कैपिटल लॉ 2024 में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के लिए कई विशिष्ट नीतियाँ

किन्हतेदोथी - कैपिटल लॉ 2024 में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के लक्ष्य को साकार करने के लिए कई विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्र और नीतियां हैं।

राजधानी के विकास के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी का प्रयोग

कैपिटल लॉ 2024 में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के लक्ष्य को साकार करने के लिए विशिष्ट और उत्कृष्ट प्रावधान हैं; जिनमें प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और अधिमान्य नीतियों की पहचान शामिल है। विशेष रूप से, कैपिटल लॉ 2024 कैपिटल के प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों (खंड 1, अनुच्छेद 23) की पहचान करता है और प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों की अध्यक्षता और कार्यान्वयन में भाग लेने वाले विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों की क्षमता को आकर्षित करने और अधिकतम करने के लिए प्रोत्साहन लागू करता है (खंड 2, अनुच्छेद 23), और वियतनामी नागरिकों और विदेशियों की प्रतिभाओं को सामान्य विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों के लिए आकर्षित करता है (खंड 1, अनुच्छेद 16)।

प्रमुख क्षेत्रों में रचनात्मक स्टार्ट-अप गतिविधियों वाले संगठनों और व्यक्तियों को आयकर प्रोत्साहन लागू करें (बिंदु a और b, खंड 3, अनुच्छेद 43)। उच्च प्रौद्योगिकी, नवाचार और रचनात्मक स्टार्ट-अप का उपयोग या विकास करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश प्रोत्साहन (बिंदु d और e, खंड 1, अनुच्छेद 43), विशेष रूप से परियोजनाओं, उद्योगों और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों के लिए रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने को प्राथमिकता देना (बिंदु b और c, खंड 1, अनुच्छेद 42)।

इसके साथ ही, विज्ञान प्रबंधन तंत्र में बाधाओं को दूर करने के उपायों पर विनियम: राजधानी के प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों, शहर-स्तरीय पायलट परियोजनाओं के लिए चयन विधि या प्रत्यक्ष असाइनमेंट को लागू करना; विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के परिणामों और उत्पादों के अनुसार धन आवंटन के रूप को लागू करना; विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों से बने परिसंपत्तियों, परिणामों और उत्पादों को उद्यमों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों, राज्य प्रबंधन एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को मुआवजे के बिना स्थानांतरित करने के लिए एक तंत्र, यदि वे राजधानी के प्रबंधन और सामाजिक -आर्थिक विकास की सेवा के लिए परिणामों और उत्पादों को लागू करने और विकसित करने की क्षमता की शर्तों को पूरा करते हैं; उद्यमों और विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों के लिए शहर से बजट का हिस्सा समर्थन करना ताकि वे अनुसंधान और विकास केंद्र, प्रयोगशालाएं बना सकें और राजधानी के प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त कर सकें, जिससे राजधानी के विज्ञान और प्रौद्योगिकी बाजार के विकास को बढ़ावा मिले (खंड 3, अनुच्छेद 23)।

शहर के सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों, सार्वजनिक व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों और अन्य सार्वजनिक वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों को उन संस्थानों या संगठनों के बौद्धिक संपदा अधिकारों के अंतर्गत वैज्ञानिक अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण और प्रौद्योगिकियों के विकास हेतु उद्यम स्थापित करने या स्थापित करने में भाग लेने, और उद्यमों में पूँजी योगदान करने की अनुमति है। शहर के सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों, सार्वजनिक व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों और अन्य सार्वजनिक वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों में कार्यरत सिविल सेवकों को संस्थान या संगठन के प्रमुख की सहमति से उन संस्थानों या संगठनों द्वारा स्थापित या स्थापित करने में भाग लेने वाले उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में पूँजी योगदान करने, भाग लेने की अनुमति देना (धारा 4, अनुच्छेद 23)।

