सामाजिक बीमा संशोधन पर मसौदा कानून में कई महत्वपूर्ण नये बिंदुओं पर श्रमिकों की सहमति प्राप्त हुई।

हालांकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, 2014 के सामाजिक बीमा कानून के कार्यान्वयन में कुछ कमियां, सीमाएं और अपर्याप्तताएं भी सामने आईं, जैसे: सामाजिक बीमा प्रतिभागियों का कवरेज अभी भी क्षमता की तुलना में कम है; कानून का अनुपालन अधिक नहीं है; स्वैच्छिक सामाजिक बीमा पॉलिसियों ने भाग लेने के लिए बहुत से लोगों को आकर्षित नहीं किया है... इसलिए, श्रमिकों के विचारों और आकांक्षाओं और जीवन की वास्तविकता के अनुरूप कानून में संशोधन किए जाने की आवश्यकता है।

सामाजिक बीमा पर मसौदा कानून (संशोधित) का क्रियान्वयन जनता की राय एकत्र करने के लिए किया जा रहा है, ताकि सामाजिक सुरक्षा नेटवर्क के विस्तार को सुनिश्चित करते हुए श्रमिकों के लिए लाभ बढ़ाने के लिए अधिक विनियमन प्रस्तावित किए जा सकें।

सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून के मसौदे में पाँच नीति समूह जोड़े गए हैं, जिन्हें कई महत्वपूर्ण नए बिंदुओं के साथ 18 प्रमुख विषयों में विस्तृत किया गया है। विशेष रूप से, सामाजिक बीमा भुगतान अवधि को 20 वर्ष से घटाकर 15 वर्ष करने के प्रस्ताव ने कर्मचारियों का काफ़ी ध्यान आकर्षित किया है।

क्योंकि वास्तव में, विशिष्ट व्यवसायों में कई श्रमिकों के लिए, कार्य करने की आयु केवल 40 वर्ष से अधिक तक ही रहती है, जिससे नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करना मुश्किल हो जाता है। परिधान उद्योग की तरह, इस नौकरी में भी सावधानी की आवश्यकता होती है, घंटों तक एक निश्चित स्थिति में मशीन पर बैठना पड़ता है... यदि 2019 के श्रम संहिता के प्रावधानों के अनुसार, सेवानिवृत्ति की आयु धीरे-धीरे बढ़कर 2028 में पुरुषों के लिए 62 वर्ष और 2035 में महिलाओं के लिए 60 वर्ष हो जाती है, तो कई श्रमिक अपनी पेंशन प्राप्त करने के लिए शायद ही इंतज़ार कर पाएँगे।

येन निन्ह शहर (येन खानह ज़िला) स्थित NAM&CO लंदन कंपनी लिमिटेड की एक कर्मचारी सुश्री दिन्ह थी माई होआ ने कहा: "मैं 20 साल की उम्र से काम कर रही हूँ, 15 साल से काम कर रही हूँ और सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त कर रही हूँ। लेकिन कपड़े बनाने के विशिष्ट काम के साथ, लगभग 40 साल की उम्र में, मुझे सिलाई देखने, धागे काटने जैसे काम करने में मुश्किल होने लगी... इसलिए मुझे लगता है कि सामाजिक बीमा योगदान के वर्षों की संख्या घटाकर 15 साल करना उचित है, इससे कर्मचारियों को अपने काम में सुरक्षा का एहसास होगा और जब उम्र उपयुक्त न रहे, तो वे नौकरी छोड़ सकते हैं, दूसरी नौकरी चुन सकते हैं और सेवानिवृत्ति लाभों का आनंद लेने के लिए प्रतीक्षा कर सकते हैं।"

हाल ही में, COVID-19 महामारी का श्रमिकों के जीवन पर गहरा प्रभाव पड़ा है। श्रमिकों के काम पर लौटने के कुछ ही समय बाद, कई व्यवसायों के ऑर्डर कम हो गए और उनके उत्पाद नहीं बिक पाए। नतीजतन, श्रमिकों को छुट्टी पर भेज दिया गया, निलंबित कर दिया गया, या उन्हें बारी-बारी से छुट्टी लेनी पड़ी, और कई लोगों ने अपनी नौकरी खो दी और मुश्किल हालात में पड़ गए। गुज़ारा चलाने या अन्य आर्थिक गतिविधियों में जाने के लिए, कई लोगों ने एक साथ अपना सामाजिक बीमा वापस ले लिया है, जिनमें 20 वर्ष से अधिक आयु के युवा श्रमिक और लगभग 40 वर्ष की आयु के युवा श्रमिक शामिल हैं, जिनकी दर 77.5% है।

