संकल्प 57: संस्थाओं को बेहतर बनाना, उत्पाद और वस्तुओं की गुणवत्ता में सुधार करना

9वें सत्र में, वियतनाम में विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में महत्वपूर्ण मोड़ लाने वाले पांच कानून उच्च अनुमोदन दर के साथ पारित किए गए।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र में, वियतनाम में विज्ञान , प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण मोड़ को चिह्नित करने वाले 5 कानून उच्च अनुमोदन दर के साथ पारित किए गए।

ये हैं विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून; डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून; उत्पाद और माल की गुणवत्ता पर कानून (संशोधित); वियतनामी तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून (संशोधित); परमाणु ऊर्जा पर कानून (संशोधित)।

यद्यपि ये मसौदा कानून 1-2 वर्ष पहले तैयार किए गए थे, लेकिन 22 दिसंबर, 2024 को जारी संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू की नई नीतियों और विचारों को अपनाने के साथ ही इनकी विषय-वस्तु लगभग पूरी तरह बदल गई है।

सिद्धांतों में बड़े समायोजन और पहली बार संस्थागत रूप दिए गए कई नए बिंदुओं के साथ, इन कानूनों से विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में बाधाओं को दूर करने में योगदान मिलने की उम्मीद है; वस्तुओं और उत्पादों की गुणवत्ता का प्रबंधन करने, बाजार में प्रवेश की प्रक्रिया में मदद मिलेगी, और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को और अधिक गहरा बनाने में मदद मिलेगी।

मानकीकरण गतिविधियों में एकीकरण को बढ़ावा देना

14 जून, 2025 को, 9वें सत्र में, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून को आधिकारिक रूप से पारित कर दिया। यह कानून सशक्त नवाचार की भावना पर आधारित है, जो विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने में पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियों को संस्थागत रूप देता है; विश्व व्यापार संगठन की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के साथ-साथ नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौतों को पूरी तरह से आत्मसात करता है।

राष्ट्रीय मानक, माप-पद्धति एवं गुणवत्ता समिति के अध्यक्ष डॉ. हा मिन्ह हीप के अनुसार, इस बार तकनीकी मानकों एवं विनियमों पर संशोधित कानून में 6 उल्लेखनीय नए बिंदु शामिल हैं।

अर्थात्, पहली बार, राष्ट्रीय मानक रणनीति को दीर्घकालिक नियोजन उपकरण के रूप में वैध बनाया गया है, जो एक आधुनिक, अंतर्राष्ट्रीय रूप से सुसंगत मानक प्रणाली के निर्माण को उन्मुख करता है; साथ ही, समन्वय क्षमता और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ाने के लिए राष्ट्रीय मानक एजेंसी की कानूनी स्थिति स्थापित करता है (अनुच्छेद 8 ए)।

इसके अलावा, यह कानून मानकों, मापनों और गुणवत्ता पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस भी स्थापित करता है। यह डिजिटल प्रबंधन, लेखापरीक्षा-पश्चात दक्षता में वृद्धि, अनुपालन लागत में कमी और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का आधार है (अनुच्छेद 8सी, 45, 48)।

कानून समय को कम करने, पारदर्शिता बढ़ाने, उद्यमों और संघों की भागीदारी को बढ़ावा देने; और उच्च प्रौद्योगिकी और नई प्रौद्योगिकी के लिए अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुप्रयोग को प्रोत्साहित करने की दिशा में मानकों और तकनीकी विनियमों को विकसित करने की प्रक्रिया में भी सुधार करता है (अनुच्छेद 10 ए, 17, 32, 44)।

कानून में राष्ट्रीय “एक उत्पाद-एक मानक” सिद्धांत को स्पष्ट रूप से कहा गया है ताकि प्रबंधन में अतिव्यापन और विखंडन को दूर किया जा सके; मानकीकरण गतिविधियों को सामाजिक बनाने के लिए उद्यमों और संघों के लिए मानकों को विकसित करने और लागू करने के अधिकार का विस्तार किया जा सके (अनुच्छेद 11ए, 26ए, 44)।

कानून में अनुरूपता घोषणा प्रक्रियाओं को सरल बनाने, राष्ट्रीय डाटाबेस के माध्यम से ऑनलाइन रिपोर्टिंग करने, तथा विशेष कानूनों के अनुसार पूर्ण गुणवत्ता नियंत्रण वाले उत्पादों के लिए घोषणा से छूट देने के प्रावधान भी हैं (अनुच्छेद 45, 46, 48)।

कानून में उच्च तकनीक वाले उत्पादों जैसे 5G, IoT, सेमीकंडक्टर चिप्स आदि के लिए अंतर्राष्ट्रीय अनुरूपता मूल्यांकन परिणामों की एकतरफा मान्यता के लिए एक तंत्र जोड़ा गया है, जहां घरेलू परीक्षण क्षमता आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है (अनुच्छेद 57)।

वियतनाम के तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून (संशोधित) का अनुमोदन, जिसके 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होने की उम्मीद है, कानूनी ढांचे को पूरा करने में एक महत्वपूर्ण कदम है, जिससे वियतनाम को राष्ट्रीय गुणवत्ता में सुधार करने, गहन एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने और नवाचार को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।

एक व्यापक और पारदर्शी दृष्टिकोण के साथ, यह कानून व्यवसायों के लिए एक अनुकूल कानूनी गलियारा बनाता है, साथ ही इस प्रमुख क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को बढ़ाता है।

प्रबंधन विधियों को आधुनिकता, पारदर्शिता और डिजिटलीकरण की ओर परिवर्तित करना

18 जून, 2025 को, राष्ट्रीय सभा ने उत्पाद एवं वस्तु गुणवत्ता कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला कानून पारित किया। डॉ. हा मिन्ह हीप के अनुसार, इस कानून में उत्पाद एवं वस्तु गुणवत्ता प्रबंधन पद्धति में 3 मूलभूत नवाचार हैं।

घरेलू और निर्यात बाज़ारों के लिए ताज़ी लीची की छंटाई करते हुए, बाक गियांग प्रांत के लुक नगन ज़िले में लुक नगन ग्रीन कोऑपरेटिव में वियतगैप मानकों के अनुसार लीची उगाने वाले एक परिवार में। (फोटो: वु सिन्ह/वीएनए)

यह प्रशासनिक प्रबंधन से जोखिम प्रबंधन की ओर एक बदलाव है। कानून अब उत्पादों को प्रशासनिक समूहों में विभाजित नहीं करता, बल्कि उन्हें जोखिम के अनुसार वर्गीकृत करता है: निम्न-मध्यम-उच्च (अनुच्छेद 5)।

उच्च-जोखिम वाले सामान (100 से अधिक या कम उत्पाद) एक अनुरूपता मूल्यांकन संगठन द्वारा नियंत्रित किए जाएँगे, जो प्रौद्योगिकी और अनुरेखणीयता का प्रयोग करेगा। मध्यम-जोखिम वाले सामान उद्यम द्वारा स्व-घोषित किए जा सकते हैं या किसी प्रमाणन संगठन द्वारा मूल्यांकित किए जा सकते हैं। कम-जोखिम वाले सामान इकाई द्वारा स्व-घोषित किए जाते हैं।

इसके अलावा, कानून के प्रावधान डेटा और तकनीक के आधार पर पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण की ओर बदलाव को स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं। यह कानून राष्ट्रीय गुणवत्ता अवसंरचना (एनक्यूआई) को 5 तत्वों के साथ पूरी तरह से निर्धारित करता है: मानक-माप-अनुरूपता मूल्यांकन-मान्यता-बाज़ार निगरानी (अनुच्छेद 6बी)।