यह कैपिटल लॉ 2024 में एक महत्वपूर्ण प्रावधान है। इस प्रावधान का उद्देश्य केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू को संस्थागत रूप देना है, जो वैज्ञानिकों, हनोई में विश्वविद्यालयों, अनुसंधान संस्थानों और विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों में काम करने वाले लोगों को सक्रिय रूप से नवाचार करने, वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यों को व्यावहारिक दिशा में लागू करने के परिणामों को बढ़ावा देने, वैज्ञानिक और तकनीकी उत्पादों के व्यावसायीकरण की प्रक्रिया में भाग लेने, स्कूलों और संस्थानों के लिए आर्थिक मूल्य लाने के लिए प्रोत्साहित करता है ताकि वे पूरे समाज के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी, शिक्षा, प्रशिक्षण और सामान्य आर्थिक मूल्य विकसित करने में पुनर्निवेश कर सकें।

नियंत्रित परीक्षण तंत्र लागू करें

इसके अलावा, हनोई को एक नियंत्रित परीक्षण तंत्र लागू करने की अनुमति है: हनोई को नई नवीन प्रौद्योगिकियों, उत्पादों, सेवाओं और व्यापार मॉडल के लिए वास्तविक परिस्थितियों में सीमित दायरे के साथ, कई क्षेत्रों में सक्षम राज्य एजेंसियों के विशेष नियंत्रण के तहत एक नियंत्रित परीक्षण तंत्र लागू करने की अनुमति है जो उच्च आर्थिक और सामाजिक मूल्य और दक्षता लाने में सक्षम हैं जिन्हें कानून ने अभी तक विनियमित नहीं किया है, अभी तक लागू करने की अनुमति नहीं दी है, या कानून के मौजूदा नियम अब प्रौद्योगिकी, उत्पादों, सेवाओं और व्यापार मॉडल की विशेषताओं और नई विशेषताओं के लिए उपयुक्त नहीं हैं ताकि पूंजी को नवाचार में अग्रणी बनने के लिए बढ़ावा दिया जा सके (अनुच्छेद 25)।

हनोई का एक कोना। फोटो: फाम हंग

नियंत्रित परीक्षण तंत्र की मुख्य और सबसे महत्वपूर्ण सामग्री में शामिल हैं: नियंत्रित परीक्षण करने की अनुमति प्राप्त संगठनों और उद्यमों को कानून द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करना होगा और जिम्मेदारियों और दायित्वों का पूरी तरह से पालन करना होगा। विशेष रूप से: परीक्षण के लिए प्रस्तावित प्रौद्योगिकियाँ, उत्पाद, सेवाएँ और व्यावसायिक मॉडल नवीन और रचनात्मक होने चाहिए, जिनका हनोई में अनुप्रयोग और कार्यान्वयन का दायरा हो, और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, राष्ट्रीय नवाचार केंद्र और शहर के नवाचार केंद्र (बिंदु a, खंड 3, अनुच्छेद 25) के दायरे में कार्यान्वित की जाने वाली प्रौद्योगिकियाँ, उत्पाद, सेवाएँ और व्यावसायिक मॉडल को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

परीक्षण के लिए प्रस्तावित प्रौद्योगिकियों, उत्पादों, सेवाओं और व्यापार मॉडलों में उच्च आर्थिक और सामाजिक मूल्य तथा दक्षता लाने की क्षमता है, जिनमें राजधानी के उच्च तकनीक उद्योग और प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों को प्राथमिकता दी गई है; ये राष्ट्रीय रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा, मानव जीन संशोधन और संपादन के क्षेत्र में नहीं हैं; और राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा का उल्लंघन नहीं करते हैं (बिंदु बी, खंड 3, अनुच्छेद 25)।

परीक्षण का प्रस्ताव करने वाले संगठनों और उद्यमों के पास एक परीक्षण योजना होनी चाहिए; उपयोगकर्ताओं और संबंधित पक्षों की सुरक्षा के लिए जिम्मेदारी के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए; जोखिम नियंत्रण उपाय; उपयोगकर्ता शिकायत निपटान तंत्र; क्षति के लिए मुआवजे के लिए गुंजाइश और उपाय; और प्रस्तावित परीक्षण योजना के अनुसार क्षमता साबित करने वाली जानकारी और दस्तावेज प्रदान करना चाहिए (बिंदु सी, खंड 3, अनुच्छेद 25)।

