राष्ट्रीय रणनीतिक आरक्षित क्षमता में वृद्धि

राष्ट्रीय भंडार कानून (संशोधित) से यह अपेक्षा की जाती है कि यह भंडार प्रणाली के लिए एक नया कानूनी आधार तैयार करेगा, जिससे यह एक सामाजिक-आर्थिक 'ढाल' बन जाएगा, जो बाजार में उतार-चढ़ाव के समय प्रभावी ढंग से विनियमन और हस्तक्षेप करने में सक्षम होगा।

दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र में एलएनजी थी वै वेयरहाउस (पीवी गैस)। फोटो: पीवी गैस

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के एजेंडे के अनुसार, उम्मीद है कि कल सुबह, 17 नवंबर को, वित्त मंत्री राष्ट्रीय सभा में राष्ट्रीय भंडार पर मसौदा कानून (संशोधित) पेश करेंगे। इस मसौदा कानून का प्रभाव व्यापक माना जा रहा है, जो प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों, बाज़ार में उतार-चढ़ाव और बढ़ते गैर-पारंपरिक सुरक्षा जोखिमों से निपटने की राज्य की क्षमता को सीधे प्रभावित करेगा।

नेशनल असेंबली को भेजी गई रिपोर्ट में सरकार ने इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय भंडार कानून में संशोधन का उद्देश्य न केवल 12 वर्षों से अधिक समय के कार्यान्वयन के बाद आई कमियों को दूर करना है, बल्कि इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि इसका उद्देश्य भंडार प्रणाली के लिए एक नया कानूनी आधार तैयार करना है, ताकि यह एक सामाजिक-आर्थिक "ढाल" बन सके, जो बाजार में उतार-चढ़ाव के समय प्रभावी ढंग से विनियमन और हस्तक्षेप करने में सक्षम हो।

सरकार के अनुसार, कानून में संशोधन का अनुरोध उन प्रमुख दिशाओं से उपजा है जिन्हें पोलित ब्यूरो और केंद्रीय कार्यकारी समिति ने कई प्रस्तावों और निष्कर्षों में स्पष्ट रूप से व्यक्त किया है। इनमें से एक महत्वपूर्ण आधार 2019 में पारित प्रस्ताव संख्या 39-NQ/TW और 2025 में पारित निष्कर्ष संख्या 115-KL/TW है, जो राष्ट्रीय भंडार की भूमिका को "रणनीतिक भंडार" के स्तर तक बढ़ाने के कार्य की पहचान करते हैं, जो बाजार विनियमन के साधन हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अर्थव्यवस्था बाजार के नियमों और समाजवादी दिशा के अनुसार स्थिर और प्रभावी ढंग से संचालित हो। 18 सितंबर, 2025 को कार्य सत्र में, केंद्रीय पार्टी कार्यालय ने राष्ट्रीय भंडार और विदेशी मुद्रा भंडार पर एजेंसियों के साथ कार्य सत्र में महासचिव टो लैम के निष्कर्ष की घोषणा करते हुए सूचना संख्या 342-TB/VPTW जारी की, जिसमें अनुरोध किया गया: "विश्व और क्षेत्रीय स्थिति के संदर्भ में, जिसमें जटिल उतार-चढ़ाव जारी रहने का अनुमान है, राष्ट्रीय सुरक्षा, आर्थिक सुरक्षा और सतत विकास के एक महत्वपूर्ण स्तंभ के रूप में राष्ट्रीय भंडार और विदेशी मुद्रा भंडार को मजबूत करना अत्यावश्यक है।"

कानून के क्रियान्वयन में भी कई सीमाएँ सामने आई हैं। उदाहरण के लिए, वर्तमान कानून में सामाजिक सुरक्षा उद्देश्यों के लिए राष्ट्रीय भंडार के उपयोग को स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं किया गया है, जबकि वास्तव में राज्य अभी भी वंचित क्षेत्रों के छात्रों या वन संरक्षण में भाग लेने वाले परिवारों की सहायता के लिए चावल प्रदान करता है। इसके अलावा, राज्य बजट कानून, योजना कानून, तकनीकी मानक एवं विनियमन कानून आदि जैसे कई नए संबंधित कानूनों के उद्भव ने राष्ट्रीय भंडार कानून के कुछ प्रावधानों को असंगत, यहाँ तक कि अतिव्यापी बना दिया है, जिससे कानूनी व्यवस्था की एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा की आवश्यकता है।

इस आधार पर, सरकार का लक्ष्य पार्टी की नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत बनाना, वर्तमान कानूनी बाधाओं को दूर करना, और साथ ही राष्ट्रीय आरक्षित संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार करना है।

नए मसौदा कानून का उद्देश्य विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा देना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, आयात-निर्यात प्रक्रियाओं से लेकर भंडारण की स्थिति की निगरानी तक, भंडार प्रबंधन में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना है। मसौदे में असामान्य परिस्थितियों से निपटने में राष्ट्रीय क्षमता को मज़बूत करने के लिए "रणनीतिक भंडार" को विनियमित करने वाला एक बिल्कुल नया अध्याय जोड़ा गया है।