इसके कारण, मानकों, प्रमाणन, परीक्षण, माप आदि पर सूचना का डिजिटलीकरण और कनेक्शन पारदर्शी रूप से कार्यान्वित किया जाता है, जिससे आपूर्ति श्रृंखला नियंत्रण और प्रारंभिक चेतावनी को समर्थन मिलता है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि पहली बार राष्ट्रीय गुणवत्ता अवसंरचना की अवधारणा का उल्लेख किया गया, जिसमें मानकों, विनियमों, मापन, परीक्षण, प्रमाणन और मान्यता सहित एक पारिस्थितिकी तंत्र शामिल है।

यह वस्तुओं की गुणवत्ता सुनिश्चित करने, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को बढ़ावा देने, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण, उत्पादकता और नवाचार को बढ़ाने, लोगों और पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करने और राज्य प्रबंधन क्षमता में सुधार करने के लिए एक आवश्यक आधार है।

"यह गुणवत्ता प्रबंधन की दिशा में एक बड़ा कदम है। गुणवत्ता प्रबंधन को परिवहन, बिजली और पानी के बुनियादी ढाँचे की तरह एक राष्ट्रीय ढाँचा माना जाता है, और राज्य को इसके निर्माण और संचालन में निवेश करना चाहिए।"

मंत्री गुयेन मान हंग ने जोर देकर कहा, "राज्य व्यवसायों और संगठनों के लिए सक्रिय रूप से भाग लेने, उनका दोहन करने और उत्पाद की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए आधार के रूप में राष्ट्रीय गुणवत्ता वाले बुनियादी ढांचे के निर्माण और संचालन में निवेश करने के लिए जिम्मेदार है।"

विशेष रूप से, कानून में स्पष्ट रूप से कई जिम्मेदारियों और प्रतिबंधों का उल्लेख किया गया है, जैसे: सामाजिक और व्यावसायिक संगठनों और उपभोक्ता संरक्षण संगठनों को माल की गुणवत्ता के बारे में परीक्षण, सर्वेक्षण और चेतावनी देने की अनुमति देकर पर्यवेक्षी अधिकारों में वृद्धि की गई है।

कानून डिजिटल प्लेटफार्मों पर गुणवत्ता प्रबंधन पर प्रावधान भी जोड़ता है, विक्रेताओं और ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म मालिकों को जानकारी का खुलासा करने, शिकायतें प्राप्त करने और उल्लंघनों से निपटने की जिम्मेदारी सौंपता है (अनुच्छेद 34 बी); झूठे विज्ञापन, अज्ञात मूल के उत्पादों में व्यापार या मानकों/विनियमों को पूरा न करने जैसे निषिद्ध उल्लंघनों की सूची का विस्तार करता है (अनुच्छेद 8); परीक्षण, प्रशिक्षण, अंतर्राष्ट्रीय मानकों को लागू करने और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने में छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों का समर्थन करता है (अनुच्छेद 6 सी)।

मंत्री गुयेन मान हंग के अनुसार, वियतनामी उत्पादों और वस्तुओं की गुणवत्ता सुनिश्चित करना तथा उनकी गुणवत्ता में निरंतर सुधार करना नस्ल की रक्षा करना और ब्रांड को बढ़ाना है, इसलिए राज्य व्यवसायों के साथ हाथ मिलाएगा।

पूर्व-निरीक्षण के बजाय निगरानी और पश्चात-निरीक्षण के लिए राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफार्मों और राष्ट्रीय गुणवत्ता बुनियादी ढांचे में राज्य का बढ़ा हुआ निवेश, व्यवसायों पर अनुपालन बोझ को कम करने का एक संयुक्त प्रयास है।

इसलिए, व्यवसाय भी अपनी आत्म-ज़िम्मेदारी बढ़ाकर और यह स्वीकार करके हाथ मिलाएँगे कि यदि पोस्ट-ऑडिटिंग में स्व-घोषणा में कोई उल्लंघन पाया जाता है, तो दंड अधिक कठोर होगा और उनसे स्व-घोषणा का अधिकार छीना जा सकता है। यह एक संतुलित दृष्टिकोण है, एक सतत विकास है।

(वियतनाम समाचार एजेंसी/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-57-hoan-thien-the-che-nang-tam-chat-luong-san-pham-hang-hoa-post1048222.vnp