प्रस्तावित परीक्षण दायरा नगर सरकार की नियंत्रण क्षमता के अनुरूप है (बिंदु घ, खंड 3, अनुच्छेद 25)। कानून यह भी स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि अधिकतम नियंत्रित परीक्षण अवधि 3 वर्ष है और इसे एक बार बढ़ाकर अधिकतम 3 वर्ष किया जा सकता है (खंड 1, अनुच्छेद 25)।

कानून नियंत्रित परीक्षण की अनुमति देने और उसे संचालित करने के सिद्धांतों को निर्धारित करता है (धारा 4, अनुच्छेद 25); अनिवार्य विषय-वस्तु जिसे नगर जन समिति द्वारा निर्धारित प्रत्येक प्रौद्योगिकी, उत्पाद, सेवा या व्यवसाय मॉडल के लिए पृथक परीक्षण विनियमों में शामिल किया जाना चाहिए (धारा 8, अनुच्छेद 25); परीक्षण प्रक्रिया का मार्गदर्शन और नियंत्रण करने वाली एजेंसी का प्राधिकार और उत्तरदायित्व (धारा 7, अनुच्छेद 25); परीक्षण करने वाले संगठनों, उद्यमों और व्यक्तियों के साथ-साथ परीक्षण का प्रत्यक्ष मार्गदर्शन और नियंत्रण करने वाली एजेंसियों, अधिकारियों और सिविल सेवकों के कानूनी उत्तरदायित्व से छूट या बहिष्करण के उत्तरदायित्व और मामले (बिंदु d, खंड 4, अनुच्छेद 25)।

कानून नियंत्रित परीक्षणों की अनुमति, समायोजन, विस्तार और समाप्ति के लिए मानदंड, चयन की शर्तें और क्रम एवं प्रक्रियाएँ निर्दिष्ट करने हेतु संस्थाओं को प्रख्यापित करने में सिटी पीपुल्स काउंसिल के अधिकार और उत्तरदायित्व का भी विवरण देता है (धारा 9, अनुच्छेद 25); परीक्षण प्रक्रिया की अनुमति देने, मार्गदर्शन का आयोजन और नियंत्रण करने में सिटी पीपुल्स कमेटी की जिम्मेदारी और अधिकार (धारा 6, अनुच्छेद 25)। कानून का एक विशेष और उत्कृष्ट प्रावधान यह है कि सिटी पीपुल्स काउंसिल को जोखिम और नियंत्रणीयता के स्तर के आकलन के आधार पर सिटी पीपुल्स कमेटी के अनुरोध पर परीक्षण की आवश्यकताओं और उद्देश्यों के अनुसार प्रत्येक विशिष्ट परीक्षण परियोजना के लिए कानूनी प्रावधानों के आवेदन से छूट के दायरे पर निर्णय लेने की अनुमति है (धारा 5, अनुच्छेद 25)।

कानून सरकार की जिम्मेदारी निर्धारित करता है कि वह, शहर की जन समिति की रिपोर्ट के आधार पर, नियंत्रित परीक्षण सामग्री के परिणामों और प्रभावशीलता की समीक्षा और मूल्यांकन का आयोजन करे, ताकि अपने अधिकार के अनुसार निर्णय ले सके या परीक्षण की गई प्रौद्योगिकियों, उत्पादों, सेवाओं और व्यापार मॉडल के आधिकारिक अनुप्रयोग के आधार के रूप में संबंधित क्षेत्रों और सामग्री पर नए, संशोधित और पूरक कानूनों को जारी करने के निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत कर सके (धारा 10, अनुच्छेद 25)।

इसके अलावा, हनोई शहर राज्य के बजट का उपयोग करते हुए एक वेंचर कैपिटल फंड की स्थापना का संचालन कर रहा है: वेंचर कैपिटल फंड का उद्देश्य राजधानी के विज्ञान और प्रौद्योगिकी के प्रमुख क्षेत्रों में उच्च तकनीक उद्यमों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यमों और रचनात्मक स्टार्टअप में पूंजी निवेश करना है, ताकि वैज्ञानिक और तकनीकी उत्पादों का समर्थन, नवाचार और व्यावसायीकरण किया जा सके।

