सुरक्षित घर - घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण कानून के प्रवर्तन का परिप्रेक्ष्य

घरेलू हिंसा की रोकथाम और नियंत्रण (डीवी) की स्थिति में, पहली और सबसे ज़रूरी ज़रूरत कोई क़ानूनी दस्तावेज़ या सज़ा नहीं है, बल्कि एक ऐसी जगह है जहाँ पीड़ित अस्थायी रूप से ख़तरे से बाहर निकल सकें, उनकी देखभाल की जाए, उनकी बात सुनी जाए और अगले कदमों के लिए मार्गदर्शन दिया जाए। जब ​​1 जुलाई, 2023 से घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण पर 2022 का क़ानून लागू होगा, तब "सुरक्षित घर", "घरेलू हिंसा पीड़ितों की सहायता करने वाली सुविधाएँ", "आश्रय" जैसी अवधारणाएँ न सिर्फ़ सामाजिक गतिविधियाँ बन जाएँगी, बल्कि राज्य की सुरक्षा व्यवस्था में अनिवार्य क़ानूनी संस्थाएँ भी बन जाएँगी।

जब कानून प्रवर्तन में सुरक्षित घर एक अनिवार्य मानदंड बन जाते हैं

विशेष रूप से, घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण पर 2022 कानून पहली बार अनिवार्य समर्थन सेवाओं के समूह में सुरक्षित घरों को शामिल करता है और विषयों, संचालन तंत्र और पेशेवर मानकों का विस्तार करता है। घरेलू हिंसा को रोकने और घरेलू हिंसा के पीड़ितों की सुरक्षा और समर्थन के उपायों में से एक के रूप में अस्थायी आश्रयों की व्यवस्था करने और आवश्यक जरूरतों का समर्थन करने के प्रावधानों के अलावा (बिंदु डी, खंड 1, अनुच्छेद 22), धारा 3, जिसमें अनुच्छेद 35 से 40 शामिल हैं, घरेलू हिंसा की रोकथाम और नियंत्रण के लिए सुविधाओं को विनियमित करने के लिए समर्पित है, जैसे: घरेलू हिंसा की रोकथाम और नियंत्रण के लिए सुविधाएं जो देखभाल, परामर्श प्रदान करती हैं, अस्थायी आश्रयों की व्यवस्था करती हैं, घरेलू हिंसा के पीड़ितों और उन बच्चों के लिए आवश्यक जरूरतों का समर्थन करती हैं जिनकी देखभाल और पालन-पोषण की जिम्मेदारी घरेलू हिंसा के पीड़ितों की है

संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय के जमीनी स्तर के संस्कृति, परिवार एवं पुस्तकालय विभाग से प्राप्त जानकारी के अनुसार, 2022 में घरेलू हिंसा रोकथाम एवं नियंत्रण कानून के अनुसार घरेलू हिंसा रोकथाम एवं नियंत्रण कार्य के कार्यान्वयन के दो वर्षों की स्थिति के अनुसार, घरेलू हिंसा रोकथाम एवं नियंत्रण संबंधी कानूनी दस्तावेजों और नीतियों में संशोधन और अनुपूरण जारी है, जो घरेलू हिंसा के पीड़ितों पर केंद्रित है और मानवाधिकारों को सुनिश्चित करता है। कानूनी प्रचार-प्रसार को बढ़ावा दिया गया है; सूचना प्रौद्योगिकी और सामाजिक नेटवर्क का उपयोग किया गया है, जिससे पहुँच चैनलों का विस्तार हुआ है और समुदाय में जागरूकता और व्यवहार में बदलाव लाने में योगदान मिला है। विश्वसनीय पता मॉडल, परामर्श समूह, सहायता और हस्तक्षेप को स्थानीय विशेषताओं के अनुरूप विभिन्न तरीकों से लागू किया गया है, जो घरेलू हिंसा के पीड़ितों का शीघ्र पता लगाने और उन्हें समय पर सहायता प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं। घरेलू हिंसा रोकथाम एवं नियंत्रण के लिए अधिक सामाजिक संसाधन जुटाते हुए, विभिन्न क्षेत्रों, संगठनों और समुदायों के बीच समन्वय को मजबूत किया गया है... हालाँकि, घरेलू हिंसा की स्थिति अभी भी जटिल है, कई मामलों का पता नहीं लगाया जा सका है या उन्हें तुरंत नहीं संभाला जा सका है; बार-बार होने वाला हिंसक व्यवहार, संसाधनों की कमी और असंगत आँकड़े चुनौतियाँ बने हुए हैं।

