संकल्प संख्या 303/एनक्यू-सीपी: दो-स्तरीय स्थानीय सरकार पर सरकार का नवीनतम निर्देश

(laichau.gov.vn) पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्ष के अनुसार दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को प्रभावी ढंग से लागू करने के समाधान पर सरकार का संकल्प संख्या 303/NQ-CP, दिनांक 3 अक्टूबर, 2025।

स्थानीय सरकारों के प्रभावी, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से संचालन के लिए अधिकतम परिस्थितियां बनाएं।

3 अक्टूबर, 2025 को सरकार ने पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्ष के अनुसार दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को प्रभावी ढंग से लागू करने के समाधान पर संकल्प संख्या 303/एनक्यू-सीपी जारी किया।

प्रस्ताव में कहा गया है कि सरकार ने सर्वसम्मति से मूल्यांकन किया है कि 2-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन को लागू करने के 3 महीने बाद, इसने मूल रूप से निर्धारित लक्ष्यों को पूरा किया है और सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, जिससे संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार हुआ है, और क्षेत्र में लोगों, संगठनों और व्यवसायों के लिए सुविधा पैदा हुई है।

सरकार दो स्तरों पर स्थानीय सरकारों की गतिविधियों को पूरा करने के लिए कार्यों को कार्यान्वित करने में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के प्रयासों और सक्रियता को स्वीकार करती है और उनकी सराहना करती है।

हालांकि, अभी भी कई ऐसे मुद्दे हैं जिन्हें पूरी तरह से और विशेष रूप से पहचानने की आवश्यकता है और स्थानीय लोगों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए समाधान की आवश्यकता है; भावना पूर्णतावादी नहीं है, जल्दबाजी नहीं है, विशेष रूप से प्रबंधन की सोच से विकास सृजन की ओर स्थानांतरित होने की स्थिति में, लोगों की सेवा करने के लिए समय की आवश्यकता होती है, लेकिन कार्यान्वयन को कठोर और प्रभावी होने की आवश्यकता है, प्राप्त परिणाम विशिष्ट होने चाहिए, प्रत्येक सप्ताह, महीने, तिमाही और वर्ष के बाद सकारात्मक और स्पष्ट परिवर्तन होने चाहिए।

मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों को स्थानीय स्तर पर कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्रता से हल करने के लिए अपनी जिम्मेदारी बढ़ानी चाहिए, स्थानीय अधिकारियों के लिए प्रभावी, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से काम करने के लिए अधिकतम परिस्थितियां बनानी चाहिए, और स्थानीय स्तर पर प्रत्यक्ष निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना चाहिए।

पोलित ब्यूरो और सचिवालय द्वारा सौंपे गए कार्यों को लागू करना जारी रखने के लिए, यह सुनिश्चित करना कि स्थानीय तंत्र प्रभावी ढंग से काम करता रहे, लोगों, संगठनों और व्यवसायों को बेहतर से बेहतर सेवा प्रदान करता रहे; साथ ही, मजबूत सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए, निम्नलिखित कार्यों और समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है:

दो स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के लिए अनुपयुक्त विनियमों की तत्काल समीक्षा और संशोधन करें।

1- मंत्रालय और मंत्री स्तरीय एजेंसियां, 26 सितंबर, 2025 के निष्कर्ष संख्या 195-केएल/टीडब्ल्यू और पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निर्देश दस्तावेजों के आधार पर, अपने प्रबंधन दायरे में सौंपे गए कार्यों की समीक्षा करें, चल रहे लेकिन अधूरे कार्यों को तुरंत लागू करने पर ध्यान केंद्रित करें, और बैकलॉग और छूटे हुए कार्यों को तुरंत दूर करने के लिए लागू नहीं किए गए कार्यों पर ध्यान केंद्रित करें, और पूर्ण किए गए कार्यों और काम पर सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करें।

न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करना, सभी कानूनी दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा करना, उन्हें तुरंत लागू करना, संशोधित करना और पूरक बनाना, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के साथ विरोधाभासों, ओवरलैप्स और विसंगतियों की स्थिति को दूर करना सुनिश्चित करना, विशेष रूप से वित्त, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, आंतरिक मामलों, न्याय, कृषि और पर्यावरण, निर्माण, शिक्षा और प्रशिक्षण, विशेष रूप से डिजिटल बुनियादी ढांचे और कर्मचारियों की क्षमता में सुधार, और कर्मचारियों को पुनर्व्यवस्थित करना।

विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और प्राधिकार के विभाजन पर कानूनी दस्तावेजों की व्यवहार्यता की स्थानीय समीक्षा के परिणामों के आधार पर, मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों को दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन, कार्यान्वयन और संचालन के लिए सुविधा सुनिश्चित करने के लिए उन्हें तुरंत संशोधित करने और पूरक बनाने का काम सौंपा गया है।

मंत्रियों को सीधे निरीक्षण, पर्यवेक्षण, स्थिति को समझने और समय पर और प्रभावी कार्यान्वयन का आयोजन करने की आवश्यकता है।

10 अक्टूबर से पहले, नौकरी छोड़ने वाले या समय से पहले सेवानिवृत्त होने वाले लोगों के लिए लाभ और पॉलिसियों का भुगतान पूरा कर लें।

डिक्री संख्या 178/2024/ND-CP और डिक्री संख्या 67/2025/ND-CP के अनुसार व्यवस्थाओं और नीतियों का भुगतान 10 अक्टूबर, 2025 से पहले पूरा करें;

नियमों के अनुसार नौकरी छोड़ने वाले या समय से पहले सेवानिवृत्त होने वाले लोगों के लिए उपकरणों की व्यवस्था, व्यवस्थाओं और नीतियों के भुगतान के लिए वित्तीय संसाधन, मानव संसाधन और सुविधाएं सुनिश्चित करना;

सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल (गृह मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के माध्यम से) के निर्माण के लिए संचालन समिति को शासन और नीतियों के भुगतान के परिणामों की रिपोर्ट 10 अक्टूबर, 2025 से पहले संश्लेषण और सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करने के लिए दें।

यदि कोई कानूनी या नीतिगत समस्या हो तो 5 अक्टूबर 2025 से पहले सरकार को (सरकारी कार्यालय, गृह मंत्रालय, वित्त मंत्रालय के माध्यम से) तुरंत सूचित करें।

प्रांतीय स्तर के कैडर और सिविल सेवकों को कम्यून स्तर तक मजबूत करना

2- गृह मंत्रालय प्रांतीय स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों को कम्यून स्तर तक मजबूत करने के कार्यान्वयन में स्थानीय लोगों से सीधे आग्रह करता है और उनका निरीक्षण करता है;

कार्य की आवश्यकताओं को पूरा न करने वाले कैडरों और सिविल सेवकों को बर्खास्त करने की व्यवस्था करने के बाद, कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों की टीम की गुणवत्ता में सुधार करने और टीम के पुनर्गठन के साथ-साथ सामान्य समीक्षा, मूल्यांकन और वर्गीकरण करने के लिए स्थानीय क्षेत्रों को निर्देशित और मार्गदर्शन करने के लिए मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करना, कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों की भर्ती, व्यवस्था, प्रशिक्षण और पोषण के आधार के रूप में, कुछ स्थानों पर अधिशेष और कमी की स्थिति को हल करना, मानव संसाधनों का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करना; 15 अक्टूबर, 2025 से पहले कार्यान्वयन परिणामों का संश्लेषण और समीक्षा करना;

मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों को समय-समय पर रिपोर्ट करने और इसे गृह मंत्रालय और सरकारी कार्यालय को हर सोमवार को अपराह्न 3:00 बजे तक भेजने के लिए मार्गदर्शन करने हेतु एक रिपोर्टिंग रूपरेखा विकसित करना, ताकि गृह मंत्रालय इसे संश्लेषित कर हर मंगलवार को अपराह्न 3:00 बजे से पहले प्रधानमंत्री को रिपोर्ट कर सके;

वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित कर मंत्रालयों, विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध करें कि वे 10 अक्टूबर, 2025 से पहले डिक्री संख्या 178/2024/ND-CP और डिक्री संख्या 67/2025/ND-CP में संशोधन करते हुए डिक्री के अनुसार व्यवस्थाओं और नीतियों का भुगतान पूरा करें।