उद्यम पूंजी कोष को नगर बजट से चार्टर पूंजी आवंटित की जाती है, और उसे कानून के प्रावधानों के अनुसार धन प्राप्त करने और अन्य वैध पूंजी स्रोतों को जुटाने की अनुमति होती है। उद्यम पूंजी कोष के पूंजी स्रोतों का प्रबंधन और उपयोग बाजार के सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है, जोखिमों की संभावना को स्वीकार करते हुए, प्रचार, पारदर्शिता, दक्षता सुनिश्चित करते हुए, और पूंजी की हानि और बर्बादी को रोकते हुए (खंड 1, अनुच्छेद 36)।

कानून में प्रावधान है कि नगर की जन समिति एक उद्यम निवेश निधि की स्थापना के लिए एक परियोजना विकसित करेगी और उसे अनुमोदन के लिए नगर की जन परिषद के समक्ष प्रस्तुत करेगी, जिसमें निधि के संचालन के संगठनात्मक स्वरूप, निधि की परिचालन अवधि, नगर के बजट से चार्टर पूंजी समर्थन का स्तर, निवेश के तरीके, सहयोग के उद्देश्य और निवेश पूंजी के प्राप्तकर्ता, जोखिम मूल्यांकन और नियंत्रण तंत्र, तथा नगर की उद्यम निवेश निधि के प्रबंधन और संचालन में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियां स्पष्ट रूप से परिभाषित की जाएंगी (धारा 2, अनुच्छेद 36)।

नगर जन परिषद परियोजना को मंजूरी देती है, उद्यम पूंजी कोष के संगठन और संचालन तंत्र को विनियमित करती है, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और कार्यान्वयन परिणामों की रिपोर्टिंग की ज़िम्मेदारियाँ तय करती है। नगर जन समिति कोष की स्थापना का निर्णय लेती है, उद्यम पूंजी कोष के चार्टर और निवेश नियमों को प्रख्यापित करती है (धारा 3, अनुच्छेद 36)।

प्रतिस्पर्धी स्थिति को मजबूत करना और क्षेत्रीय विकास प्रवृत्तियों का नेतृत्व करना

हनोई देश के 70% से ज़्यादा वैज्ञानिक और तकनीकी संगठनों, विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों का घर है, साथ ही 80% से ज़्यादा प्रयोगशालाएँ और कई अग्रणी विशेषज्ञ भी हैं। यह घरेलू और विदेशी अनुसंधान केंद्रों के बीच संपर्क बिंदु भी है। हालाँकि, कई वर्षों से इस लाभ का पूरी तरह से उपयोग नहीं किया गया है।

हनोई यूनियन ऑफ फ्रेंडशिप ऑर्गनाइजेशन्स के अध्यक्ष गुयेन न्गोक क्य के अनुसार, कैपिटल लॉ 2024 ने नवाचार और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के लिए अनुकूल वातावरण बनाने हेतु विशिष्ट समाधान प्रदान किए हैं। इनमें से एक महत्वपूर्ण उपलब्धि अनुच्छेद 25 है, जो राज्य एजेंसियों के विशेष नियंत्रण में नई तकनीकों, उत्पादों और व्यावसायिक मॉडलों के परीक्षण की अनुमति देता है। यह एक नियंत्रित परीक्षण प्रणाली है, जो व्यवसायों और संगठनों को अधिकतम 3 वर्षों के लिए नवीन विचारों को लागू करने में मदद करती है और एक बार बढ़ाई गई अवधि को अधिकतम 3 वर्षों के लिए बढ़ाया जा सकता है।

इसके अलावा, कानून में उन प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों को भी शामिल किया गया है जिन पर हनोई विकास पर ध्यान केंद्रित करेगा, जिनमें सूचना और संचार प्रौद्योगिकी, जैव प्रौद्योगिकी, नई सामग्रियाँ, स्वचालन और कार्बन उत्सर्जन कम करने और जलवायु परिवर्तन का सामना करने के लिए पर्यावरण प्रौद्योगिकी समाधान शामिल हैं। इन क्षेत्रों में काम करने वाले उद्यमों को उच्च तकनीक वाले उद्यमों की तरह, शहर के बजट से मशीनरी, उपकरण और वित्तीय प्रोत्साहन के रूप में सहायता मिलेगी।