सुरक्षित घरों को कानून द्वारा "पहचाना" और संरक्षित किया जाता है, जब कानून यह निर्धारित करता है कि "आश्रय" और "सुरक्षित घर" राज्य के स्वामित्व में हो सकते हैं या उनका समाजीकरण किया जा सकता है; प्रक्रियाओं के अनुसार संचालित किया जा सकता है, विशेष कर्मियों को रखा जा सकता है; पुलिस, स्वास्थ्य , न्याय के साथ जुड़ा हो सकता है... कानून प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को वित्त पोषण सुनिश्चित करने, सहायता सुविधाओं का एक नेटवर्क बनाने, समय-समय पर सेवाओं की गुणवत्ता की जांच करने का काम सौंपते समय स्थानीय जिम्मेदारी भी बढ़ाता है...

इस प्रकार, यह देखा जा सकता है कि कानून प्रवर्तन के दृष्टिकोण से, सुरक्षित घर हिंसा से बचने की यात्रा का प्रारंभिक बिंदु और पीड़ितों की रक्षा करने की किसी इलाके की क्षमता का मापदंड दोनों हैं। सुरक्षित घर अब कानून प्रवर्तन में "सहायक" नहीं, बल्कि एक अनिवार्य मानदंड हैं। यह एक बड़ा कदम है क्योंकि पहले ज़्यादातर मॉडल स्वतःस्फूर्त थे या अंतरराष्ट्रीय परियोजनाओं से वित्त पोषित थे, जिनका कोई पूर्ण कानूनी ढाँचा नहीं था।

1 जुलाई, 2023 से घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण 2022 कानून के प्रभावी होने से पहले, कई प्रांतों, शहरों और इलाकों में अंतरराष्ट्रीय परियोजनाओं के ढांचे के भीतर काम कर रहे सेफ हाउस के दो मॉडल थे, पीस हाउस (वियतनाम महिला संघ) और सनशाइन हाउस (पूर्व में श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय, वर्तमान में गृह मंत्रालय )। दो पायलट मॉडल न केवल आश्रय हैं, बल्कि सेवा पारिस्थितिकी तंत्र भी हैं: मनोवैज्ञानिक परामर्श, कानूनी सहायता, चिकित्सा देखभाल, आजीविका कनेक्शन और पीड़ितों के लिए व्यापक पुनर्वास। इसके अलावा, कई इलाकों में घरेलू हिंसा की रोकथाम और नियंत्रण का समर्थन करने वाली कई अन्य छोटी-छोटी सुविधाएं हैं। घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण 2022 कानून के प्रभावी होने के बाद से, सुरक्षित घरों की संख्या में वृद्धि हुई है।

संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय के जमीनी स्तर के संस्कृति, परिवार एवं पुस्तकालय विभाग के अनुसार, 2024 तक, देश में 12,000 से ज़्यादा मॉडल; लगभग 30,000 स्थायी पारिवारिक क्लब; 39,000 से ज़्यादा PCBLGĐ समूह; समुदाय में लगभग 50,000 विश्वसनीय पते; और 23,000 से ज़्यादा हॉटलाइनें होंगी। वियतनाम महिला संघ सामाजिक सहायता केंद्र - पीसफुल हाउस और "5 लोगों का परिवार बनाना, 3 साफ़-सुथरा", "खुशहाल परिवार" जैसे मॉडल संचालित करता रहता है... केंद्रीय किसान संघ "ज़िम्मेदार पिता" मॉडल लागू करता है, कुछ इलाके हिंसा और दुर्व्यवहार की शिकार महिलाओं और बच्चों को व्यापक रूप से सहायता प्रदान करने के लिए "वन-स्टॉप" मॉडल विकसित कर रहे हैं। ये मॉडल न केवल प्रतिक्रिया क्षमता में सुधार करते हैं, बल्कि घरेलू हिंसा के पीड़ितों को व्यावहारिक सहायता भी प्रदान करते हैं। इन सुरक्षित घर मॉडलों में, पुलिस, स्वास्थ्य, महिला मामले, गृह मामले, शिक्षा जैसे कार्यात्मक विभागों और एजेंसियों के बीच समन्वय तंत्र तेजी से समन्वय करता है, प्रसंस्करण समय कम करता है, पीड़ितों को सेवाओं तक अधिक पहुंच मिलती है, जिससे यह उत्साहजनक तथ्य सामने आता है कि घरेलू हिंसा के पीड़ितों की दर, जो रिपोर्ट करने और मदद मांगने का साहस करते हैं, में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है...

कार्यान्वयन प्रथाओं में अंतराल पर काबू पाना

11 नवंबर, 2025 को, गृह मंत्रालय ने लैंगिक समानता एवं महिला सशक्तिकरण हेतु संयुक्त राष्ट्र संस्था (यूएन वीमेन) की अध्यक्षता और समन्वय में, "डिजिटल युग में महिलाओं और लड़कियों के लिए लैंगिक समानता और सुरक्षा" विषय पर 2025 में लैंगिक समानता और लैंगिक हिंसा की रोकथाम एवं प्रतिक्रिया हेतु कार्रवाई माह का शुभारंभ समारोह आयोजित किया। यह शुभारंभ समारोह 2025 में लैंगिक समानता, लैंगिक हिंसा की रोकथाम और प्रतिक्रिया पर शीर्ष संचार अभियान का उद्घाटन समारोह है। शुभारंभ समारोह के तुरंत बाद, देश भर के मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों और स्थानीय निकायों द्वारा कार्रवाई माह के तहत हजारों गतिविधियाँ आयोजित की जाएँगी।

घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण कानून 2022 के तहत घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण के लिए सेफ हाउस मॉडल की उपलब्धियों के अलावा, इसके कार्यान्वयन में अभी भी कई सीमाएँ हैं जैसे: सेफ हाउस मॉडल की गंभीर कमी (कई इलाकों में जमीनी स्तर पर केवल 1-2 स्वतःस्फूर्त आश्रय स्थल हैं या कोई आधिकारिक पता नहीं है); संचालन निधि की कमी (यह सबसे बड़ी बाधा है क्योंकि सेफ हाउस को 24/7 संचालित करने की आवश्यकता होती है, मनोविज्ञान, समाजशास्त्र, कानून में विशेषज्ञ कर्मियों की आवश्यकता होती है, बच्चों के लिए बिस्तर, रसोई, निजी क्षेत्र जैसी न्यूनतम सुविधाओं की आवश्यकता होती है..., कई इलाकों ने बताया कि "उनके पास एक मॉडल है लेकिन रखरखाव के लिए धन नहीं है"); सेफ हाउस मॉडल को संचालित करने के लिए मानव संसाधन अभी भी बहुत कम और कमजोर हैं, मुख्य रूप से अंशकालिक कर्मचारी हैं, जिसके कारण अपूर्ण समर्थन मिलता है; अंतर्संबंध प्रक्रिया अभी भी धीमी है; राष्ट्रीय डेटाबेस की कमी के कारण इलाकों, मंत्रालयों और शाखाओं के बीच एकीकृत डेटा की कमी है, जिससे कानून के प्रभाव का आकलन करना मुश्किल हो जाता है...

