विज्ञापन संबंधी आदेश प्रेस के लिए मुश्किल बना रहा है: पुराने विज्ञापन कानून को शीघ्र संशोधित करें

घरेलू प्रेस को समान रूप से प्रतिस्पर्धा करने के लिए, न केवल डिक्री 38 को समायोजित करना आवश्यक है, बल्कि इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि विज्ञापन कानून में शीघ्र संशोधन करना आवश्यक है।

डिक्री 38 को अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया जाना चाहिए और इसकी समीक्षा की जानी चाहिए।

वियतनाम लॉयर्स कमर्शियल आर्बिट्रेशन सेंटर के अध्यक्ष वकील गुयेन वान हाउ के अनुसार, डिक्री 38 के प्रावधानों के साथ-साथ विज्ञापन कानून में कई कमियां हैं और वे अवास्तविक हैं, जिससे दो विषयों के बीच अनुचित व्यवहार हो रहा है: घरेलू प्रेस - सीमा पार मीडिया चैनल (गूगल, यूट्यूब...) और विज्ञापन प्रदाता - दर्शक।

पहले दो विषयों के लिए, बाज़ार में पारंपरिक विज्ञापन और सोशल नेटवर्किंग साइटों के ज़रिए विज्ञापन के बीच कड़ी प्रतिस्पर्धा है। हालाँकि, डिक्री 38 केवल घरेलू प्रेस एजेंसियों पर लागू होती है, जो कई नियमों को "कड़ा" करती है, सामग्री और अवधि दोनों को सीमित करती है, जबकि सीमा पार विज्ञापन प्लेटफ़ॉर्म, क्योंकि उनका मुख्यालय विदेश में है, इन प्रतिबंधों के अधीन नहीं हैं।

दूसरी ओर, फ़ेसबुक, गूगल... के प्रबंधन और कर वसूली से जुड़े कई मुद्दे अभी भी संतोषजनक नहीं हैं। वकील हाउ के अनुसार, इन प्लेटफ़ॉर्म के लिए पारंपरिक प्रेस चैनलों की तुलना में अधिक सुचारू रूप से संचालन के लिए परिस्थितियाँ बनाना न केवल "बाधा डालने" जैसा है, बल्कि "हमारे सैनिकों" के लिए मुश्किलें खड़ी कर रहा है, बल्कि राज्य एजेंसियों के लिए नए प्रकार के विज्ञापनों का प्रबंधन भी मुश्किल बना रहा है।

दूसरा, सामग्री में विज्ञापन न डालने, 1.5 सेकंड से ज़्यादा समय तक विज्ञापन न दिखाने जैसे नियम अंतरराष्ट्रीय व्यवहार के विपरीत हैं। उद्यमों को वैध सामग्री का विज्ञापन करने का अधिकार है जो क़ानून का उल्लंघन न करे या झूठ न हो। प्रेस को ज़रूरतों और लक्षित पाठकों के अनुसार सामग्री में विज्ञापन डालने का अधिकार है। पाठकों को विज्ञापन लिंक पर क्लिक करने, लेख पढ़ना जारी रखने या अगर वह उनकी ज़रूरतों को पूरा न करे तो बाहर निकलने का अधिकार है।

आजकल, व्यवसाय भी कहानियों, कार्टून चैनलों और संगीत वीडियो के माध्यम से अपनी छवि और ब्रांड का प्रचार करने में बहुत चतुराई से लगे हुए हैं, जो दर्शकों, खासकर युवाओं के बीच बहुत लोकप्रिय हैं। प्रेस एक प्रतिष्ठित सूचना माध्यम है, और कई पाठक भी गुणवत्तापूर्ण उत्पाद खोजने के लिए ऐसे माध्यमों का उपयोग करना चाहते हैं। इन कृत्यों को दंडित करना व्यवसायों के अपनी छवि को बढ़ावा देने के अधिकार और पाठकों के विज्ञापन जानकारी तक पहुँचने के अधिकार का सम्मान नहीं करना है।

"विज्ञापन कानून लगभग 10 वर्षों से जारी है, और इसमें कई अनुपयुक्त और पुराने नियम हैं जो अब व्यवहार के लिए उपयुक्त नहीं हैं और उनकी समीक्षा और संशोधन की आवश्यकता है। इस प्रक्रिया में, अधिक अवरोध पैदा करने और सभी संबंधित पक्षों के लिए इसे कठिन बनाने से बचने के लिए कानून के तहत मार्गदर्शक आदेशों को कम किया जाना चाहिए। संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को सिफारिश करनी चाहिए कि सरकार डिक्री 38 के अस्थायी निलंबन की अनुमति दे ताकि इसकी व्यवहार्यता की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन किया जा सके। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि सीधे प्रभावित होने वाले लोगों, जैसे मीडिया एजेंसियां, समाचार पत्र, व्यवसाय, लोग और फादरलैंड फ्रंट से आलोचना, आदि से सार्वजनिक रूप से राय मांगना आवश्यक है, ताकि कानून अधिक व्यवहार्य और वास्तविकता के करीब हो," वकील हाउ ने प्रस्ताव दिया।