विशेष रूप से, यह कानून विश्वविद्यालयों, व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों और सार्वजनिक वैज्ञानिक संगठनों को अपने शोध परिणामों का व्यावसायीकरण करने हेतु उद्यम स्थापित करने या उन्हें पूंजी प्रदान करने के अवसर भी प्रदान करता है। इससे अनुसंधान और व्यवहार को जोड़ने में मदद मिलती है, जिससे जीवन और आर्थिक विकास में विज्ञान के अनुप्रयोग को बढ़ावा मिलता है।

कैपिटल लॉ 2024 का उद्देश्य न केवल विज्ञान और प्रौद्योगिकी का विकास करना है, बल्कि रचनात्मक स्टार्टअप्स को भी प्रोत्साहित करना है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में काम करने वाले स्टार्टअप्स को इनक्यूबेशन लागत, परियोजना चयन और विशेषज्ञों की नियुक्ति में सहायता प्रदान की जाएगी। इससे न केवल घरेलू व्यवसायों को प्रोत्साहन मिलेगा, बल्कि हनोई में अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों का भी आकर्षण बढ़ेगा।

जैसे-जैसे हनोई नवाचार में अग्रणी भूमिका निभाएगा, यह शहर विदेशी निवेश कोषों और प्रौद्योगिकी उद्यमों के लिए एक आकर्षक गंतव्य बन जाएगा। यह पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 15-NQ/TW की भावना के अनुरूप है, जो 2030 तक हनोई के विकास की दिशा और 2045 के लिए एक दृष्टिकोण निर्धारित करता है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अग्रणी होने से राजधानी को अपनी प्रतिस्पर्धी स्थिति मजबूत करने और क्षेत्रीय विकास के रुझानों का नेतृत्व करने में मदद मिलेगी।

इस बीच, वियतनाम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संघों के अध्यक्ष और राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि फान झुआन डुंग ने कहा कि कैपिटल कानून 2024 में कई महत्वपूर्ण और विशिष्ट विषयवस्तुएँ हैं। विशेषकर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास संबंधी नीतियाँ। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों के समकालिक विकास के लिए, यह कानून कैपिटल को देश और क्षेत्र में नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, अनुसंधान, विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण का एक अग्रणी केंद्र बनाने हेतु निवेश संसाधनों को प्राथमिकता देता है; इसमें विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित करने हेतु कई प्रोत्साहन प्रणालियाँ भी हैं।

विशेष रूप से, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों को अपने कार्यों के निष्पादन हेतु मशीनरी और उपकरण खरीदने और संचालित करने हेतु नगर बजट से सहायता प्राप्त होती है। राजधानी के प्रमुख विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के कार्यान्वयन से होने वाली आय व्यक्तिगत आयकर के अधीन नहीं है। उद्यमों, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों, राज्य प्रबंधन एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को नगर बजट का उपयोग करके विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों से उत्पन्न परिसंपत्तियों, परिणामों और उत्पादों का बिना किसी प्रतिपूर्ति के हस्तांतरण प्राप्त करने की अनुमति है।

शहर में कार्यरत उद्यमों और वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों को अनुसंधान एवं विकास केंद्र, प्रयोगशालाएं स्थापित करने तथा राजधानी के प्रमुख वैज्ञानिक एवं तकनीकी क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त करने के लिए शहर के बजट से आंशिक रूप से सहायता दी जाती है।

"2024 के राजधानी कानून में विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों, विशेष रूप से राजधानी के बुद्धिजीवियों के लिए, राजधानी और देश के विकास और योगदान के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करने हेतु अधिमान्य व्यवस्थाएँ हैं। इसलिए, संशोधित कानून का पारित होना अत्यंत महत्वपूर्ण है," राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि फ़ान शुआन डुंग ने ज़ोर देकर कहा।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html