2025 में लैंगिक समानता और लैंगिक आधारित हिंसा की रोकथाम और प्रतिक्रिया के लिए कार्रवाई माह का शुभारंभ समारोह। (स्रोत: वियतनाम महिला संघ)

2 अक्टूबर, 2025 को वियतनाम महिला संघ की 95वीं वर्षगांठ पर, महासचिव टो लाम ने प्रत्येक प्रांत में महिलाओं और बच्चों के लिए कम से कम 5 सुरक्षित घर बनाने का निर्देश दिया। महासचिव के अनुसार, "प्रत्येक प्रांत में महिलाओं और बच्चों के लिए कम से कम 5 सुरक्षित घर होंगे, जो 24/7 हॉटलाइन से जुड़े होंगे। प्रत्येक कम्यून और वार्ड में महिलाओं को केंद्र में रखकर एक सामुदायिक देखभाल सेवा मॉडल होगा..."।

इस दृष्टिकोण से, यह देखा जा सकता है कि सेफ हाउस मॉडल का निर्माण और प्रभावी संचालन मंत्रालय, शाखाओं और स्थानीय निकायों का एक राजनीतिक कार्य है। और घरेलू हिंसा रोकथाम एवं नियंत्रण कानून के दृष्टिकोण से, इस कानून की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, कुछ प्रमुख समाधानों की आवश्यकता है, जैसे: महासचिव टो लैम के निर्देशों के अनुसार महिलाओं और बच्चों की सुरक्षा को मज़बूत करने के लिए प्रत्येक प्रांत में कम से कम 5 सेफ हाउस का निर्माण; केवल अंतर्राष्ट्रीय परियोजनाओं या अल्पकालिक वित्तपोषण पर निर्भर रहने के बजाय एक स्थिर, दीर्घकालिक बजट की व्यवस्था करना; एक पेशेवर टीम को प्रशिक्षित करना ताकि प्रत्येक सेफ हाउस में पूर्णकालिक सामाजिक कार्यकर्ता, प्रशिक्षित मनोचिकित्सक, कानूनी सहयोगी और एक 24/7 आपातकालीन टीम हो; कॉल सेंटर से लेकर पुलिस, स्वास्थ्य सेवा, सेफ हाउस और कानूनी सहायता तक एक प्रांतीय-स्तरीय अंतर्संबंध प्रक्रिया का निर्माण; संचार बढ़ाना ताकि पीड़ितों को पता हो कि उन्हें कहाँ जाना है...

घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण पर 2022 का कानून प्रगतिशील और मानवीय भावना से प्रेरित है, जिसमें पीड़ित को केंद्र में रखा गया है। हालाँकि, इस कानून के वास्तविक प्रभाव के लिए, सुरक्षित घरों को सहायता प्रणाली की "रीढ़" माना जाना चाहिए। जब ​​प्रत्येक इलाके में पर्याप्त सुरक्षित घर होंगे, तो यह इस बात का प्रमाण होगा कि कानून केवल कागज़ों तक सीमित नहीं है, बल्कि हर घर तक पहुँच गया है और हर जीवन की रक्षा कर रहा है।

25 नवंबर, 2025 को संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय और यूएनएफपीए के बीच सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर। (स्रोत: संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय)

25 नवंबर, 2025 को, वियतनाम में संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष (UNFPA) के साथ मिलकर, कोरिया अंतर्राष्ट्रीय सहयोग एजेंसी (KOICA) से वित्तीय सहायता प्राप्त करके, "2025-2026 की अवधि में घरेलू हिंसा को रोकने और उसका जवाब देने की क्षमता में सुधार" परियोजना शुरू की। इसका उद्देश्य वियतनाम में घरेलू हिंसा की रोकथाम और उससे निपटने की व्यवस्था को मज़बूत करना है। उद्घाटन समारोह में बोलते हुए, उप मंत्री त्रिन्ह थी थुई ने कहा कि यह परियोजना निम्नलिखित ज़रूरी कार्यों के कार्यान्वयन में सहायता पर केंद्रित है: घरेलू हिंसा रोकथाम और नियंत्रण के लिए राष्ट्रीय हॉटलाइन का निर्माण और संचालन; अंतर-क्षेत्रीय समन्वय क्षमता में सुधार; घरेलू हिंसा पीड़ितों के लिए सहायता सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार; घरेलू हिंसा की रोकथाम और नियंत्रण में प्रौद्योगिकी और नवीन संचार के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना।

स्रोत: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html