ले ब्रोस मीडिया कंपनी के अध्यक्ष श्री ले क्वोक विन्ह के अनुसार, इस विचार को साझा करते हुए, तत्काल निर्णय संख्या 38 में अनुचित नियमों के कार्यान्वयन को स्थगित करने पर विचार करना चाहिए। "वियतनाम में अधिकांश इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र निःशुल्क हैं, शुल्क वाले समाचार पत्रों का प्रतिशत नगण्य है और पाठकों को लाभ होता है। वे निःशुल्क पढ़ने के लिए विज्ञापन स्वीकार करते हैं और उन्हें कम विज्ञापनों वाले समाचार पत्रों, या ऐसे समाचार पत्रों को सक्रिय रूप से चुनने का अधिकार है जो अभी भी बहुत विज्ञापन देते हैं लेकिन जिनमें गुणवत्तापूर्ण, अनूठी सामग्री और सबसे तेज़ अपडेट होते हैं... दूसरे शब्दों में, पाठकों के अधिकारों की रक्षा के लिए प्रबंधन एजेंसी को हस्तक्षेप करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि पाठक स्वयं ही चुनाव करने में पूरी तरह से सक्रिय होते हैं," श्री विन्ह ने साझा किया।

कानून की खामियों को दूर करें

संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय के अनुसार, 2022 में यह एजेंसी विज्ञापन कानून के कार्यान्वयन के 10 वर्षों का सारांश प्रस्तुत करेगी और साथ ही वास्तविकता के अनुरूप कानून के प्रावधानों की समीक्षा और संशोधन भी करेगी। हालाँकि, कई राय यह भी हैं कि विज्ञापन कानून में संशोधन का अध्ययन और प्रस्ताव जल्द ही किया जाना चाहिए, क्योंकि किसी कानून के निर्माण, संशोधन और अनुपूरण की रूपरेखा तैयार करने में बहुत समय लगता है।

एचटीवी टेलीविजन स्टेशन के प्रतिनिधि ने कहा कि कई बार विज्ञापन कानून में संशोधन का अनुरोध करने वाले दस्तावेज़ सामने आए हैं, जिनमें नियमों को हटाने पर ज़ोर दिया गया है ताकि समाचार और लेख सामग्री में विज्ञापन डाले जा सकें। वास्तव में, विज्ञापन सामग्री सभी कार्यक्रमों, खासकर समाचार और राजनीतिक कार्यक्रमों में नहीं चलाई जा सकती, बल्कि केवल कुछ "हॉट" मनोरंजन कार्यक्रमों पर ही केंद्रित होती है। अगर स्टेशन बहुत ज़्यादा विज्ञापनों का दुरुपयोग करता है, तो दर्शक आसानी से चैनल बदल सकते हैं, दूसरे कार्यक्रम चुन सकते हैं या दूसरे प्लेटफ़ॉर्म पर देख सकते हैं। इसलिए, विज्ञापन की अवधि और स्थान तय करने का काम प्रधान संपादक को सौंपा जाना चाहिए, जो बाज़ार की वास्तविक ज़रूरतों के आधार पर गणना करे, बशर्ते कि सामग्री क़ानून का उल्लंघन न करती हो।

थान निएन समाचार पत्र के प्रतिनिधि ने भी सहमति जताते हुए कहा कि इंटरनेट उपयोगकर्ताओं की आदतों में डेस्कटॉप कंप्यूटर से मोबाइल फोन (स्मार्टफोन) की ओर बदलाव के साथ, प्रेस एजेंसियों को भी अपने विज्ञापन की दिशा उसी के अनुसार बदलने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है। स्मार्टफोन स्क्रीन की विशेषताएँ काफी छोटी होने के कारण, जो निश्चित क्षेत्रों में विज्ञापन देखने के लिए उपयुक्त नहीं हैं, प्रेस एजेंसियों को राजस्व बढ़ाने के लिए, विशेष रूप से वित्तीय स्वायत्तता के संदर्भ में, विज्ञापन को विषय-वस्तु के साथ मिलाना होगा। इसलिए, सूचना पृष्ठों और इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्रों को विज्ञापन को विषय-वस्तु के साथ मिलाने की अनुमति देना आवश्यक है, लेकिन उपयोगकर्ताओं, समुदाय और समाज को प्रभावित नहीं करना चाहिए। विज्ञापन और विषय-वस्तु को अलग करने के लिए, प्रेस एजेंसियां सक्रिय रूप से डिज़ाइन करेंगी ताकि उपयोगकर्ता स्पष्ट रूप से अंतर कर सकें।

समाचार पत्रों - पाठकों - व्यवसायों के हितों में सामंजस्य स्थापित करना होगा

फोटो: न्गोक थांग

डिक्री 38/एनडी-सीपी के संबंध में, थान निएन ने वियतनाम पत्रकार संघ के स्थायी उपाध्यक्ष श्री हो क्वांग लोई (फोटो) के साथ एक साक्षात्कार किया।

कई प्रेस एजेंसियों और विशेषज्ञों का मानना है कि अगर डिक्री 38 के तहत दंडात्मक नियम लागू किए गए, तो इससे ऑनलाइन अखबारों की विज्ञापन गतिविधियों पर असर पड़ेगा। महोदय, इस मुद्दे पर पत्रकार संघ का क्या विचार है?