जिया होआ कम्यून (जिया वियन जिला) के श्री दिन्ह वान थिएन ने कहा: मैं 11 साल से मज़दूर हूँ और एक साल से ज़्यादा समय से बेरोज़गार हूँ। मैंने सोच लिया है कि अगर मैं मज़दूरी करता रहा, तो मुझे लगभग दस साल और सामाजिक बीमा के लिए भुगतान करना होगा और नियमों के मुताबिक़ अपनी पेंशन बुक पाने के लिए 20 साल से ज़्यादा इंतज़ार करना होगा, जो बहुत लंबा समय है। इसलिए मैं अपने परिवार की आर्थिक स्थिति सुधारने के लिए एकमुश्त सामाजिक बीमा सेटलमेंट का अनुरोध करने की प्रक्रिया पूरी कर रहा हूँ।

सामाजिक बीमा संशोधन पर मसौदा कानून में कई महत्वपूर्ण नये बिंदुओं पर श्रमिकों की सहमति प्राप्त हुई। — खान कू कम्यून पीपुल्स कमेटी (येन खान) के सामाजिक बीमा संग्रह एजेंट कर्मचारी (बाएं) स्वैच्छिक सामाजिक बीमा नीति के बारे में लोगों को प्रचार करते हुए।

सामाजिक बीमा उद्योग के आकलन के अनुसार, एक बार में अपनी सामाजिक बीमा राशि निकालने वाले कर्मचारियों की संख्या बढ़ रही है। एक ही बार में कई कर्मचारियों द्वारा अपनी सामाजिक बीमा राशि निकालने से एक बड़ी चुनौती उत्पन्न होती है, जिससे कर्मचारियों के अधिकार अल्पावधि और दीर्घावधि, दोनों में प्रभावित होते हैं। इसलिए, एकमुश्त सामाजिक बीमा नीति में संशोधन, सामाजिक बीमा नीति में सुधार संबंधी संकल्प संख्या 28-NQ/TW की भावना के अनुरूप किया गया है, जिसका उद्देश्य पेंशन शर्तों के संदर्भ में अधिक लचीलापन और खुलापन लाना है, लेकिन एकमुश्त सामाजिक बीमा राशि निकालने के नियमों को और सख्त बनाना है।

सितंबर 2023 के अंत तक, निन्ह बिन्ह प्रांत में लगभग 1,60,000 लोग सामाजिक बीमा में भाग ले रहे थे, जो कार्यशील आयु वर्ग की आबादी का 33.4% था, जो 2018 की इसी अवधि की तुलना में लगभग 32% की वृद्धि है। इनमें से, अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले लोगों की संख्या लगभग 1,43,000 थी, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले लोगों की संख्या 17,800 से अधिक थी; लगभग 1,35,000 लोगों ने बेरोजगारी बीमा में भाग लिया, जो कार्यशील आयु वर्ग की आबादी का लगभग 26% था। वहीं, 9,18,000 से अधिक लोगों ने स्वास्थ्य बीमा में भाग लिया, जो कुल जनसंख्या का 90.83% कवरेज दर तक पहुँच गया। वर्तमान में, पूरे प्रांत में हर महीने 60,000 से अधिक लोग पेंशन और सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त कर रहे हैं।

हालांकि, व्यावहारिक संचालन के माध्यम से, यह पता चलता है कि 2014 के सामाजिक बीमा कानून में अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने की आवश्यकता और क्षमता वाले विषयों के समूह का उल्लेख नहीं किया गया है जैसे: व्यक्तिगत व्यवसाय के मालिक, लचीली व्यवस्था के तहत काम करने वाले कर्मचारी, निजी व्यवसाय के मालिक, सहकारी समितियों के प्रबंधक और संचालक, बिना वेतन के सहकारी संघ... स्वैच्छिक सामाजिक बीमा नीति वर्तमान में केवल सेवानिवृत्ति और मृत्यु लाभ सहित दो व्यवस्थाओं को लागू करती है, इसलिए इसने कई प्रतिभागियों को आकर्षित नहीं किया है।

निन्ह बिन्ह प्रांत सामाजिक बीमा के उप निदेशक श्री दिन्ह न्हो खान ने कहा: इस बार संशोधित सामाजिक बीमा कानून के नए बिंदुओं में से एक यह है कि जो कर्मचारी सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचते हैं और 15 साल या उससे अधिक समय तक सामाजिक बीमा का भुगतान करते हैं, वे मासिक पेंशन प्राप्त करने के हकदार हैं, जो पूरी तरह से वास्तविकता के अनुरूप है।

क्योंकि, इस विनियमन का उद्देश्य कुछ ऐसे लोगों के समूहों के लिए अवसर पैदा करना है जो सामाजिक बीमा में देरी से भाग लेना शुरू करते हैं (45-47 वर्ष की आयु में भाग लेना शुरू करते हैं) या रुक-रुक कर भाग लेते हैं या कम कार्य समय वाले विशेष कार्य करते हैं, जिसके कारण सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर उनके पास 20 वर्षों के लिए पर्याप्त सामाजिक बीमा अंशदान नहीं होता है, ताकि उन्हें मासिक पेंशन प्राप्त करने और स्वास्थ्य बीमा की गारंटी प्राप्त करने का अवसर मिल सके।

यह विनियमन पेंशन की पात्रता के कारण एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या को कम करने में भी योगदान देता है। सामाजिक बीमा अंशदान की लंबी अवधि वाले कर्मचारी अभी भी मौजूदा नियमों की तुलना में उच्च पेंशन दर के साथ पेंशन के हकदार हैं। हालाँकि, एक स्थिर मासिक पेंशन के साथ, जिसे राज्य द्वारा समय-समय पर समायोजित किया जाता है और पेंशन अवधि के दौरान, सामाजिक बीमा निधि स्वास्थ्य बीमा के लिए भुगतान करेगी, यह वृद्धावस्था में कर्मचारियों के जीवन को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने में योगदान देगा। साथ ही, सामाजिक बीमा सुधार पर पोलित ब्यूरो के 2018 के संकल्प 28-NQ/TW का लक्ष्य भी यही है, जिसका उद्देश्य सार्वभौमिक सामाजिक बीमा कवरेज की दिशा में सामाजिक बीमा कवरेज का विस्तार करना है।

कई लोगों, खासकर उन कर्मचारियों, जो अनिवार्य सामाजिक बीमा के दायरे में नहीं आते, की दिलचस्पी इस बात में है कि मसौदे में यह प्रावधान है कि स्वैच्छिक सामाजिक बीमा प्रतिभागियों को मातृत्व लाभ प्राप्त करने का अधिकार होगा। तदनुसार, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि स्वैच्छिक सामाजिक बीमा प्रतिभागियों को प्रसव के समय मातृत्व लाभ प्राप्त करने का अवसर मिलेगा, और भुगतान के स्रोत की गारंटी राज्य के बजट द्वारा दी जाएगी।

इस मसौदा कानून में कम्यूनों, वार्डों और कस्बों में अंशकालिक श्रमिकों के लिए बीमारी अवकाश और मातृत्व लाभ का आनंद लेने का अधिकार भी जोड़ा गया है; राज्य क्षेत्र में वेतन से संबंधित विनियमों में संशोधन किया गया है; भुगतान में देरी और अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान से बचने की स्थिति से निपटने के लिए सामाजिक बीमा के संग्रह और भुगतान के प्रबंधन पर विनियम जोड़े गए हैं...

यह कहा जा सकता है कि सामाजिक बीमा (संशोधित) पर मसौदा कानून में कई महत्वपूर्ण और आवश्यक नए बिंदुओं के साथ, जिस पर सभी वर्गों के लोगों के बीच व्यापक रूप से विचार-विमर्श किया जा रहा है, इसने लोगों का ध्यान और सहमति प्राप्त की है, विशेष रूप से स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेने वालों का। सामाजिक बीमा पर कानून में संशोधन का दृष्टिकोण और लक्ष्य अधिकारों और लाभों का विस्तार और वृद्धि करना, सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए श्रमिकों को आकर्षित करने हेतु आकर्षण पैदा करना और लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

लेख और तस्वीरें: हान ची

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