रणनीतिक भंडार को आर्थिक संसाधनों के प्रबंधन, दोहन, जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के एक उपकरण के रूप में परिभाषित किया जाता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अर्थव्यवस्था बाजार के नियमों और समाजवादी अभिविन्यास के अनुसार स्थिर और प्रभावी ढंग से संचालित हो।

मसौदा कानून में निम्नलिखित दिशाओं में शक्तियों का पूर्णतः विकेन्द्रीकरण और प्रत्यायोजन किया गया है: राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं की सूची के लिए मानदंडों का विनियमन करना, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुएं रणनीतिक, आवश्यक, बार-बार उपयोग की जाने वाली तथा अचानक और अत्यावश्यक स्थितियों में तुरंत प्रतिक्रिया देने में प्रभावी हों; विशिष्ट, अपूरणीय; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामग्री, उपकरण और वस्तुएं; और राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं की सूची को विनियमित करने का कार्य सरकार को सौंपना; राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों और शाखाओं को राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं का विवरण निर्दिष्ट करना।

इसके साथ ही, वित्त मंत्री और मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के लिए विकेंद्रीकरण पर मसौदा कानून (यह सामग्री डिक्री संख्या 126/2025/एनडी-सीपी में निर्धारित की गई है, अब राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 190/2025/क्यूएच15 के प्रावधानों के अनुसार स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए इस प्रावधान को वैध बनाना आवश्यक है) मंत्री और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के साथ वित्त मंत्री (राष्ट्रीय भंडार का राज्य प्रबंधन) के अधिकार को तय करता है और स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।

इसके अलावा, मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सरकार इस विषय-वस्तु को निर्दिष्ट करेगी और राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं के आयात-निर्यात पर निर्णय लेने के लिए विषय-वस्तु और प्रक्रियाएँ निर्धारित करेगी। 2012 के राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं पर कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और कमियों को दूर करने और विकेंद्रीकरण एवं प्रबंधन के अनुरूप, राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं पर मसौदा कानून (संशोधित) राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं को अलग से संग्रहीत करने संबंधी नियम को हटाता है, और "राष्ट्रीय तकनीकी मानकों" वाक्यांश को संशोधित करके "राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं के संरक्षण संबंधी नियम" कर देता है। राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं के संरक्षण हेतु नियुक्ति संबंधी नियम (अनुच्छेद 24) की समीक्षा की जाती है, और नियम को "पूरी की जाने वाली बुनियादी शर्तें" से बदलकर मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों द्वारा संरक्षण हेतु संगठनों और उद्यमों को नियुक्त करने (निवेश और व्यावसायिक स्थितियों में परिवर्तन) के लिए कर दिया गया है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुसार पात्रता के प्रमाणन की आवश्यकता नहीं है, यह निवेश और व्यवसाय के लिए कोई शर्त नहीं है; प्रक्रियाओं का सरलीकरण सुनिश्चित करता है और कार्यान्वयन को सुगम बनाता है।

साथ ही, संशोधित नियोजन कानून के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करने के लिए, जिसे 10वें सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है, राष्ट्रीय भंडार कानून (संशोधित) का मसौदा राष्ट्रीय भंडार पर 2012 के कानून के अनुच्छेद 58 को विरासत में प्राप्त करने के आधार पर राष्ट्रीय भंडार प्रणाली की समग्र योजना निर्धारित करता है और राष्ट्रीय भंडार नेटवर्क की विस्तृत योजना निर्धारित नहीं करता है।

इसके अलावा, राष्ट्रीय भंडार के क्षेत्र में अनुसंधान, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन पर विनियमों की समीक्षा और अनुपूरण (अनुच्छेद 30) "उन्नत और आधुनिक प्रौद्योगिकी को लागू करने की दिशा में राष्ट्रीय भंडार पर एक सूचना प्रणाली और डेटाबेस का निर्माण करना और वित्त मंत्री को राष्ट्रीय भंडार पर सूचना प्रणाली और डेटाबेस के अद्यतन, दोहन और प्रबंधन को विनियमित करने के लिए नियुक्त करना" विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू को संस्थागत बनाने के लिए।

सरकार ने प्रस्ताव रखा है कि राष्ट्रीय सभा 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में राष्ट्रीय भंडार (संशोधित) पर मसौदा कानून पर विचार करे और उसे मंज़ूरी दे। नए कानून के लागू होने से एक पूर्ण, एकीकृत और प्रभावी कानूनी गलियारा बनने की उम्मीद है, जिससे अर्थव्यवस्था और लोगों के जीवन को बढ़ते जटिल जोखिमों से बचाने में राष्ट्रीय भंडार की भूमिका बढ़ेगी।

वीएनए के अनुसार

स्रोत: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html