पिछले कुछ दिनों में, पत्रकार संघ को प्रेस एजेंसियों, यहाँ तक कि पत्रकार संघ के सदस्यों से भी, डिक्री 38 के बारे में कई टिप्पणियाँ मिली हैं। पत्रकार संघ ने डिक्री की पुनः जाँच की है और कई समस्याएँ पाई हैं: पहली, प्रेस के सामने अपार अवसर हैं, लेकिन साथ ही कई कठिन चुनौतियाँ भी हैं, खासकर संपादकीय कार्यालय के संचालन और कर्मचारियों व पत्रकारों के जीवन को सुनिश्चित करने के लिए राजस्व के स्रोत की कमी। पत्रकारिता का काम भी भारी है, मुद्रित समाचार पत्रों की संख्या घट रही है, और इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र राजस्व उत्पन्न करने के लिए सामग्री बेचने में सक्षम नहीं हैं। वर्तमान में, केवल 2 समाचार पत्र ही शुल्क लेते हैं, लेकिन संचालन को बनाए रखने के लिए किए गए प्रयासों की तुलना में राजस्व बहुत कम है।

आज वियतनाम के अधिकांश ई-समाचार पत्र, साथ ही प्रिंट समाचार पत्र जिनमें थान निएन , तुओई ट्रे, टीएन फोंग, लाओ डोंग जैसे काफी मजबूत ई-समाचार पत्र हैं... मुख्य रूप से विज्ञापन से राजस्व प्राप्त करते हैं, सामग्री बेचने से नहीं। इसके माध्यम से, हम देख सकते हैं कि ई-समाचार पत्रों के लिए विज्ञापन राजस्व अत्यंत महत्वपूर्ण है। प्रेस वर्तमान में ऑनलाइन विज्ञापन बाजार के केवल एक बहुत छोटे हिस्से पर कब्जा करता है, केवल लगभग 20%, शेष 80% सीमा पार प्लेटफार्मों और सोशल नेटवर्किंग साइटों पर पड़ता है। इन प्लेटफार्मों के लिए राज्य के शुल्क और कर संग्रह में अभी भी कई कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ हैं। ई-समाचार पत्रों का बाजार हिस्सा अभी भी बहुत छोटा है, जबकि डिक्री 38 में वर्णित नियम प्रेस एजेंसियों के राजस्व के लिए कुछ कठिनाइयाँ पैदा कर रहे हैं।

पत्रकार संघ का मानना है कि डिक्री 38 में विवादास्पद विनियमों पर संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के बीच गहन चर्चा की जानी चाहिए तथा समय और कार्यान्वयन के संदर्भ में उचित समायोजन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सिफारिशें की जानी चाहिए।

आपके अनुसार, सामान्य रूप से प्रेस और विज्ञापन गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए विज्ञापन कानून की समीक्षा और संशोधन कैसे किया जाना चाहिए?

विज्ञापन कानून 2012 में जारी किया गया था, बहुत समय पहले। इस कानून को लागू करने वाले सभी आदेश, जैसे कि डिक्री 158/2013, अब तक डिक्री 38, विज्ञापन कानून के पुराने नियमों पर ही आधारित हैं। इस बीच, प्रेस और मीडिया का जीवन अब बहुत अलग हो गया है। इसलिए, इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्रों में उल्लंघनों पर दंड सहित, प्रेस गतिविधियों से संबंधित सभी कानूनी नियमों की समीक्षा आवश्यक है।

तो यह कैसे किया जाए? मेरी राय में सबसे बुनियादी बात यह है कि विज्ञापन कानून के प्रावधानों में संशोधन किया जाए, प्रेस गतिविधियों से संबंधित कानूनी नियम जारी किए जाएँ, इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्रों में विज्ञापन के उल्लंघन पर दंड के नियम सीधे लागू किए जाएँ, जिससे तीन महत्वपूर्ण विषयों के हितों का सामंजस्य सुनिश्चित हो: प्रेस एजेंसियों को कानूनी राजस्व स्रोतों की गारंटी दी जाए, विज्ञापन व्यवसायों को उत्पादों और ब्रांडों के प्रचार की आवश्यकता की गारंटी दी जाए, क्योंकि अगर उन्हें प्रेस में विज्ञापन देने की अनुमति नहीं दी गई, तो वे सीमा पार के प्लेटफार्मों की ओर भागेंगे। दूसरे शब्दों में, प्रेस और व्यवसायों के बीच एक ऐसा घनिष्ठ संबंध सुनिश्चित करना आवश्यक है जो दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद हो। खासकर पाठकों और समाज के हितों के लिए।

स्रोत: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm