनर्चक्रण के मामले में, केवल साफ प्लास्टिक के गुच्छे का उत्पादन करना पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक छर्रों के उत्पादन की तुलना में बहुत कम खर्चीला है। इस मामले में, रीसाइक्लिंग लागत मानक को प्लास्टिक पैकेजिंग के लिए पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक छर्रों का उत्पादन करने के लिए केवल एक बुनियादी तकनीक पर लागू किया जाना चाहिए।
प्रत्येक उत्पाद के लिए पुनर्चक्रण लागत मानदंडों के संबंध में, परिशिष्ट XXII में सूचीबद्ध पैकेजिंग, जिसे एकत्रित और पुनर्चक्रित किया जाना है, एक ही पुनर्चक्रण तकनीक का उपयोग करने वाले प्रत्येक उत्पाद समूह में भी भिन्न होती है, क्योंकि स्क्रैप के पूर्व-उपचार और सफाई पर निर्भरता होती है। यदि स्क्रैप को स्थानांतरित करने से पहले साफ कर दिया जाता है, तो पुनर्चक्रण सुविधा को श्रृंखला में उन चरणों को संचालित करने की आवश्यकता नहीं होती है, और इसलिए पुनर्चक्रण लागत कम होगी।

डब्ल्यूडब्ल्यूएफ के अनुसार, ईपीआर प्रणाली के संचालन के प्रबंधन और निगरानी को सहयोग देने के लिए, पुनर्चक्रित उत्पादों के लिए मानक जारी करना आवश्यक है, क्योंकि विभिन्न उत्पाद आवश्यकताओं (अतिरिक्त योजक, अतिरिक्त शोधन और सफाई प्रक्रियाएँ) के साथ, पुनर्चक्रण लागत भी भिन्न होती है। इसके अतिरिक्त, अपशिष्ट उत्पादों और पैकेजिंग के वर्गीकरण, संग्रहण और परिवहन के लिए आर्थिक और तकनीकी मानदंड जारी करना आवश्यक है क्योंकि यह स्थानीय प्रबंधन एजेंसियों के लिए ठोस अपशिष्ट के वर्गीकरण और संग्रहण प्रणाली को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण विषयवस्तु होगी।

वियतनाम को रीसाइक्लिंग लागत मानदंडों को समायोजित करने पर भी विचार करना होगा।

वर्तमान में, क्योंकि यह आर्थिक और तकनीकी मानक जारी नहीं किया गया है, इसलिए लागत की गणना अस्थायी रूप से निजी अपशिष्ट संग्रहण प्रणाली के संचालन से की जाती है जो वर्तमान में प्रभावी रूप से संचालित हो रही है।

वियतनाम को रीसाइक्लिंग लागत मानकों को इस दिशा में समायोजित करने पर भी विचार करना होगा कि जिन उत्पादों का प्रभावी ढंग से पुनर्चक्रण किया जा रहा है, उन पर कम F लागू होगा, जबकि जिन उत्पादों का प्रभावी ढंग से पुनर्चक्रण नहीं किया जा रहा है या जिनका वियतनाम में पुनर्चक्रण नहीं किया गया है, उन पर उच्च F लागू होगा।

विचारणीय एक मुद्दा यह है कि पैकेजिंग सामग्रियों में, कागज़ की तुलना में प्लास्टिक के पुनर्चक्रण की लागत काफी कम है, और इसलिए यदि Fs अधिक है, तो इससे निर्माताओं में लागत कम करने के लिए कागज़ की पैकेजिंग से प्लास्टिक पैकेजिंग की ओर रुख करने का रुझान बढ़ेगा। इस प्रकार, यह परिवर्तन ईपीआर के दृष्टिकोण के साथ-साथ पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के अनुच्छेद 73 में निर्धारित प्लास्टिक पैकेजिंग के उपयोग को कम करने की वर्तमान दिशा के भी विपरीत होगा।

इस समस्या से निपटने के लिए, हनोई विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय, पर्यावरण विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संस्थान के परामर्श समूह ने पुनर्चक्रण दक्षता को ध्यान में रखते हुए एक गुणांक प्रस्तावित किया है। तदनुसार, वियतनाम में आज जिन उत्पादों और पैकेजिंग का प्रभावी और लोकप्रिय रूप से पुनर्चक्रण किया जा रहा है, जैसे कि कागज़ की पैकेजिंग, एल्युमीनियम की पैकेजिंग, हार्ड पीईटी पैकेजिंग... का गुणांक कम होगा (और इसलिए, Fs कम होगा)। इसके विपरीत, जिन उत्पादों और पैकेजिंग का प्रभावी ढंग से संग्रह और पुनर्चक्रण नहीं किया गया है, जैसे कि लोहे की पैकेजिंग, हार्ड प्लास्टिक की पैकेजिंग, मिश्रित कागज़ की पैकेजिंग, सभी प्रकार की सॉफ्ट पैकेजिंग... का गुणांक अधिक होगा।

डिक्री 08/2022/ND-CP के अनुच्छेद 78 के खंड 5 में निर्धारित अनुसार, आगामी 3-वर्षीय Fs समायोजन अवधि में, पुनर्चक्रण दरों और प्लास्टिक पैकेजिंग उत्पादों में कुछ प्रकार के खतरनाक पदार्थों या उच्च भराव सामग्री की उपस्थिति सहित उन्नत चार्जिंग मानदंडों पर विचार किया जाना चाहिए।

नियमों के अनुसार, हालांकि अपशिष्ट उत्पादों और पैकेजिंग को वर्गीकृत करने और एकत्र करने की गतिविधियों का समर्थन करना एक लागत है, वर्तमान में क्योंकि कोई विशिष्ट तकनीकी निर्देश जारी नहीं किए गए हैं, वर्गीकरण, संग्रह और परिवहन की लागत का निर्धारण केवल निजी संग्रह प्रणाली को प्रभावी ढंग से संचालित करने और इस प्रणाली को रीसाइक्लिंग सुविधाओं के साथ सीधे जोड़ने के लिए समर्थन करने के सापेक्ष है।

जब 1 जनवरी, 2025 से पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के अनुसार स्थानीय अपशिष्ट वर्गीकरण और संग्रहण अवसंरचना प्रणाली का निर्माण किया जाएगा, तो इस लागत को पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 की आवश्यकताओं के अनुरूप ठोस अपशिष्ट के वर्गीकरण, संग्रहण, परिवहन और उपचार की अनुमानित लागत से मिलान करने के लिए पुनर्गणना करने की आवश्यकता होगी।

एक अन्य आवश्यक तत्व अनौपचारिक पुनर्चक्रण सुविधाओं के संचालन को हतोत्साहित करने के लिए एक उपयुक्त नियामक ढाँचे की आवश्यकता है, अर्थात, प्रणाली में अपशिष्ट उत्पादों के प्रवाह को सीमित करना। यह पुनर्चक्रण योग्य सामग्रियों या पुनर्चक्रित उत्पादों के लिए मानकों को अपनाकर किया जा सकता है। यदि ये मानक विकसित और अधिनियमित किए जाते हैं, तो औपचारिक पुनर्चक्रण प्रणाली में अपशिष्ट के प्रवाह को निर्देशित करने में मदद मिलेगी।

स्रोत: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/muc-dong-gop-epr-co-the-giam-neu-hieu-qua-tai-che-cao-359960.html