एजेंसियों और संगठनों के लिए तुरंत मुख्य लेखाकारों की व्यवस्था करें।

3- वित्त मंत्रालय स्थानीय निकायों को एजेंसियों और संगठनों के लिए मुख्य लेखाकारों की तत्काल व्यवस्था करने के लिए निर्देशित करे, ताकि मुख्य लेखाकारों की कमी लंबे समय तक न रहे;

वेतन भुगतान करने, कार्य निष्पादित करने और सरकार के डिक्री संख्या 178/2024/ND-CP और डिक्री संख्या 67/2025/ND-CP के अनुसार व्यवस्थाओं और नीतियों को हल करने के लिए एजेंसी या इकाई के राज्य कोषागार में खाता खोलने के लिए पंजीकरण करें, जिसे 10 अक्टूबर, 2025 से पहले पूरा किया जाना है;

हानि और बर्बादी से बचने के लिए कार्यकारी मुख्यालयों और सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था का निरीक्षण और मार्गदर्शन करना; सार्वजनिक संपत्तियों को प्रभावी ढंग से संभालने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को समाधान की रिपोर्ट करना और प्रस्तावित करना; कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों को उन कारों से सुसज्जित करना जिनकी अभी भी कमी है (नियमों के अनुसार नई कारों को स्थानांतरित करना या खरीदना); 30 अक्टूबर, 2025 से पहले प्राधिकरण के अनुसार व्यवस्था योजनाओं को पूरा करना; प्राधिकरण से अधिक होने की स्थिति में, 30 अक्टूबर, 2025 से पहले सरकार को (वित्त मंत्रालय, सरकारी कार्यालय के माध्यम से) रिपोर्ट करना।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने के लिए एक कार्य समूह की स्थापना करें।

4- सरकारी कार्यालय, प्रधानमंत्री, संबंधित क्षेत्रों के प्रभारी उप प्रधानमंत्रियों, तथा मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की अध्यक्षता में एक कार्य समूह की स्थापना पर निर्णय का मसौदा तैयार करने के लिए वित्त मंत्रालय और गृह मंत्रालय के साथ समन्वय करेगा, ताकि सार्वजनिक निवेश कार्यों के कार्यान्वयन और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण किया जा सके और इसे 5 अक्टूबर, 2025 से पहले प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया जा सके।

5- न्याय मंत्रालय, दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन, प्राधिकार के निर्धारण और संचालन पर संस्थानों, नीतियों और कानूनों को परिपूर्ण बनाने के कार्य में मंत्रालयों और शाखाओं की निगरानी और आग्रह करने के लिए गृह मंत्रालय के साथ समन्वय करता है।

6- विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना प्रणाली को पूरा करने, राज्य प्रबंधन की सेवा करने वाली सूचना प्रणालियों और डेटाबेस के बीच कनेक्शन, अंतर्संबंध और डेटा साझाकरण सुनिश्चित करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने; सूचना की रिपोर्टिंग में एकरूपता की कमी को दूर करने और दो स्तरों पर स्थानीय सरकारों के प्रदर्शन पर वास्तविक समय की रिपोर्टिंग को लागू करने के लिए जिम्मेदार है; जिसे 5 अक्टूबर, 2025 से पहले पूरा किया जाना है।

निर्माण गतिविधियों के प्रबंधन के लिए विकेंद्रीकरण और स्थानीय लोगों को अधिकार सौंपने को बढ़ावा देना

7- निर्माण मंत्रालय निर्माण गतिविधियों का प्रबंधन करने और निर्माण परमिट जारी करने के लिए स्थानीय लोगों को प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की दिशा में कानूनी नियमों की समीक्षा और संशोधन करता है; निर्माण संस्थानों और नीतियों के काम को मजबूत करता है, तकनीकी मानकों को बढ़ावा देता है, और उद्योग और क्षेत्र में कानूनी नियमों के अनुपालन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करता है।

8- सरकारी कार्यालय प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों में कमी और सरलीकरण को सख्ती से नियंत्रित करने, और प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने, अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने और निजी अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने में योगदान देने पर एक आधिकारिक प्रेषण विकसित करेगा और प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेगा, जिसे 5 अक्टूबर, 2025 से पहले पूरा किया जाना है।

7 अक्टूबर, 2025 को अपडेट किया गया

स्रोत: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html